【正文】 顯，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。 四、 xx 鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問(wèn)題 (一 )自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (三 )創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級(jí)規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好 xx、 xx2 個(gè)貧困村提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，新識(shí)別納入 10 戶(hù) 31 人 。完成涉及 2021 年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目 3 條 公里公路和 2 座橋工程量核驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)投 資 2條 28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。 xx村委會(huì)共有 14個(gè)小組 234戶(hù)農(nóng)戶(hù) 1004人，其中建檔立卡貧困戶(hù) 97戶(hù) 358人于 2021年全部脫貧， xx貧困村于 2021年脫貧出列，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二、 xx 鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況 2021 年， xx 鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短 板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 三是積極培樹(shù)新興產(chǎn)業(yè)。 二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成 26 萬(wàn)元建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目和發(fā)放100 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶(hù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè) 。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，采取“先補(bǔ)后做，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，避免部分貧困戶(hù)“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶(hù)“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。 xx 地處山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于 xx 鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶(hù)致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”，爭(zhēng)取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動(dòng)實(shí)施投資 120 萬(wàn)元的 xx 河節(jié)水灌溉項(xiàng)目。繼續(xù)培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)好“核桃、 魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效 10000 畝的目標(biāo)。進(jìn)一步抓好群眾工作，結(jié)合“三問(wèn)”活動(dòng)持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系 。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類(lèi)實(shí)施脫貧。 四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。 。部分貧困戶(hù)信心不足，上面 熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分貧困戶(hù)等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶(hù)為榮；部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶(hù)。全年 49 個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有 13 個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶(hù)建房 40%仍未開(kāi)工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒(méi)有地方安置、農(nóng)戶(hù)沒(méi)有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問(wèn)題。貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)外地調(diào)運(yùn)種苗，沒(méi)有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。一是健康扶貧資金投入不足。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá) 70 余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明，對(duì)各部門(mén)的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶(hù)戶(hù)均一冊(cè)，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。宣傳部門(mén)要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧 信心。探索貧困村項(xiàng)目資金整 合分配制，采取“項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門(mén)對(duì)接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致、對(duì)接不了的問(wèn)題。貧困戶(hù)集中建房，包幫干部要逐戶(hù)敲定落實(shí) ，督促盡早開(kāi)工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。國(guó)土部門(mén)加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過(guò)大。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善“先診療、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī) 療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供 養(yǎng)率，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。貧困發(fā)生率降至 %。一是迅速進(jìn)行安排部署。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工 作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專(zhuān)門(mén)下發(fā) 通知，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。通過(guò)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。三是加大社保兜底力度。全市 xx 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。 x 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門(mén)包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 萬(wàn)元，其中：自立村 xxx 萬(wàn)元，馬鹿村 萬(wàn)元，西腰溝村 xx 萬(wàn)元。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是群眾致富能力弱的問(wèn)題?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和 保證。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。兩天里 ，我走訪(fǎng)了結(jié)對(duì)的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等 6 戶(hù)貧困戶(hù)以及王新運(yùn)等 3 戶(hù)脫貧戶(hù)，和村兩委成員及部分黨員、組長(zhǎng)、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部 3 人，其中書(shū)記 1 人，支委 2 人。 