【正文】 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。 ? 鼓勵(lì)員工參與識(shí)別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就在他們身邊。 ☆ 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)控制和消除。 組織應(yīng)開(kāi)發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法： a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； b) 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)； c) 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d) 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和 (或 )開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息； e) 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。 健康、安全與環(huán)境方針 組織應(yīng)具有經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。 XX公司 HSE承諾 ? 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。 最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。 健康、安全與 環(huán)境方針 策劃 領(lǐng)導(dǎo) 和承諾 組織結(jié) 構(gòu)、資源 和文件 實(shí)施和運(yùn)行 檢查和糾正措施 管理評(píng)審 內(nèi)部審核 這是一個(gè)總體要求，是管理體系的總體策劃。 建立體系的目的和意義 基于國(guó)際 HSE發(fā)展的趨勢(shì)，目前中國(guó)石油的安全狀態(tài)，反映出 HSE管理體系對(duì)于我們的重要： 其意義和目的在于： 滿足政府對(duì) HSE的法律、法規(guī)要求； 為企業(yè)提出的方針、目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供保證； 減少事故發(fā)生、保證員工的健康與安全； 保護(hù)環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求； 提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益 減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失，降低保險(xiǎn)費(fèi)用； 滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系； 維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 與國(guó)際行業(yè)接軌，彰顯中國(guó)石油在國(guó)際上的地位。 見(jiàn) GB/T 280012021中的 。 事故預(yù)防 prevention of accident 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。 注 3：作業(yè)計(jì)劃書(shū)可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫 “ 未遂事 件 ” ，在英文中還可稱(chēng)為 “ nearmiss”。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 健康 health 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他 人員的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)的條件和因素。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 文件 document 信息及其承載媒體。 審核員 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。 本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。 GB/T 240012021 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 (ISO14001:2021， IDT) GB/T 280012021 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 SY/T 62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 見(jiàn) GB/T 240012021中的 。 健康、安全與環(huán)境方針 health， safety and environment policy 組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的聲明。 管理方案 management plans 為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、 資源、程序 (措施 )和期限的文件。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 績(jī)效 performance 基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 為什么要實(shí)施和運(yùn)行 HSE管理體系 科學(xué)性 系統(tǒng)性 規(guī)范性 嚴(yán)謹(jǐn)性 持續(xù)性 每年的 6月 9日，為 “ 世界認(rèn)可認(rèn)證日 ” 質(zhì)量提升 全球承認(rèn) 建立體系的目的和意義 自 2021年中油集團(tuán)公司建立、運(yùn)行 HSE管理體系以來(lái)，我們對(duì)HSE的理解越來(lái)越深入，對(duì) HSE管理和標(biāo)準(zhǔn)理解也越來(lái)越清晰。第 5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。 ? 人才培養(yǎng)問(wèn)題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場(chǎng)大量需要）。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 集團(tuán)公司 HSE承諾 ? 遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； ? 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)； ? 保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平； ? 各級(jí)最高管理者是 HSE第一責(zé)任人。 ? 創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵(lì)所有員工參與健康安全環(huán)境活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì) HSE業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。 XX公司 HSE方針 策劃 該要素從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述： 具體包括以下四個(gè)二級(jí)要素： 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 健康安全與環(huán)境管理方案 對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施和保持程序 ， 用來(lái)確定其活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康 、 安全與環(huán)境危害因素 ， 以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施 。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 煉化與銷(xiāo)售企業(yè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 火災(zāi)、爆炸： 電器問(wèn)題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來(lái)人員、車(chē)輛控制不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位 ? 高空墜落： 防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識(shí)不強(qiáng)；違章 ? 設(shè)施不完整 設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類(lèi)監(jiān)測(cè)表失效；設(shè)備接地虛接 ? 管理不到位 裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來(lái)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)管不到位；施工措施與開(kāi)工方案不對(duì)應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴(yán) 二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織的影響，并確定是否可接受的過(guò)程。 四、風(fēng)險(xiǎn)的更新 由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)時(shí)管理。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 該要素為支持性要素，共有七個(gè)二級(jí)要素支撐 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 制定 HSE高層規(guī)劃 。 HSE職責(zé)分配建議與示例 在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問(wèn)題 ? 不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門(mén)。 資源 管理者應(yīng)為建立 、 實(shí)施 、 保持和持續(xù)改進(jìn)健康 、 安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源 ， 包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專(zhuān)項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源。 一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn) （ 1）不同崗位能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。 一、文件的類(lèi)型 手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件（規(guī)定、兩書(shū)一表、辦法） 二、文件的開(kāi)發(fā) 文件的數(shù)量要與識(shí)別 的風(fēng)險(xiǎn)管理和公司主 要活動(dòng)的性質(zhì)相對(duì)應(yīng)； 所有的活動(dòng)都要 有規(guī)定，文件解決規(guī)定 動(dòng)作問(wèn)題。 二、設(shè)施管理 （ 1）購(gòu)置前進(jìn)行評(píng)價(jià) （本質(zhì)安全出發(fā)） （ 2）實(shí)施過(guò)程檢查 達(dá)到使用前的要求 （ 3）規(guī)定設(shè)施的操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)釋義 承包方和 （ 或 ） 供應(yīng)方 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和 (或 )供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。 對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn) 、 運(yùn)輸 、 儲(chǔ)存 、 銷(xiāo)售 、 使用和廢棄處理過(guò)程中的健康 、 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理 ， 提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康 、 安全與環(huán)境信息資料 。 通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃或計(jì)劃向社區(qū)各方展示我們的 HSE績(jī)效， 宣傳、 贊助、 合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 五類(lèi)作業(yè)類(lèi)型： － 冷作業(yè) － 熱作業(yè) － 電作業(yè) － 起重作業(yè) － 放射作業(yè) 其他的作業(yè)可根據(jù)企業(yè)的工藝特性、流程和危險(xiǎn)程度確定作業(yè)許可的要求。 現(xiàn)場(chǎng)控制的重點(diǎn) — “ 強(qiáng)三基 ” 、 “ 反三違 ” 、 “ 除隱患 ” ? 抓基層工作：重點(diǎn)建設(shè)一支懂 HSE、會(huì)管理、干碰硬、有凝聚力的 基層領(lǐng)導(dǎo)班子。 注：當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專(zhuān)門(mén)的管理計(jì)劃。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視： 包括了監(jiān)督、檢查、測(cè)試、測(cè)量等。 合規(guī)性評(píng)價(jià)可以獨(dú)立的進(jìn)行評(píng)審，也可以和其他評(píng)價(jià)結(jié)合進(jìn)行： 如審核、檢查、管理評(píng)審。事故、事件報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)要求的范圍，或達(dá)到組織對(duì)外交流所需要的更廣的范圍； b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時(shí)所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序 ()相一致。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。審核程序應(yīng)包括審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和能力要求，以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括但不限于： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果； b) 和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； c) 組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效； d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； e) 糾正措施和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； g) 客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化； h) 改進(jìn)建議。（強(qiáng)調(diào)有效性） ? 高層管理者要了解體系的運(yùn)行效果如： 風(fēng)險(xiǎn)管理（ 去年確定 10個(gè)重要因素，解決幾個(gè)，