【正文】 鄉(xiāng)建設、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有 效解決了一批積累多年的難點焦點問題。 (四 )要牢牢把握政策撬動的疊加效應。我們堅持系統(tǒng)思維，強化頂層設計，聚焦城鎮(zhèn)建設重點工作，實行整合財政引導資金和推進市場化運作相結合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動要素科學流動，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應，推進城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。沒有短板的環(huán)境、只有短板的意識。及時傳達學習中央和省、市委關于加強黨風廉政建設的決策部署，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等制度規(guī)定，組織開展警示 教育，引導機關黨員干部明底線、知敬畏、守紀律。要講求工作效率。要樹立正確的用人導向，堅持選賢任能，大力推薦交流使用干部，在關鍵崗位上鍛煉干部，不斷提升政協(xié)機關干部的能力水平。加強基層黨組織建設，突出政治功能，全面開展標準化創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。領導干部要率先垂范、身先士卒，走在前 、做在先，遇事提前謀劃部署，提前制定措施，做抓落實的先行者、帶頭者、示范者。后勤保障要從小處著眼，認真落實各項規(guī)定要求，確保機關運轉“大”服務和內部協(xié)調“小”服務有機統(tǒng)一，不斷提高后勤服務的質量和水平。調查研究要深入務實，精心安排準備，提倡市縣兩級政協(xié)協(xié)同調研、專門委員會和民主黨派聯(lián)合調研，加強調研方式和手段的創(chuàng)新，開展問卷調查、統(tǒng)計調查、網(wǎng)絡調查，堅持深入基層一線和工作現(xiàn)場，用心座談走訪，細心摸清情況，潛心研究問題，精心提出對策。對外協(xié)調要把握分寸，與黨委、政府有關部門協(xié)調，既要尊重職能部門的意見，又要善于提出自己的建議和主張，最大限度地爭取黨委、政府部門的重視和支持 。要胸懷全局、著眼長遠，做到謀之有策。有的缺乏擔當意識，遇到困難推諉繞行，致使一些決策事項和重要任務執(zhí)行打了折扣 。有的不注重干部創(chuàng)新意識培養(yǎng)，不積極引導干部創(chuàng)造性開展工作，機關內部暮氣有余、朝 氣不足。政協(xié)的性質定位決定了政協(xié)工作不是靠強制約束力和剛性權力，而是靠政治影響力，靠政協(xié)組織切實有效地履行協(xié)商、監(jiān)督、議政職能，靠所提意見、批評、建議的針對性和可行性，靠真知灼見、以理服人。 一、提高政治站位，增強政治定力，準確把握政協(xié)機關的基本屬性和工作定位。 政協(xié)機關是政治機關，首要的就是要提高政治站位，增強政治定力，堅持用新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過程，準確把握政協(xié)的性質定位，切實提高謀劃工作的水平、推動落實的能力和履職盡責的成效。政協(xié)機關無論是謀劃重點工作，組織協(xié)商活動，還是開展民主監(jiān)督，都要牢牢把握政協(xié)性質定位，切實發(fā)揮好“參謀部”“總樞紐”“操盤手”的重要作用，形成具有政協(xié)特色的機關工作理念、工作標準 、工作環(huán)境和工作績效，不斷推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是辦文辦會不夠“細”，有的不重視文稿質量，思想觀點不突出，不能準確體現(xiàn)上級精神、領導意圖 。有的只重視安排部署，不注重后續(xù)的督促檢查，工作落實浮于表面。主動站在全市，乃至全省工作大局、政協(xié)工作大局的高度， 以更好地履行政協(xié)職能為出發(fā)點，以發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員優(yōu)勢為著 力點，以助推黨委、政府中心工作落實為落腳點，為謀劃年度工作、決策重大事項出主意、提建議。與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)調，要在相關工作研究部署之前，及時通報有關情況，征求意見建議，為他們開展工作創(chuàng)造條件。社情民意信息要提升層次，以服務黨政決策為目標，堅 持實事求是的原則，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和界別優(yōu)勢，進一步突出政協(xié)信息的特色 。 四要強化督查，推動落實。要聚焦問題抓落實，緊盯工作落實中出現(xiàn)的突出問題，及時優(yōu)化方案，調整工作力量，提出務實舉措，確保各項工作按時保質保量完成。嚴格開展組織生活，落實“三會一課”、談心談話和民主評議黨員以及領導干部雙重組織生活等制度，開好民主生活會和組織生活會。要把制度機制建設作為基礎，在干部隊伍建設中要充分發(fā)揮制度建設管長遠、促規(guī)范的作用，進一步完善機關管理各項規(guī)章制度，嚴格落實學習培訓、績效考核、監(jiān)督管理、廉潔自律、年終述職評議等制度，加大獎懲力度，在機關形成以有為爭有位、以實績論英雄的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。大力弘揚總書記倡導的“馬上就辦、真抓實干”精神，切實增強效率意識，遇事雷厲風行，抓緊快辦，不推諉，不扯皮，力求做到工作質量和工作效率“雙提升”。要嚴格執(zhí)行紀律要求。近年來，我們對標生態(tài)文明思想，樹立山水大格局理念，確立了打造全國城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細作生態(tài)修復、城市修補的“大文章”，久久為功開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動了大生態(tài)的歷史轉變和小生態(tài)的雕琢修復。以打造“微城市群”、完善城 鎮(zhèn)體系為目標，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動地位 。