【正文】 央補(bǔ)助為 20萬元，其余 部分由地方財政配套或農(nóng)戶自籌。 二、 技術(shù)措施 特色林果基地 建設(shè)將結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃?、土資源狀況和自治區(qū)發(fā)展林 果 業(yè)相關(guān)規(guī)劃，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，相對集中連片的 種植 ，主要種植的 樹種 為 沙棘 。如造 1000 畝林薪炭林，每畝地按 元計算，將投入 萬元資金。 定植密度 株行距 4 米，畝均 111 株。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小型水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃、基本口糧田建設(shè)規(guī)劃等相銜接，在考慮經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。維護(hù)退耕農(nóng)戶在編制實施方案中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重退耕農(nóng)戶的意愿，切實做好摸底 調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真編制實施方案。三是農(nóng)民對退耕還林的認(rèn)識不夠，忽視管理現(xiàn)象較為普遍 。二是絕大部分退耕戶受歷史林果業(yè)發(fā)展挫折的影響，不愿意主動的管理，而且林果基礎(chǔ)薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不 償失 。有些地塊是年年造林不見林，年年造林老地方，多數(shù)鄉(xiāng)和群眾對荒山造林積極性不高，導(dǎo)致成活率、保存率低。 ○2 退耕還林情況 自 2021 年我縣被列入退耕還林試點以來，截至目前，共完成退耕地造林 萬畝，其中退耕地造林 萬畝，宜林荒山荒地造林 萬畝，工程覆蓋了 22 個行政村內(nèi)，涉及退耕戶 4059 人。蔬林地 ,占林地面積 %?？h境內(nèi)還有玉山古西河、別迭里河、阿依克特河等河流。 土壤條件 阿合奇縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有高產(chǎn)土壤 ,多灌淤土 ,其特點是土層厚、土質(zhì)好、地下水位底 ,也有機(jī)質(zhì)含量的粘土 ,含鹽總量在%以下 ,PH 值在 以下 ,無鹽堿危害。在本縣哈拉布拉克和哈拉奇兩地形成比較大的水漬平原。托什干河自西向東貫穿全境。 0939。 2 第一章 項目概 況 第一節(jié) 項目概述 一、 項目名稱 新疆 阿合奇 縣 2021 年鞏固退耕還林成果實施方案 二、建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人 建設(shè)主管單位：新疆 阿合奇 縣人民 政府 項目第一負(fù)責(zé)人： 張建立 （ 阿合奇 縣人民政府副縣長） 項目第二負(fù)責(zé)人： 萬文玉 （ 阿合奇 縣林業(yè)局局長） 三、項目建設(shè)實施規(guī)模 薪炭林建設(shè) 1000 畝； 特色林果 基地建設(shè) 500 畝 ； 特色 養(yǎng)殖 棚圈 建設(shè) 3000 平方米； 林下種植 3000 畝； 退耕農(nóng)民技能培訓(xùn) 1500 人次； 補(bǔ)植 4856 畝； 補(bǔ)造 1044 畝。 退耕還林（草）對農(nóng)戶的直補(bǔ)政策深得人心，糧食和生活費補(bǔ)助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分，退耕農(nóng)戶生活得到改善?！?79176。全縣轄 5 鄉(xiāng)、 1 鎮(zhèn)、 3 場。河谷間牧草茂盛，使發(fā) 展畜牧業(yè)的主要草場。年日照總時數(shù)為 2900— 3000 小時，占可照時數(shù)的 65— 70%。 平原人工造林樹種有 柳樹、 榆樹、北京楊、黑楊、銀白楊、沙棘等鄉(xiāng)土樹種為主，經(jīng)濟(jì)樹種有：杏、蘋果、沙棘等。全縣共有耕地 2700 公頃，其中糧食播種面積 1240 公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積 406 公頃。蔬林地 ,占林地面積 %。農(nóng)村大量勞動力外出，留守家中的老年人、婦女難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)繁重勞動。 鞏固退耕還林成果長效機(jī)制的建立和完善的問題。 社會因素 一是地方政府對退耕還林政策宣傳力度不夠，存在重退輕 10 管現(xiàn)象 。 11 堅持 從實際出發(fā)， 因地制宜 。 堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合。 ② 新造林 河 柳苗木來源是阿合奇縣苗圃培育的苗木； 楊樹苗阿圖什市和阿克蘇購買。造林第一年要松土、除草 3— 4 次。 第 二 節(jié) 特色 林果 基地建設(shè) 一 、 項目實施計劃 特色林果基地 建設(shè) 任務(wù) 500 畝 造林：從 2021 年 3 月 9 日至 4 月 21 日完成 特色林果基地 建設(shè)任務(wù)。 ③栽植樹種： 沙棘 。宣傳 項目 區(qū)主要技術(shù)措施和警示，使人們認(rèn)識到工程實施的重要性，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆阑鹨庾R ， 提高人們保護(hù)生態(tài)的意識。 二、 項目建設(shè)地點 及布局 ： 此項目為新建項目，養(yǎng)殖方案是根據(jù)退耕農(nóng)戶的需要和經(jīng)濟(jì)狀況，安排既有意愿，又能力，收入相對偏低的農(nóng)戶 。按照科學(xué)種植的要求，合理安排林下種植，發(fā)揮其良好的經(jīng)濟(jì)效益，為確保退耕 還林區(qū) 的基本口糧的安全，根據(jù)退耕農(nóng)戶的意愿，套種一些農(nóng)作物，如小麥、苜蓿等糧草作物，解決今后生計問題。 