加入wto后我國金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)(完整版)
【正文】 二、我國金融企業(yè)稅收政策與制度特點(diǎn) 自改革開放以來，隨著金融體制的改革，政府由原來與國有銀行、保險公司的利潤上繳、政府撥付信貸基金的關(guān)系，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)繳納稅收、政府作為所有者向國有銀行和保險公司投資補(bǔ)充資本金的關(guān)系。如果對金融業(yè)同樣實(shí)行發(fā)票抵免型增值稅的話，一方面難以操作，另一方面可能會重于對其他商品和服務(wù)的征稅。 一、 OECD 國家金融企業(yè)稅收政策和制度特點(diǎn) OECD 的大多數(shù)國家對金融企業(yè)以征收直接稅為主。在所得稅（即直接稅）上基本采取與其他行業(yè)一致的稅制政策（個 別規(guī)定上略有區(qū)別），在間接稅制（即我國的流轉(zhuǎn)稅）上，采取的是與其他行業(yè)不相同“從輕不從重”的特殊政策。 另一個比較一致的做法是，對金融服務(wù)中的保管、咨詢服務(wù)、基金管理等收費(fèi)業(yè)務(wù)都要征稅。對金融企業(yè)，尤其是對國有金融機(jī)構(gòu)的稅收基本上 采取與其他行業(yè)企業(yè)“區(qū)別對待”的特殊政策。政府與國有金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使政府自覺不自覺地把國有金融機(jī)構(gòu)尤其是國有銀行當(dāng)作“二財(cái)政”、國家的“錢匣子”對待，而沒有將其作為市場中的風(fēng)險產(chǎn)業(yè)看待。目前金融企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅 500多億元，企業(yè)所得稅不過百十億，前者是后者的 5 倍。在稅負(fù)降低的同時，金融企業(yè)稅后利潤將由 億元（ 億－ 億）增加到 億元（ 億＋ 億），利潤增大 倍以上。只有立足于解決金融企業(yè)的體制問題，同時調(diào)整對其的稅收政策和制度，建立起我國金融企業(yè)良好的“造血”機(jī)能，才能既有利于金融，又有利于財(cái)政收入的增加。按照OECD 多數(shù)國家的做法，對金融企業(yè)大部分業(yè)務(wù)實(shí)行不可抵扣的免征增值稅辦法，對手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等金融業(yè)務(wù)征收增值稅。 （三） 金融企業(yè)稅收政策調(diào)整需要妥善處理好的兩個相關(guān)問題。大體上看，政策一次性調(diào)整到位，按照現(xiàn)在金融企業(yè)營業(yè)稅規(guī)模，財(cái)政可能一次性減少收入 350－400 億元左右；如果分幾年調(diào)整逐步到位，每年的數(shù)量可大大減少。 如果我國在未來 3－ 5 年不能將服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅的話，也可以在目前的稅制下，為達(dá)到金融業(yè)總體稅負(fù) 40％左右的目標(biāo)，逐步將營
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