我們不斷強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識，樹牢以工作實績贏取支持的理念，研究吃透國家宏觀政策導向，找準切入點、支 撐點，謀在前、干在先，用真誠打動人、用實干鼓舞人、用政策落地實效激勵人。建立社會治理上下聯(lián)動機制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機，堅持群眾發(fā)動、治違治亂兩個先行，完善街辦、社區(qū)管理服務網(wǎng)絡，市級給政策、給支撐，基層出人手、保落實，既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題，又解決基層組織責任無限大、“小馬拉大車”問題，找準共同發(fā)力平衡點，促進社會治理水平上臺階。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調，又要強化全市統(tǒng)籌平衡。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出，有的地方項目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質和用途與實際不符，只能頭痛 醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報調整規(guī)劃，導致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設用地指標長期閑置，規(guī)模和指標的結構性矛盾十分突出。在延河情和黃土情兩個城市公園規(guī)劃設計中，堅持大破大立，大膽破堤，實現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的 一致歡迎。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道 路節(jié)點，采取微改造的方式，適當退讓綠化帶、拓寬車行道，效果立竿見影，交通組織更加順暢，通過微更新取得大成效。同時要組織力量加強業(yè)務指導和考核評比，力爭在上半年召開一次各縣 (市、區(qū) )現(xiàn)場觀摩推進會。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導入，謀定后動、適度引導、市場運作，確保長久保持旺盛生命力。各縣 (市、區(qū) )也要以開展各類創(chuàng)建活動為抓手，力爭每個縣 (市、區(qū) )都能拿回 1— 2 個金字招牌，形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設質量。當前，國際國內經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，受疫情影響經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，各級財政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預期形勢不容樂觀?；I措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭取中要掌握專項債券和一般債券的核心區(qū)別，專項債券項目一定要有收益，項目包裝一定要精準，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。大家一定要主動伸手、向前一步、擔當盡責，定期會商研究重大信訪問題處置工作，加強重大決策社會影響研判評估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實現(xiàn)矛盾問題清零。一是始終把黨的政治建設擺在首位。大家都要關心關注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺，搭建集中學習培訓、外出掛職鍛煉平臺，不斷提升干部隊伍綜合素質，支持幫助干部成長進步。 政協(xié)機關是政治機關，首要的就是要提高政治站位，增強政治定力，堅持用新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過程，準確把握政協(xié)的性質定位，切實提高謀劃工作的水平、推動落實的能力和履職盡責的成效。政協(xié)機關無論是謀劃重點工作，組織協(xié)商活動，還是開展民主監(jiān)督，都要牢牢把握 政協(xié)性質定位，切實發(fā)揮好“參謀部”“總樞紐”“操盤手”的重要作用，形成具有政協(xié)特色的機關工作理念、工作標準、工作環(huán)境和工作績效，不斷推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是辦文辦會不夠“細”，有的不重視文稿質量，思想觀點不突出，不能準確體現(xiàn)上級精神、領導意圖 。有的只重視安排部署，不注重后續(xù)的督促檢查，工作落實浮于表面。主動站在全市，乃至 全省工作大局、政協(xié)工作大局的高度， 以更好地履行政協(xié)職能為出發(fā)點，以發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員優(yōu)勢為著力點，以助推黨委、政府中心工作落實為落腳點，為謀劃工作、決策重大事項出主意、提建議。與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)調，要在相 關工作研究部署之前，及時通報有關情況，征求意見建議，為他們開展工作創(chuàng)造條件。社情民意信息要提升層次，以服務黨政決策為目標，堅持實事求是的原則，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和界別優(yōu)勢，進一步突出政協(xié)信息的特色 。 四要強化督查，推動落實。要聚焦問題抓落實，緊盯工作落實中出現(xiàn)的突出問題，及時優(yōu)化方案，調整工作力量，提出務實舉措，確保各項工作按時保質保量完成。嚴格開展組織生活，落實“三會一課”、談心談話和民主評議黨員以及領導干部雙重組織生活等制度，開好民主生活會和組織生活會。要把制度機制建設作為基礎，在干部隊伍 建設中要充分發(fā)揮制度建設管長遠、促規(guī)范的作用，進一步完善機關管理各項規(guī)章制度，嚴格落實學習培訓、績效考核、監(jiān)督管理、廉潔自律、年終述職評議等制度，加大獎懲力度，在機關形成以有為爭有位、以實績論英雄的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。