【正文】 100％ 表九：用人單位制定規(guī)章制度的程序 選項(xiàng) 單位數(shù) 比例 備注 (1)提交職工代表大會(huì)討論審議，經(jīng)大多 數(shù)同意后由行政與工會(huì)協(xié)商一致確定 177 % 在 291 份問卷中有15 份問卷本項(xiàng)未填 (2)提交全體員工討論審議，經(jīng)大多數(shù)員 工同意后由行政與工會(huì)協(xié)商一致確定 28 % (3) 由行政與工會(huì)協(xié)商一致確定 34 % (4) 由行政制定并通過公告欄公示確定 22 % (5) 由行政制定并實(shí)施 12 % (6) 其它程序 3 % 合計(jì) 276 100% 勞務(wù)派遣用工 形式逐漸有所規(guī)范 企業(yè)調(diào)查問卷顯示（見表十）， 2020 年 12 月企業(yè)使用的勞務(wù)派遣員工占員工的比例為 ％， 2020 年 5 月企業(yè)使用的勞務(wù)派遣員工占員工的比例為 ％，下降 個(gè)百分點(diǎn)。在這些新版的勞動(dòng)合同文本中，在形式要件和實(shí)質(zhì)內(nèi)容上都能滿足《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的九項(xiàng)必備條款的要求。企業(yè)調(diào)查問卷顯示， 2020 年 5 月勞動(dòng)合同的簽訂率為 ％，比 2020 年12月勞動(dòng)合同的簽訂率 ％提高了 個(gè)百分點(diǎn)。徐匯區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)總工會(huì)開展《勞動(dòng)合同法》進(jìn)樓宇、 5 進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組的宣傳活動(dòng)，為職工提供法律輔導(dǎo)、就業(yè)援助、心理咨詢等全方位服務(wù)，擴(kuò)大法律法規(guī)的宣傳面和普及面。 表一：職工知道《勞動(dòng)合同法》開始正式實(shí)施的時(shí)間 選項(xiàng) 人數(shù) 比例 備注 (1) 2020 年 10 月 1 日 200 % 在 2904份問卷中有 105份本項(xiàng)未填 (2) 2020 年 1 月 1 日 2315 % (3) 2020 年 5 月 1 日 95 % (4) 不知道 189 % 合計(jì) 2799 100％ 表二：職工是否知道勞動(dòng)合同的變更需要單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致 選項(xiàng) 人數(shù) 比例 備注 (1) 知道 2516 % 在 2904份問卷中有 22 份本項(xiàng)未填 (2) 不知道 251 % (3) 個(gè)人無條件服從單位 115 % 合計(jì) 2882 100％ 表三：如果您與單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議首選的解決方式是： 選項(xiàng) 人數(shù) 比例 備注 (1) 找單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決 1474 % 在 2904份問卷中有 100 份問卷本項(xiàng)未填 (2) 尋求企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解 222 % (3) 找工會(huì)協(xié)調(diào) 612 % (4) 找信訪部門上訪 35 % (5) 申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 336 % (6) 向法院訴訟 18 % (7) 找親朋好友幫助解決 19 % (8) 算了，息事寧人 88 % 合計(jì) 2804 ％ 正確理解《勞動(dòng)合同法》增強(qiáng)了企業(yè)管理者的規(guī)范用工意識(shí) 在調(diào)研中， 先后召開了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)人事經(jīng)理座談會(huì) 4個(gè)； 4 在對(duì) 12 名不同崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行個(gè)別訪談中，除了一線工人外，還有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、人事助理等人員。全市有百萬余名職工參加了由全國(guó)總工會(huì)組織的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽 。 1 關(guān)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告 為推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，深入分析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，積極探索新形勢(shì)下工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的新思路新舉措，努力構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，市總工會(huì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況調(diào)研課題組于 2020 年 5 月至 8 月對(duì)本市貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況進(jìn)行調(diào)查。 《勞動(dòng)報(bào)》等新聞媒體積極發(fā)揮主流媒體正確的輿論導(dǎo)向作用，通過正面解讀和典型宣傳，引導(dǎo)用人單位和廣大職工全面準(zhǔn)確地理解《勞動(dòng)合同法》，為《勞動(dòng)合同法》的積極實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。大多數(shù)企業(yè)管理者認(rèn)真參與加了各種形式的《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了規(guī)范用工意識(shí)，認(rèn)為 《勞動(dòng)合同法》在內(nèi)容和范圍上并沒有超越 《勞動(dòng)法》規(guī)定 的 基準(zhǔn)要求 ， 只是提高了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)用工管理的能力要求。嘉定區(qū)、虹口區(qū)、青浦區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閘北區(qū)、交運(yùn)集團(tuán)、電力股份集團(tuán)等工會(huì)把 《勞動(dòng)合同法》的宣傳與推進(jìn)地區(qū)、企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，取得良好效果。