【正文】 9 4 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制規(guī)劃與細(xì)則 一般規(guī)定 項(xiàng) 目實(shí)施階段造價(jià)控制應(yīng)分別編制項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制規(guī)劃和施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則。 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制必須建立咨詢項(xiàng)目組。 根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)批準(zhǔn)的“造價(jià)控制規(guī)劃”，確定咨詢項(xiàng)目組的任務(wù)和組織形式， 確定專職人員的工作崗位、職責(zé)、權(quán)限，制定目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。 受 總經(jīng)理委托，可代表總經(jīng)理簽發(fā)項(xiàng)目咨詢成果報(bào)告。 （ 8）負(fù)責(zé)咨詢報(bào)告的送達(dá) ,辦理 相關(guān)資料 歸還和移交手續(xù) ,與委托 人 結(jié)算咨詢費(fèi)。 （ 3）對實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行自控，成果文件經(jīng)校核后，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改； 13 （ 4）完成作業(yè)計(jì)劃后及時(shí)整理，收集齊全咨詢資料，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸檔和移交歸檔手續(xù) 。 收集與造價(jià)控制有關(guān)的工程設(shè)計(jì)條件資料，一般包括： （ 1） 已經(jīng)批準(zhǔn)（備案或核準(zhǔn)）的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告； （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、報(bào)批的其它批準(zhǔn)（備案或核準(zhǔn)）文件； （ 3） 工程設(shè)計(jì)合同； （ 4） 與有關(guān)各方簽訂的與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)議及會議紀(jì)要； （ 5） 工程勘察成果及相關(guān)文件； （ 6） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的自然 條件和施工條件資料； （ 7） 已經(jīng)完成的階段性設(shè)計(jì)成果文件。 貫徹落實(shí)所確定的造價(jià)控制額度，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)目標(biāo) 受托 人應(yīng)根據(jù)限額設(shè)計(jì)的需要，不斷對設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部分、主要專業(yè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和造價(jià)對比 。 初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查方法（詳見《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)編制及審核暫行辦法》）。 不采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或計(jì)價(jià)表計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，咨詢項(xiàng)目組應(yīng)選用或自行編制統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。 （ 1）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)確定項(xiàng)目名稱及編碼、描述項(xiàng)目特征及規(guī)定工作內(nèi)容。材料價(jià)格可參照市造價(jià)管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)或按市場價(jià)取定。 （ 5）套用定額子目時(shí)是否按清單特征描述內(nèi)容套用齊全。 （ 4）措施費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金是否考慮齊全。 （ 2）措施項(xiàng)目內(nèi)容和價(jià)格與投標(biāo) 文件中的施工方案、工藝技術(shù)是否相一致。 （ 2）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)分析表。 咨詢項(xiàng)目組應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求，完成具體的澄清、說明和補(bǔ)正工作。 （ 3）工程進(jìn)度款的支付數(shù)額、方式及時(shí)限。 （ 11）委托人 對造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)控制中的授權(quán)。 咨詢項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)造價(jià)咨詢合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等編制施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則。 （ 3）工程造價(jià)的明細(xì)目標(biāo)值，即分部、分項(xiàng)造價(jià)控制目標(biāo)。 （ 5）經(jīng)咨詢項(xiàng)目組審核，并經(jīng)委托人認(rèn)可的簽證變更或索賠費(fèi)用。 （ 2）累計(jì)建議付款額（含預(yù)付款） （ 3）本次應(yīng)付款額（累計(jì)建議付款額減累計(jì)已付款額） 工程變更 及簽證的審核 咨詢項(xiàng)目組應(yīng)做好工程變更引起工程價(jià)款增減審核工作，工程變更實(shí)施 22 前項(xiàng)目組應(yīng)就工程變更對工程造價(jià)影響程度向委托人報(bào)告，供委托人決策。 工程變更引發(fā)價(jià)款申請，咨詢項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)承包合同沒有約定的，工程價(jià)款的確定可按照下列方法確定： （ 1）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 ③施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽 證單等有關(guān)文件。 做好咨詢?nèi)沼?，對重點(diǎn)控制子項(xiàng) 和重點(diǎn)隱蔽項(xiàng)目進(jìn)行抽查和攝像（必要時(shí)附照片）。 ⑤驗(yàn)工月報(bào)匯總單。報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容： 24 （ 1）項(xiàng)目全程審核情況概述； （ 2）項(xiàng)目結(jié)算匯總表； （ 3）變更情況匯總表； （ 4 ）項(xiàng)目合同執(zhí)行情況分析，包括投資造價(jià)增減情況、原因分析； （ 5）結(jié)算審核 建議。 工程竣工結(jié)算審核 項(xiàng)目組接收工程竣工結(jié)算業(yè)務(wù)后，應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢合同》約定的時(shí)間內(nèi)對工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。 承發(fā)包雙方對工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。 竣工結(jié)算審核 資料歸檔 咨詢企業(yè)按 《歸檔法》 的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價(jià)審核檔案制度，并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。 受政府委托對工程竣工決算審計(jì)時(shí)的要求參照決算審核的方法和 要求。 30 對咨詢項(xiàng)目組每月咨詢月報(bào)質(zhì)量的評價(jià)； 對各類變更及現(xiàn)場簽證部分的造價(jià)控制。 根據(jù)考核結(jié)果，依據(jù)委托人與受托人之間的委托合同，委托人應(yīng)及時(shí)對受托人實(shí)行獎(jiǎng)懲。 對咨詢?nèi)藛T執(zhí)行相關(guān)工作程序和工作制度情況的評價(jià) 。 委托人應(yīng)在收到受托人的項(xiàng)目造價(jià)控制總結(jié)報(bào)告后的一個(gè)月內(nèi)完成評價(jià)和考核工作，以此作為對委托人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。 審核工作完成后，由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本單位檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、 編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。 出具竣工結(jié)算 造價(jià) 報(bào)告書 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算 造價(jià) 報(bào)告書》。 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。 