江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告(完整版)
【正文】 健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道 目前，國家提出對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持都是宏觀層面的，往往因缺少具體支持政策而落不到實(shí)處。養(yǎng)殖戶大多只能坐等政府財(cái)政補(bǔ)償，而政府的救濟(jì)金對他們來說簡直是杯水車薪。另一方面，如果考慮到農(nóng)村居民繳費(fèi)能力因素，厘定的保險(xiǎn)費(fèi)率過低，保險(xiǎn)公司又將出現(xiàn)虧損，無法正常經(jīng)營下去。種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)共收取保費(fèi) 億元 (儲金未算 )，支付賠款 億元，有盈利時(shí) 交納稅收 285 萬元，再按 15％支出各項(xiàng)費(fèi)用后，虧損 萬元。 1955 年，人?？偣緸樨瀼鼗謴?fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上首先在金山縣恢復(fù)辦理了牲畜保險(xiǎn)。 1956 年后，牲畜保險(xiǎn)與生豬保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)展開，投保牲畜達(dá)百萬頭之多。 ) 20 世紀(jì) 90 年代以來，江蘇省商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)規(guī)模年均以 40％的速度增長，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展到 21 家，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu) 5084 家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu) 54 家。農(nóng)民想投保，但承受能力不足；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn) 公司又賠不起。 (五 )道德風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面廣，涉及農(nóng)戶眾多，江蘇省的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模又很小，很多地方一戶只有幾十畝土地。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展首先是國家要立法，出臺相關(guān)的法規(guī)政策，依靠國家力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。 江蘇省幾十年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多數(shù)險(xiǎn)種來說，純商業(yè)化經(jīng)營的道路是難以走通的。其性質(zhì)是不以盈利為目的的政策性保險(xiǎn)公司；基本職能是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款的制定和執(zhí)行，實(shí)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和救助，進(jìn)行災(zāi)后損失的評估和理賠，組織和開展有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)施農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以蘇南、蘇中、蘇北有所區(qū)別，省、市、縣財(cái)政各承擔(dān)相應(yīng)的比例。 政府要給予開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司相應(yīng)的政策扶持，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性業(yè)務(wù)、商業(yè)化運(yùn)作的模式。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面廣量大，要將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的所有產(chǎn)品一下子全部納入政策性保險(xiǎn)范疇也不現(xiàn)實(shí)，可以先從目前農(nóng)民最迫切需要的，能夠?qū)崿F(xiàn)大面積統(tǒng)保的三麥、棉花、水稻種植、森林火災(zāi)保險(xiǎn)和科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做起，也可以從設(shè)施園藝、特種養(yǎng)殖等高產(chǎn)出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、地方財(cái)力比較雄厚、當(dāng)?shù)胤e極性高的縣 (市 )人手，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司 和保險(xiǎn)合作社的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，逐步建立健全機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大承保面和經(jīng)營規(guī)模。 (五 )加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新 針對目前農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種條款偏少的實(shí)際情況，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的需要，保險(xiǎn)責(zé)任要有針對性，產(chǎn)品要形成市場吸引力。同時(shí)，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收減免，以鼓勵(lì)其積極經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。 道。 基金、扶貧基金、救災(zāi)基金中的一
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