論縮小江蘇地區(qū)間差距與實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(完整版)
【正文】 越小，非均衡程度也越小。 一、江蘇三大地區(qū)之間差距現(xiàn)狀 （一） 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的主要指標(biāo)。本文采用 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民生活水平、科技力量和人口素質(zhì)等指標(biāo)，從不同側(cè)面來(lái)衡量江蘇省三大區(qū)域發(fā)展差距，并從資源稟賦、資金投入、開放程度和城市化水平等方面作出原因分析，提出了發(fā)揮地區(qū)特色、整合地區(qū)發(fā)展要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快建立都市圈等推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。改革開放以來(lái)，江蘇 GDP 年均增長(zhǎng) %，比全國(guó) %的速度高出近三個(gè)百分點(diǎn)。由三地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的對(duì)比可知，蘇南經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，蘇中次之，蘇北較弱。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由南向北逐漸上升，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由南向北逐漸降低。再?gòu)霓r(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，蘇南農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比重之和分別比蘇中、蘇北高出 和 個(gè)百分點(diǎn)。 （四）科學(xué)技術(shù)力量、人口素質(zhì)的差距 表四 江蘇省科技人員及受教育狀況 地區(qū) 專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)（萬(wàn)人） 人口受教育情況 中級(jí)以上 （萬(wàn)人） 人均受教育年限（年） 大專人口比重（ %） 高中及中專人口比重（ %） 蘇南 蘇中 蘇北 資料來(lái)源： 2020 年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》 2020 年人口普查計(jì)算機(jī)匯總數(shù) 注：人口受教育情況計(jì)算口徑為 6 歲以上。公路、鐵路、航空、水運(yùn)綜合運(yùn)輸不強(qiáng)，缺乏上海這樣的大城市動(dòng)力源，且徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)腹地的輻射能力較弱，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。 （二）體制的差異 體制的差距特別重要。它們分別占本地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %， %和 %，蘇南大量的引進(jìn)外資對(duì)緩解建設(shè)資金不足起了十分重要的作用。 （五）城市化水平的差異 城市化是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 尺度的體現(xiàn)，城市化不但表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)聚集和非農(nóng)人口上升，還表現(xiàn)為人們生產(chǎn)與生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念由農(nóng)村向城市文明升級(jí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要重視發(fā)展技術(shù)密集型、人力資本密集型和知 識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，以此提升蘇南經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)地位。另一方面加速打造“北上?！保绻f(shuō)浦東是“東上?！保K州、無(wú)錫是“西上?！?，寧波是“南上?！?，那么南通就將成為“北上海”。四是加快引資、引智步伐，擴(kuò)大動(dòng)力源。二是加快城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建立，推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇北目前是以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，蘇南卻擁擠了許多喪失競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)當(dāng)前 WTO 和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，沿用過(guò)去鋪新攤子的方法，進(jìn)行粗放型增長(zhǎng)明顯行不通。 Email： 。因此要進(jìn)一步深化蘇南與蘇北掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶政策，使之形成地區(qū)間的資源互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。三是調(diào)整蘇北產(chǎn)業(yè)布局，建立新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高蘇北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次。通過(guò)打造“零門檻進(jìn)入、全方位服 務(wù)、低成本運(yùn)營(yíng)、高收入回報(bào)”的投資環(huán)境，吸引投資，并做好相關(guān)技術(shù)和人才的引進(jìn)工作。二是加快整合產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)。目前，蘇南吸引外資的規(guī)模雖然已經(jīng)很大，但質(zhì)量還不夠高，要?jiǎng)?chuàng)造條件將跨國(guó)公司高水平的加工生產(chǎn)基地引進(jìn)過(guò)來(lái)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 IT 產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立研發(fā)基地。衡量城市化水平的指標(biāo)通常用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?2020 年蘇南的城市化水平為 %，而蘇中、蘇北僅為 %和 %，較蘇南分別低 23 和 個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。 蘇中、蘇 北地區(qū)實(shí)際積累率小于蘇南。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，特別是近代工業(yè)起步早，起點(diǎn) 高。 文化積淀 江蘇南北地區(qū)文化傳統(tǒng)各異。由表四可知，各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)蘇南為 萬(wàn)人，高于蘇中與蘇北專業(yè)技術(shù)人員的總和，其中中級(jí)以上 萬(wàn)人，也高于蘇中與蘇北該指標(biāo)的總和。 （三） 城鄉(xiāng)居民生活水平的差距 表三 2020年江蘇省城鄉(xiāng)居民生活水平狀況 單位：元 地區(qū) 城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入（元） 農(nóng)村居民人均 純收入（元） 居民人均消費(fèi)支出 （元） 居民人均儲(chǔ)蓄存款
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