三、脫貧攻堅(jiān)工作思路 XX 村原建檔貧困戶(hù) 137戶(hù) 402 人，經(jīng)過(guò) 20 1 2021 年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶(hù) 71 戶(hù) 161 人，其中五保戶(hù) 20 戶(hù) 24 人， A 類(lèi)低保 14 戶(hù) 19 人，其他一般貧困戶(hù) 37 戶(hù) 118人，和三清摸底調(diào)查年收入 2900 元以下數(shù)據(jù)基本一致，這 37 戶(hù)是 2021脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶(hù)，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對(duì)幫扶。和村兩委座談中，了解到 XX 村今年準(zhǔn)備發(fā)展 100 千瓦的光伏電站，我感覺(jué)這個(gè)思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵(lì)村兩委開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把 100 千瓦村集體光伏電站搞起來(lái)，早日并網(wǎng)發(fā)電。 （三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入 提高到 6753 元，年均增長(zhǎng) %,分別比全市平均增速快 2 和 個(gè)百分點(diǎn)。 （二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 三步走 發(fā)展戰(zhàn)略和 35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì) 保障精準(zhǔn)扶貧 六個(gè)到村到戶(hù) ,確保到 2021 年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 9000元以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶(hù)。 （二）致貧原因復(fù)雜。全市還有 196 個(gè)行政村 3671 個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路 公里、通組公路 公里， 71 萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義 扶貧云 ,市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢(xún)、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。四是著力推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧。夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 一把手 ,加強(qiáng) 三支隊(duì)伍 建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng) 第一書(shū)記 和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表，群眾集中居住村寨通訊信號(hào)全覆蓋，提升農(nóng)村 通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。貧困戶(hù)分布在全村 9個(gè)村民小組，其中上村小組 8 戶(hù) 41 人 (缺勞力 4 戶(hù) 17 人、缺資金 2 戶(hù)12 人、因病 2 戶(hù) 12 人 )，社光小組 10 戶(hù) 38 人 (缺勞力 2 戶(hù) 6 人、缺資金 6 戶(hù) 27 人、因病 1 戶(hù) 3 人、因殘 1 戶(hù) 2 人 )，新屋小組 5 戶(hù) 19 人 (缺資金 2 戶(hù) 10 人、因病 2 戶(hù) 5 人、因殘 1 戶(hù) 4 人 )，田塘小組 10 戶(hù) 43人 (缺資金 6 戶(hù) 23 人、因病 4 戶(hù) 20 人 )，長(zhǎng)坑子小組 9 戶(hù) 32 人 (缺勞力 2 戶(hù) 6 人、缺資金 5 戶(hù) 20 人、因病 1 戶(hù) 5 人、因殘 1 戶(hù)1 人 )，東山下小組 7 戶(hù) 28 人 (缺勞 力 1 戶(hù) 3 人、缺資金 1 戶(hù) 3 人、因病 4 戶(hù) 16 人、因殘 1 戶(hù) 6 人 )，岌下小組 8 戶(hù) 30 人 (缺資金 6 戶(hù) 21 人、因病 1 戶(hù) 6 人、因殘 1 戶(hù) 3 人 )，老屋小組 5 戶(hù) 13 人 (缺勞力 1 戶(hù) 1 人、缺資金 3 戶(hù) 9 人、因病 1 戶(hù) 3 人 )，社母小組 4 戶(hù) 17 人 (缺資金 4 戶(hù) 17人 )。(5)興建文化廣場(chǎng)至松樹(shù)下橋防洪堤項(xiàng)目 。(2)興建松樹(shù)下橋梁項(xiàng)目，已完成工程量 20%。目前已種植蘋(píng)果桃約 300 畝，蘋(píng)果桃示范基地初具雛形。為 1 名貧困戶(hù)提供公益林護(hù)林員崗位，年工資約 9000 元。大學(xué)助學(xué)貸款 3 名 19000 元，普通高中國(guó)家助學(xué)金 5 人次 5000 元，學(xué)前教育補(bǔ)助 1 名 1000 元，義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助 11 人次 7750 元。有 1 戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖藏香豬 100 余頭，蜜蜂養(yǎng)殖 6 戶(hù)，生豬養(yǎng)殖 6 戶(hù)。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，有 3 棟房屋已開(kāi)工建設(shè)。(7)硬化左排至枸子樹(shù)下道路項(xiàng)目 。 2021 年計(jì)劃脫貧 24戶(hù) 99 人，其中缺勞力 7 戶(hù) 25 人，缺資金 11 戶(hù) 48 人，因病 4 戶(hù) 22 人，因殘 2 戶(hù) 4 人。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。探索完善集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧等 八大扶貧機(jī)制 和 市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)、黨員干部包人 的 四包責(zé)任制 ,實(shí)行政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，確保貧困幫扶到村到戶(hù)到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶(hù)生病能得到及時(shí)治療。一是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足 7年，比全市平均水平低 1 年、比全國(guó)平均水平低 2 年 。有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。美麗鄉(xiāng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決 小康水 飲水安全 68 萬(wàn)人，新建改建 小康房 2704 戶(hù)， 95%的自然村通電話(huà)、 95%的行政村通寬帶， 小康電 一戶(hù)一表率 95%以上、 小康寨 創(chuàng)建點(diǎn) 355 個(gè)。 十二五 以來(lái)，完成 雨露計(jì)劃 培訓(xùn) 13 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55 萬(wàn)人。第三步到 2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到 8000 元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。在落實(shí)省委 33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施 35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村 六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。 一、遵義市脫貧攻堅(jiān)主要成效 （一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。 針對(duì)這些實(shí)際情況，我認(rèn)為在脫貧過(guò)程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實(shí)為貧困戶(hù)脫貧做出努力 ，因戶(hù)施策，一戶(hù)一策。 二、主要致貧原因 及表現(xiàn) 通過(guò)這些天的走訪(fǎng)調(diào)研，我初步分析 XX 主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開(kāi)發(fā)。 一、基本情況 五河鎮(zhèn) XX 村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城 35 公里，面積 平方公里，山場(chǎng) 萬(wàn)畝，耕地 1035 畝。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作