培訓(xùn)人次： 阿合奇 縣將完成退耕農(nóng)牧民技能培訓(xùn) 1500人次。組織培訓(xùn)對象特別是農(nóng)村青年黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、致富帶頭人、專業(yè)大戶、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人到林業(yè)生產(chǎn)比較好、成績比較突出、具有一定生產(chǎn)特色的地市觀摩學(xué)習(xí)，拓寬視野，激發(fā)“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”的熱情。 第 五 節(jié) 補(bǔ)植補(bǔ)造 對退耕還林保存率達(dá)不到要求的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)造（保存率在 41%70%為補(bǔ)植，保存率在 41%以下為補(bǔ)造）。 春季造林，年底前檢查成活率，凡成活率在 41%84%之間，或雖達(dá)到 85%以上，但有局部或成片死亡者，均需進(jìn)行補(bǔ)植。 （ 2）配備專職人員負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作，與地方各級政府建立區(qū)域性的護(hù)林防火組織，互通情報，互相支援，共同做好聯(lián)防工作。在防治方面，更多的采用高效低毒殘留，用量小的超高效農(nóng)藥和仿生農(nóng)藥，采用生物劑進(jìn)行防治。 八、 項目進(jìn)度安排 ① 整地： 2021 年 11月前完成整地開溝和冬灌任務(wù)。 （ 6）國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部關(guān)于做好《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]3636 號）“農(nóng)村能源資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)行的同類 工程建設(shè)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 林下種植項目建設(shè) 總投資 萬元，其中：申請國家 鞏固退耕還林成果專項資金 9萬元，縣配套及退耕農(nóng)牧民投工投勞折算投資 萬元?？h、鄉(xiāng)兩級政府對工程實施負(fù)總責(zé)。 （ 2）嚴(yán)格按國家、自治區(qū)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，采用工程監(jiān)理制。此外還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從而提升工程建設(shè)的整體效率和水平。一是要堅持政策、標(biāo)準(zhǔn)、范圍不能變，嚴(yán)格按規(guī)劃和項目實施方案操作。 二、 社會效益 本項目的建設(shè)有諸多方面對全縣社會進(jìn)步有積極作用。 34 第八章 項目建設(shè) 典型設(shè)計圖 薪炭林建設(shè) 造林典型設(shè)計圖 楊 樹純林片林典型設(shè)計圖（◆表示 楊 樹） ◆← 4 米 →◆ ◆ ◆ 米 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 林果基地造林典型設(shè)計圖 沙棘 純林片林典型設(shè)計圖（◆表示 沙棘 ） ◆← 3 米 →◆ ◆ ◆ 米 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 35 特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)典型設(shè)計圖 附表： 2021 年度鞏固退耕還林成果任務(wù)與投資落實情況表 2021 年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)落實情況表 2021 年度鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓(xùn)和林下種植建設(shè)任務(wù)落實情況表 2021 年度鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖任務(wù)落實情況表 2021 年度鞏固退耕還林成果薪炭林建設(shè)任務(wù)落實情況表 。因此，本項目的建設(shè) 在鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐都起到了絕對作用。三是要實行項目建設(shè)法人制、工程施工監(jiān)理制、項目竣工驗收制。 該項目建設(shè)投資必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理，具體管理辦法如下： （ 1）實行獨立核算，新開設(shè)獨立賬戶、?？顚Ｓ茫催M(jìn)度合理調(diào)配資金，做到帳相對、帳物相符。 （ 4）必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序：從項目建議書、可行性 31 研究報告、總體設(shè)計到建設(shè)實施以及竣工驗收等一系列工作，必須在上級部門嚴(yán)格審查和審批下方可進(jìn)行，做到文件齊全，檔案齊備。 利用廣播、電視、及現(xiàn)場宣傳的方式，把政策送到農(nóng)牧民手中，普及退耕還林方面的科技知識，強(qiáng)化全民意識。 補(bǔ)植補(bǔ)造項目建設(shè) 總投資 萬元，其中：申請國家鞏固退耕還林成果專項資金 萬元，縣配套及退耕農(nóng)牧民投工投勞折算投資 萬元。其中： 薪炭林建設(shè)需投資 萬元； 特色林果基地 建設(shè)需投資40 萬元 ； 特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)投資 105 萬元，林下種植建設(shè)投資