在被調(diào)查的企業(yè)中，大多數(shù)單位在《勞動(dòng)合同法》頒布后與職工簽訂了新版的勞動(dòng)合同，并 將 職工的勞動(dòng)合同期限由一 年改為 二 年 或者三年，符合法律規(guī)定情形應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng) 合同 的都已依法實(shí)施。企業(yè)調(diào)查問卷顯示，用人單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同明確約定工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)的單位 271 個(gè)，占％；明確約定勞動(dòng)報(bào)酬的單位 241 個(gè)，占 ％；明確繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位 262 個(gè)，占 ％；明確載有勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)條款的單位 264 個(gè)，占 ％。 旭電（上海）金屬件有限公司 是個(gè) 勞動(dòng)密集型企業(yè)，在《勞動(dòng)合同法》 頒布 實(shí)施后，不僅成立了工會(huì)，而且 逐步將 勞務(wù) 用 工 改 為企業(yè)直接用工 。職工調(diào)查問卷顯示（見表 十一、十二、十三、十四），有 ％的職工所在單位能按時(shí)足額發(fā)放工資，有 ％的職工所在單位能按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，有 ％的職工享受過帶薪年休假，有 ％的職工近三年中分別增加工資 1— 3 次。還有一些企業(yè)存在“等等看”的思想，處于觀望狀態(tài)。二是一些企業(yè)提供的勞動(dòng)合同文本中存在“霸王條款”。因此，在選擇上述內(nèi) 容是通過職代會(huì)還是全體職工時(shí)，這些企業(yè)往往傾向選擇由職代會(huì)通過。這些勞務(wù)公司是否有資質(zhì)承包企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)？是否能承擔(dān)用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律責(zé)任？一旦產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議適用什么法律規(guī)定？ 規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同仍是一個(gè)突出問題 《勞動(dòng)合同法》關(guān)于簽訂無固定期 限勞動(dòng)合同的規(guī)定，將符合法定情形應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利授予了勞動(dòng)者，是對(duì)《勞動(dòng)法》的一個(gè)突破，這對(duì)建立和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，必將發(fā)揮積極的作用。在受理的案件中，涉及私營(yíng)企業(yè) 10907 件，同比增長(zhǎng) 108%；涉及港澳臺(tái)外商投資企業(yè) 6349件，同比增長(zhǎng) 110%；涉及股份制企業(yè) 6996件，同比增長(zhǎng) 140%。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上揚(yáng)的同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的類型也隨著《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施不斷增多，因未簽勞動(dòng)合同而主張雙倍工資、要求根據(jù)新法規(guī)定確認(rèn)無固定期限勞動(dòng)合同、主張同工同酬、要求派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶法律責(zé)任等爭(zhēng)議均已 17 發(fā)生，主張程序性問題爭(zhēng)議和群體爭(zhēng)議的 數(shù)量略趨上升。另 據(jù)本市某大集團(tuán)公司調(diào)研，行業(yè)內(nèi) 28777 名勞務(wù)人員中，從事“三性”（臨時(shí)性、輔助性、替代性）崗位的勞務(wù)工為 5768 人，占 20％，從 事非“三性”崗位的勞務(wù)工為 23009 人，占 80％。如果協(xié)商不成，應(yīng)按《上海市集體合同條例》規(guī)定的由企業(yè)所在地的勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)解決。雖然法律規(guī)定是比較明確的，但由于企業(yè)管理者對(duì)此問題的 認(rèn)識(shí)仍存在偏見和疑慮，在具體操作時(shí)就難以落實(shí)。三是主業(yè)崗位的勞務(wù)派遣用工形式導(dǎo)致了同工同酬理念難以貫徹。相對(duì)大型企業(yè)、集團(tuán)而言，那些民營(yíng)中小企業(yè)的勞動(dòng)用工管理的水平本來就不高。 建議制定對(duì)“協(xié)?！钡忍厥鈩趧?dòng)關(guān)系群體的調(diào)處政策 “協(xié)?！笔窃倬蜆I(yè)工作中特殊歷史階段針對(duì)下崗特殊群體所采取的鼓勵(lì)再就業(yè)的特殊政策。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兼有公益性職能的企業(yè)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法 》時(shí)步履維艱。同時(shí)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》仍留給一些地方 立法的空間。要建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會(huì)“第一道防線”的作用。 擴(kuò)大工會(huì)組建覆蓋面，吸收勞務(wù)工和農(nóng)民工加入工會(huì) 按照 全總“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針， 為適應(yīng)勞動(dòng)者多元化就業(yè)方式和職工隊(duì)伍的變化，工會(huì)的組建方式應(yīng)以擴(kuò)大組建覆蓋面為主，在非公小企業(yè)的集聚地，應(yīng)加快組建區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)，創(chuàng)新方法吸收勞務(wù)工和農(nóng)民工入會(huì)，建議入會(huì)的方式在保留申請(qǐng)入會(huì)制的同時(shí)，推廣登記入會(huì)制。在宏觀層面，要積極參與 29 立法、政策制定工作；通過勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和政府聯(lián)席會(huì)議制度，把職工群眾的利益和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到政府的政策制定和總體部署中去。