大力弘揚總書記倡導的“馬上就辦、真抓實干”精神，切實增強效率意識，遇事雷厲風行，抓緊快辦，不推諉，不扯皮，力求做到工作質量和工作效率“雙提升”。要嚴格執(zhí)行紀律要求。近年來，我們對標生態(tài)文明思想，樹立山水大格局理念，確立了打造全國城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細作生態(tài)修復、城市 修補的“大文章”，久久為功開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動了大生態(tài)的歷史轉變和小生態(tài)的雕琢修復。以打造“微城市 群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動地位 。我們不斷強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識，樹牢以工作實績贏取支持的理念，研究吃透國家宏觀政策導向，找 準切入點、支撐點，謀在前、干在先，用真誠打動人、用實干鼓舞人、用政策落地實效激勵人。建立社會治理上下聯(lián)動機制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機，堅持群眾發(fā)動、治違治亂兩個先行，完善街辦、社區(qū)管理服務網(wǎng)絡，市級給政策、給支撐，基層出人手、保落實，既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題，又解決基層組織責任無限大、“小馬拉大車”問題，找準共同發(fā)力平衡點，促進社會治理水平上臺階。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調，又要強化全市統(tǒng)籌平衡。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出，有的地方項目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質和用途與實際不 符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報調整規(guī)劃，導致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設用地指標長期閑置，規(guī)模和指標的結構性矛盾十分突出。在延河情和黃土情兩個城市公園規(guī)劃設計中，堅持大破大立，大膽破堤，實現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開了城市生態(tài)空間，受 到廣大群眾的一致歡迎。在楊家?guī)X、蘭 家坪等城市道路節(jié)點，采取微改造的方式，適當退讓綠化帶、拓寬車行道，效果立竿見影，交通組織更加順暢，通過微更新取得大成效。同時要組織力量加強業(yè)務指導和考核評比，力爭在上半年召開一次各縣 (市、區(qū) )現(xiàn)場觀摩推進會。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導入，謀定后動、適度引導、市場運作，確保長久保持旺盛生命力。各縣 (市、區(qū) )也要以開展各類創(chuàng)建活動為抓手，力爭每個縣 (市、區(qū) )都能拿回 1— 2 個金字招牌，形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設質量。要把智慧管理融入城市治理，總結 疫情防控中應用的一碼通、人臉識別、流調信息追蹤等技術，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗，運 用現(xiàn)代信息技術手段，加快建設全市統(tǒng)一的城市“大腦”。四是要構建多元化住房保障供給體系。今年要把解決停車難問題作為交通綜合整治的重點工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設一批立體式、井筒式停車設施，引進智慧停車管理模式，為全市做好試驗示范。四是要強化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅持景區(qū)內外共享共融，植入“ 1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。大家一定要強化系統(tǒng)思維，增強規(guī)劃管控意識，對規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調整的及時優(yōu)化完善，力爭今年全市實現(xiàn)城市設計全覆蓋。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細化南泥灣臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃設計，開展子長、黃陵兩個區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實質性引領區(qū)域建設發(fā)展。 二、扭住規(guī)劃引領“龍頭”，努力開創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局 (一 )必須始終牽住規(guī)劃引領的“牛鼻子”。爭取老舊小區(qū)改造中央專項補助資金 X 億元，到位 X 億元，位居全省前列。分類指導重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設，對標補缺補短補差，南泥灣躋身全國特色小鎮(zhèn)行列，重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、 就地城鎮(zhèn)化 。 (二 )要牢牢把握人民至上的核心要義。 同志們，政協(xié)機關工作責任重大，任務艱巨，我們要進一步提高認識、靠實責任，務實苦干、開拓創(chuàng)新，以政協(xié)機關工作水平的提升助推我市政協(xié)事業(yè)開創(chuàng)新局面，為建設綠色開放幸福美好新 X 做出新的更大貢獻 ! 02020 年在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設工作電視電話會議上的講話08390 字范文稿