論縮小江蘇地區(qū)間差距與實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(完整版)
【正文】 越小，非均衡程度也越小。 一、江蘇三大地區(qū)之間差距現(xiàn)狀 （一） 經(jīng)濟規(guī)模 國內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的主要指標。本文采用 經(jīng)濟規(guī)模 、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民生活水平、科技力量和人口素質(zhì)等指標，從不同側(cè)面來衡量江蘇省三大區(qū)域發(fā)展差距，并從資源稟賦、資金投入、開放程度和城市化水平等方面作出原因分析，提出了發(fā)揮地區(qū)特色、整合地區(qū)發(fā)展要素、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快建立都市圈等推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議。改革開放以來，江蘇 GDP 年均增長 %，比全國 %的速度高出近三個百分點。由三地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的對比可知，蘇南經(jīng)濟實力最強，蘇中次之，蘇北較弱。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由南向北逐漸上升，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由南向北逐漸降低。再從農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，蘇南農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比重之和分別比蘇中、蘇北高出 和 個百分點。 （四）科學技術(shù)力量、人口素質(zhì)的差距 表四 江蘇省科技人員及受教育狀況 地區(qū) 專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)（萬人） 人口受教育情況 中級以上 （萬人） 人均受教育年限（年） 大專人口比重（ %） 高中及中專人口比重（ %） 蘇南 蘇中 蘇北 資料來源： 2020 年《江蘇統(tǒng)計年鑒》 2020 年人口普查計算機匯總數(shù) 注：人口受教育情況計算口徑為 6 歲以上。公路、鐵路、航空、水運綜合運輸不強，缺乏上海這樣的大城市動力源，且徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，對腹地的輻射能力較弱，導致其經(jīng)濟發(fā)展較慢。 （二）體制的差異 體制的差距特別重要。它們分別占本地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的 %， %和 %，蘇南大量的引進外資對緩解建設資金不足起了十分重要的作用。 （五）城市化水平的差異 城市化是一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展 尺度的體現(xiàn)，城市化不但表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)聚集和非農(nóng)人口上升，還表現(xiàn)為人們生產(chǎn)與生活方式、社會結(jié)構(gòu)、價值觀念由農(nóng)村向城市文明升級轉(zhuǎn)化的過程。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其要重視發(fā)展技術(shù)密集型、人力資本密集型和知 識密集型服務業(yè)，以此提升蘇南經(jīng)濟在國際上的競爭地位。另一方面加速打造“北上?！?，如果說浦東是“東上?！?，蘇州、無錫是“西上?！保瑢幉ㄊ恰澳仙虾！保敲茨贤ň蛯⒊蔀椤氨鄙虾！薄Ｋ氖羌涌煲Y、引智步伐，擴大動力源。二是加快城鎮(zhèn)網(wǎng)絡建立，推進蘇北經(jīng)濟發(fā)展。蘇北目前是以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，蘇南卻擁擠了許多喪失競爭力的產(chǎn)業(yè)，要適應當前 WTO 和市場經(jīng)濟的競爭，沿用過去鋪新攤子的方法，進行粗放型增長明顯行不通。 Email： 。因此要進一步深化蘇南與蘇北掛鉤、結(jié)對幫扶政策，使之形成地區(qū)間的資源互補，促進共同發(fā)展。三是調(diào)整蘇北產(chǎn)業(yè)布局，建立新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，提高蘇北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次。通過打造“零門檻進入、全方位服 務、低成本運營、高收入回報”的投資環(huán)境，吸引投資，并做好相關(guān)技術(shù)和人才的引進工作。二是加快整合產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應。目前，蘇南吸引外資的規(guī)模雖然已經(jīng)很大，但質(zhì)量還不夠高，要創(chuàng)造條件將跨國公司高水平的加工生產(chǎn)基地引進過來特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 IT 產(chǎn)業(yè)，鼓勵跨國公司建立研發(fā)基地。衡量城市化水平的指標通常用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?2020 年蘇南的城市化水平為 %，而蘇中、蘇北僅為 %和 %，較蘇南分別低 23 和 個百分點，導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。 蘇中、蘇 北地區(qū)實際積累率小于蘇南。經(jīng)濟基礎雄厚，特別是近代工業(yè)起步早，起點 高。 文化積淀 江蘇南北地區(qū)文化傳統(tǒng)各異。由表四可知，各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)蘇南為 萬人，高于蘇中與蘇北專業(yè)技術(shù)人員的總和，其中中級以上 萬人，也高于蘇中與蘇北該指標的總和。 （三） 城鄉(xiāng)居民生活水平的差距 表三 2020年江蘇省城鄉(xiāng)居民生活水平狀況 單位：元 地區(qū) 城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入（元） 農(nóng)村居民人均 純收入（元） 居民人均消費支出 （元） 居民人均儲蓄存款
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