【正文】 機關(guān)干部作為聯(lián)系人，指導(dǎo)村書記、主任、會計等村兩委成員具體抓、 靠上抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是農(nóng)民思想認識不高，對實施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工 作難度大。今年荊溪等 6 個村實施危房改造十余座，解決了 40 余人住房難問題。二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。投入萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等 4 個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。 明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。 全力推進外派勞務(wù)。發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困 戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織加盟知名電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品或自建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易 。我們擬引進恒康藥業(yè)集團在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強做大，目前，基地正在燒山整土階段 。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規(guī)劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責(zé)任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，精準(zhǔn)確定扶貧攻堅的“路線圖”。 三、強化保障監(jiān)督，精準(zhǔn)識別整體工作穩(wěn)步有序開展 扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作時間緊，任務(wù)重，為確保各個環(huán)節(jié)順利開展。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保群眾知曉權(quán) 、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，涉及人員多，群眾關(guān)注度高。為了確保精準(zhǔn)識別工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，我們著重在“兩嚴(yán)一實”上下工夫。我鎮(zhèn)拿出專項經(jīng)費，用于宣傳培訓(xùn)材料、申報表格的統(tǒng)一印制和數(shù)據(jù)信息的錄入、檔案資料的保管，并統(tǒng)一組織包村機關(guān)干部于 7 月 1 20 兩日進村入戶，集中時間、集中精力具體開展入戶調(diào)查、民主評議會議召開等工作。 精準(zhǔn)措施。三是抓新 農(nóng)村建設(shè)。二是加大人才培訓(xùn)就業(yè)力度。把外派勞務(wù)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。 XX 年，縣委決定實施荊溪等 6 個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等 17 個單位進駐 6個村開展扶貧整村推進工作。 年初，在確定扶貧項目時，經(jīng)過了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。三是實施人畜飲水工程項目。首先組織富余勞動力前往縣工業(yè)園、廣州等地進廠務(wù)工增加收入 。通過民主評議、張榜公示等程序評議 245 人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金 400 元 /人年。農(nóng)民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保群眾知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，涉及人員多，群眾關(guān)注度高。 三、強化保障監(jiān)督，精準(zhǔn)識別整體工作穩(wěn)步有序開展 扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作時間緊，任務(wù)重，為確保各個環(huán)節(jié)順利開展。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規(guī)劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責(zé)任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，精準(zhǔn)確定扶貧攻堅的“路線圖”。我們擬引進恒康藥業(yè)集團在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強做大，目前，基地正在燒山整土階段 。發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織加盟知名電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品或自建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易 。 全力推進外派勞務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成 品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。 明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設(shè)。投入萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等 4 個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。今年荊溪等 6 個村實施危房改造十余座，解決了 40 余人住房難問題。三是農(nóng)民思想認識不高，對實施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。目前，我公司已和 433 戶農(nóng)建立合同關(guān)系（建立其它合作方式的有 4317 戶）。三是進一步擴大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，增加優(yōu)質(zhì)原材料。從茶葉的栽植、施肥到產(chǎn)品采收全過程，每個產(chǎn)區(qū)均有 1 名技術(shù)員作指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)戶在遇到困難和問題時可及時得到幫助解決。對于高山種植產(chǎn)品，因其交通不便，投入成本高，產(chǎn)品質(zhì)量好，我們用高于市場價收購。 一年來，通過我公司對茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，使京溪園鎮(zhèn)粗坑等村、五經(jīng)富大洋等村、南山鎮(zhèn)歸善等村共 37 戶貧困戶擺脫了困境，幫扶效益比較明顯。三是種植技術(shù)的轉(zhuǎn)變。 (五） XX 村計劃把村里 14 戶紅卡戶和部分藍卡戶全部吸收進來，利用山場計劃種植 30 畝獼猴桃，讓貧困戶增收致富。在貧困人口中五保戶 20 人，低保戶86 人。村黨員活動中心是 4 間建 于上世紀(jì)70 年代的土墻房，辦公環(huán)境差。 基層組織現(xiàn)狀。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共 96 戶 354 人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。 結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。力爭通過 5 年努力，該村獼猴桃發(fā)展至 500 畝，收入達到 200 萬元。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。 技術(shù)服務(wù)不夠。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他 8 家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生 產(chǎn)生活條件。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。積極開展“雨露計劃 加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。 2021 年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點圍繞 27 個省級貧困村，大力夯實基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項目 51 個。 2021 年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧 2021 人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民 1000 人，進城進園搬遷扶貧移民 1000 人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金 1000 萬元。籌集扶助資金 1230 萬元，舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員 8313 人次 。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導(dǎo)幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補助。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決 1 萬戶共 萬貧困人口的脫貧問題。一是加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。盡管從 6 月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓(xùn)、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。貧困人口普遍無一技術(shù)之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)支撐，很多投入打了水漂。 。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有 1 個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到 50%以上。 2021 年，加快建設(shè) 3 個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置 800 戶 3000 人，唐江九駁橋示范點安置100 戶 400 人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點安置 600 戶 2400 人。三是要以市場為導(dǎo)向，圍繞市、區(qū) 周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)需求，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個 。將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政 部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。 要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。 (四 )抓典型示范，深化整村推進工程。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 (二 )抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸” 因素，且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔(dān)心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準(zhǔn)確 。 。二是對農(nóng)戶收入很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導(dǎo)致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使部分農(nóng)民學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決 萬貧困人口脫貧問題。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植 100 畝以上大戶 50 戶，帶動 10000 貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )萬畝甜柚基地建設(shè)，以“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達 5 畝 的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對符合銀行貸款條件的幫助貸款 5萬元并提供扶貧貼息等。幫扶困難學(xué)生 604 人，幫助引進人才35 人次，引進技術(shù) 64 項 。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。 一、扶貧開發(fā)工作總體情況 區(qū)位于省西南部，國土面積 1722 平方公里，總?cè)丝诩s 85 萬人，轄 18 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 2 個街道辦事處， 278 個行政村， 28 個社區(qū)居委會。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進行助學(xué)幫扶，幫助學(xué) 生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)” (創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶” )活動，加快建設(shè)文明新村。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 四、今后扶貧的主要措施 結(jié)對幫扶增強干部責(zé)任?？蔁熑~種植面積 900 畝已基本飽和，無發(fā)展空間。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能 。目前已籌措 10 萬元資金，計劃為該村村民每戶提供 1 畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。 1 箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到 30004000 元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。 二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況 1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機構(gòu)。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。根據(jù)走訪了解到的情況，除了 35 戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、大溪河村發(fā)展的現(xiàn)狀 基本村情現(xiàn)狀。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的