企業(yè)在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與并通過平等協(xié)商確定方案和意見。工會(huì)應(yīng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，干預(yù)糾正企業(yè)錯(cuò)誤的做法，主動(dòng)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生和矛盾的激化。 依法支持幫助職工調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng) 32 議預(yù)警機(jī)制。在菜單中選擇 “ Ｉｎｓｅｒｔ ” （插入），選取 “ Ｃｏｎｔｒｏｌ ” （控制），選定 “ ＡｃｔｉｖｅＸ ” （控件），單擊它。 ５）單擊工具欄中的 “ 控制面板 ” 按鈕，在彈出的控制面板中先單擊 運(yùn)行按鈕，在展示窗口中運(yùn)行程序，再單擊暫停按鈕，暫停程序運(yùn)行，出現(xiàn)Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫窗口，然后拖動(dòng)窗口四周的句柄，就可以調(diào)整Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫窗口的大小和位置了。在打開的 “ 屬性 ” 窗口中，選擇 “ Ｍｏｖｉｅ ” ，在其后輸入Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫 ．ｓｗｆ 的完整的路徑和文件名，使用 “ 幻燈片放映 ” 命令，就可以看到Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫的演 示效果。 教學(xué)難點(diǎn)： ； 性要一致； ，要怎樣實(shí)現(xiàn)。新建一個(gè) “ 魚尾 ” 影片剪輯元件。然后把每幀中的魚尾設(shè)置成圖 15中不同的形狀，當(dāng)然筆者使用洋蔥皮命令是為了大家能夠看得更清楚一點(diǎn)，實(shí)際上這 5個(gè)魚尾應(yīng)該是重疊的。新建一個(gè) “ 流水 ” 層。 8．在 “ 遮罩 ” 層中制作一個(gè)由一條條高度為 8px的線條組成的遮罩塊，每條小條之間要保證有一定的間隙。也可自己設(shè)計(jì)幾條小蝌蚪放在該層中。一個(gè)完整的 Flash動(dòng)畫就做好了。在使用遮照時(shí)要注意遮照的位置，及遮照層覆蓋的內(nèi)容。 11．回到主場(chǎng)景。如圖 17所示。 圖 16 7．按快捷鍵 Ctrl+L打開庫(kù)，把庫(kù)中的 “ 小橋 ” 元件拖到 “ 小橋 1” 層中。然后在 “ 屬性 ” 面板的 “ 補(bǔ)間 ” 下拉菜單中選擇 “ 形狀漸變 ” 選項(xiàng)建立形狀漸變動(dòng)畫。 圖 12 4．按快捷鍵 Shift+F9鍵打開 “ 混色器 ” 面板，并如圖 13所示進(jìn)行設(shè)置。打開庫(kù)看一下里面有幾個(gè)元件幾元件的屬性。使用 “ 幻燈片放映 ” 命令，就可以看到Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫的演示效果。 ２）單擊 “ Ｂｒｏｗｓｅｒ ” （瀏覽）按鈕，在 “ Ｏｐｅｎ Ｓｈｏｃｋｗａｖｅ Ｆｌａｓｈ Ｍｏｖｉｅ ” 對(duì)話框中選擇Ｆｌａｓｈ動(dòng)畫文件（后綴為．ｓｗｆ） 單擊 “ Ｏｐｅｎ ” （ 打開）按鈕，單擊 “ Ｏｋ ” 即可，此時(shí)流程上會(huì)出現(xiàn)一個(gè)ＡｃｔｉｖｅＸ控件的圖標(biāo)。 ３）單擊 “ ＯＫ ” 按鈕，彈出 “ ＡｃｔｉｖｅＸ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｐｒｏｐｅｒｔｉｅｓ ” 對(duì)話框。職工申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助，必要時(shí)為職工提供法律服務(wù)。在企業(yè)出現(xiàn)裁員的情形時(shí)，工會(huì)必須在第一時(shí)間依法把握干預(yù)程序，發(fā)揮監(jiān)督制約作用。工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定通過公示的形式告知企業(yè)內(nèi)的全體職工。 完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制 要繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)， 依托勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)下的推動(dòng)勞動(dòng)合同工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方的積極性，合力推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)合同的管理和運(yùn)作。 積極 參與討論起草本企業(yè)的勞動(dòng)合同文本 勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同文本所列權(quán)利義務(wù)的公平合理是和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好開端。工會(huì)要積極參與本市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間的審裁例會(huì)，針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中遇到的地方性的突出問題和爭(zhēng)議，在符合國(guó)家基本法律精神的前提下，共同研究商定具有針對(duì)性和操作性的審理意見。 為了進(jìn)一步推進(jìn)本市全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，建議市人大結(jié)合本市的實(shí)際情況，及早修訂《上海市勞動(dòng)合同條例》，加快《上海市職工代表大會(huì)條例》的立法進(jìn)程，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，減少分歧，增強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的操作性。但各區(qū)財(cái)政管理不平衡，尤其是每年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、帶薪年休假制度的實(shí)施所產(chǎn)生的新成本，都沒有及時(shí)納入公共財(cái)政的預(yù)算?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，這一群體提出的權(quán)利權(quán)益主張要求較多，也較迫切。通過培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的守法經(jīng)營(yíng)和依法用工意識(shí)