歸 檔驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 國家、省有關(guān) 工程造價(jià)咨詢檔案立卷規(guī)則。 材料與設(shè)備的詢價(jià) 咨詢項(xiàng)目組對材料和設(shè)備的詢價(jià)結(jié)果應(yīng)填表 （ 見表九： 材料（設(shè)備）詢價(jià)（定價(jià)）審查意見表） ，供委托人決策參考。 涉及圖紙、預(yù)算、合同等與實(shí)際情況不符處，均需填寫現(xiàn)場審核簽證書（必要時(shí)附照片）并經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主代表或監(jiān)理工程師確認(rèn)簽證。 ⑤有關(guān)會計(jì)核算資料。 工程費(fèi)用索賠 咨詢項(xiàng)目組應(yīng)按工程造價(jià)咨詢合同的約定進(jìn)行費(fèi)用索賠事宜的處理。 （ 2）設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說明。 （ 6）其他費(fèi)用。 工程款使用計(jì)劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式 應(yīng)保持 一致。 組織業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān) 單位代表召開首次現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通會議，明確各方工作職責(zé)、程序和要求并形成書面 會議紀(jì)要 ，經(jīng)各方簽字確認(rèn)后送達(dá)各方 。 （ 13）造價(jià)咨詢企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)在造價(jià)控制工作中的分工和權(quán)限約定。 （ 5）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法和程序。 咨詢項(xiàng)目組應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、 投標(biāo)報(bào)價(jià) 分析報(bào)告及投標(biāo)澄清書面記錄，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差及合理性。 ②分部分項(xiàng)工程量清單主要項(xiàng)目綜合單價(jià)比較表。暫定金額與限定金額按要求列入總價(jià)。 咨詢項(xiàng)目組對有效投標(biāo)文 件的 投標(biāo)報(bào)價(jià) 分析應(yīng)包括： （ 1）判別投標(biāo)人對招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度。其中人工、機(jī)械臺班單價(jià)按省造價(jià)管理部門規(guī)定，材料價(jià)格可參照市造價(jià)部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)或按市場價(jià)取定。 （ 3）標(biāo)底編制時(shí)應(yīng)注意在套用定額子目時(shí)的工程量計(jì)算規(guī)則與清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則的差異，在套用定額子目時(shí)要重新計(jì)算工程量。 （ 2）措施項(xiàng)目清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程特點(diǎn)和所在地環(huán)境狀況，以及招標(biāo)要求。 對招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的審查意見表（見表四：招標(biāo)過程有關(guān)文件審查意見表）。 施工圖預(yù)算的編制和審查 施工圖預(yù)算的編制和審查方法（詳見《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)編制及審核暫行辦法》）。 設(shè)計(jì)方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化。 根據(jù)已批準(zhǔn)（備案或核準(zhǔn)）的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)確定的投資總額組織實(shí)施限額設(shè)計(jì)。 14 6 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制方法與 要求 一般規(guī)定 項(xiàng)目實(shí)施 階段工程造價(jià)控制的方法對應(yīng)于造價(jià)咨詢委托合同中相應(yīng)的階段、程序與內(nèi)容。 （ 2）遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價(jià)咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度 。 （ 2）負(fù)責(zé) 項(xiàng)目 造價(jià)咨詢 的組織 實(shí)施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作，對項(xiàng)目組成員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行管理 。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目組成員崗位責(zé)任制度對人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。 咨詢項(xiàng)目組實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并接受企業(yè)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制規(guī)劃 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制規(guī)劃應(yīng)在簽訂 造價(jià)咨詢 委托合同后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織咨詢項(xiàng)目組在咨詢業(yè)務(wù)開始之前完成編制，并經(jīng)造價(jià)咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，報(bào)送委托人。 施工階段造價(jià)控制工作程序 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施 階段造價(jià)控制 規(guī)劃，制訂建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則； 編制施工階段資金使用計(jì)劃； 根據(jù)實(shí)施細(xì)則開展建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制管理工作； 按時(shí)、分階段形成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢成果； 組織有關(guān)各方對階段成果審定和簽字確認(rèn)； 階段性成果資料的交接簽收； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制總結(jié)報(bào)告； 施工階段造價(jià)控制成果資料的整理交接。 合同中應(yīng)明確造價(jià)控制的階段、范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任、 收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)。 工程造價(jià)的確定 是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，依據(jù)國家、省計(jì)價(jià)依據(jù)和市場信息，合理確定投資估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、竣 工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。 施工圖預(yù)算 施工圖預(yù)算，又稱設(shè)計(jì)預(yù)算。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 由咨詢企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識及經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)咨詢合同的履行，主持咨詢業(yè)務(wù)工作，具有最終咨詢成果文件和相關(guān)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價(jià)工程師。 受托人根據(jù)合同委托工作內(nèi)容、授 的 予工作權(quán)限，獨(dú)立、公正、公平地開展造價(jià)控制工作，不得損害建設(shè)項(xiàng)目各方的合法權(quán)益。 江蘇省建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià) 控制指導(dǎo)規(guī)程 （征求意見稿） 二○○七年七月 1 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制指導(dǎo)規(guī)程 目 錄 1. 總則 2. 術(shù)語 3. 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的程序與內(nèi)容 一般規(guī)定 造價(jià)控制階段 各階段造價(jià)控制工作程序 各階段造價(jià)控制的工作內(nèi)容 4. 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制規(guī)劃與細(xì)則 一般規(guī)定 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)