營(yíng)改增后建筑業(yè)稅收管理難點(diǎn)及對(duì)策剖析(完整版)
【正文】 要政策 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 就 當(dāng)前彭水 縣 備案在冊(cè)的 3000 余個(gè)建筑項(xiàng)目中，外地報(bào)驗(yàn)登記項(xiàng)目達(dá) 2800 余個(gè)，占比達(dá) 90%以上。建筑業(yè) 增值稅 管理難點(diǎn)及對(duì)策 探析 錢(qián)洪文 2020 年 5 月 1 日新一輪“營(yíng)改增” 試點(diǎn) ，將建筑業(yè)納入其中， 使得靠 “ 一張票 ” 控制整個(gè) 過(guò)程 的增值稅 管理變得異常復(fù) 雜， 在建筑業(yè)增值稅的管理過(guò)程中征納雙方常常倍感困惑。 ⒊ 準(zhǔn)入制度嚴(yán) 。 今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理提出 5 月 1 日全面“營(yíng)改增”以來(lái)， 先后出臺(tái)了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔 2020〕 36號(hào)，以下稱(chēng)36 號(hào)文 件 ）和《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 17號(hào)，以下稱(chēng) 17號(hào)公告）對(duì)建筑業(yè)增值稅 管理進(jìn)行規(guī)范， 重慶市國(guó)稅局也通過(guò)內(nèi)網(wǎng)通知 、會(huì)議貫徹等形式對(duì)建筑業(yè)增值稅管理 部分問(wèn)題進(jìn)行了明確， 歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面： ⒈ 老項(xiàng)目、甲供 工程 、清包工 方式提供建筑服務(wù) 納稅人 可以選擇 3%的簡(jiǎn)易征收方式 納稅 ， 但不得抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，其他項(xiàng)目按 11%的適 用稅率采用一般征收方式，但可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。 而在依據(jù)合同界定新老項(xiàng)目時(shí)，又會(huì)遇到以下困難：一是 相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有明確是依據(jù)總包 《合同》 ， 還是分包 《合同》， 而 分包《合同》 往往 是工程進(jìn)行過(guò)程中根據(jù)需要不斷簽訂的 ，一般 約定的 動(dòng)工時(shí)間會(huì) 晚于 總 包 《合同》 ，如果依據(jù) 總包《合同》確定該某項(xiàng)目為老項(xiàng)目，那分包工程是否也同等對(duì)待 ，這個(gè)問(wèn)題 上各省市有著截然不同的解釋 。 ⒊ 跨區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目管理難。 三是 跨區(qū)項(xiàng)目預(yù)繳稅款抵減應(yīng)交增值稅把握難。 五是跨區(qū)項(xiàng)目增值稅一般納稅人資格識(shí)別難。二是當(dāng)前的“金三期”征管系統(tǒng)雖然名義上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)數(shù)據(jù)集中，但各地實(shí)際使用的系統(tǒng)又不盡相同，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，難以 滿足建筑業(yè)跨區(qū)作業(yè)多， 移動(dòng)性強(qiáng)的管理要求，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)跨區(qū)建筑項(xiàng)目增值稅管理感到越 加 困難。 四 、 加強(qiáng)和完善建筑業(yè)增值稅管理的 建議 建筑業(yè)增值稅管理作為“營(yíng)改增”后基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，須引起各級(jí)稅 務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視。三 是增加現(xiàn)行“金三期”軟件數(shù)據(jù)接口，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)（主要掌握政府工程決算信息）等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，提高外部信息使用效率，力爭(zhēng)率先將建筑行業(yè) 融入互聯(lián)網(wǎng) +時(shí)代。三是把加強(qiáng)建筑業(yè)增值稅管理作為強(qiáng)化國(guó)地稅合作的重要內(nèi)容，有效借鑒地稅機(jī)關(guān)在建筑業(yè)稅收管理中積累的經(jīng)驗(yàn)， 不斷提升管理水平。 （作者單位：重慶市彭水縣國(guó)家稅務(wù)局） 書(shū)是我們時(shí)代的生命 —— 別林斯基 書(shū)籍是巨大的力量 —— 列寧 書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯 ——— 高爾基 書(shū)籍是人類(lèi)知識(shí)的總統(tǒng) —— 莎士比亞 書(shū)籍是人類(lèi)思想的寶庫(kù) —— 烏申斯基 書(shū)籍 —— 丼丑之寶 —— 梭羅 好的書(shū)籍是最貴重的珍寶 —— 別林斯基 書(shū)是唯一不死的東西 —— 丒特 書(shū)籍使 人們成為宇宙的主人 —— 巴甫連柯 書(shū)中橫臥著整個(gè)過(guò)去的靈魂 —— 卡萊爾 人的影響短暫而微弱，書(shū)的影響則廣泛而深遠(yuǎn) —— 普希金 人離開(kāi)了書(shū)，如同離開(kāi)空氣一樣不能生活 —— 科洛廖夫 書(shū)不僅是生活，而丐是
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