【正文】 法吊銷證照。 開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、 肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等 13 類食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰 幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調(diào)查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。 大膽實踐，勇于創(chuàng)新。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標準要求的安全類產(chǎn)品以及 數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。到今年年 底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到 100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到 100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到 100；游樂設施作業(yè)人員持證上崗率達到 100。 加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 力度。 嚴格食品市場準入。即有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。 一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設備安全。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。一是開展對 xx 辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。 （ 4）對無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、 小作坊，要將企業(yè)名單報告當?shù)卣?，并分別通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，堅決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結合 ,通過整治，關閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，保護和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力。 二是組織學習。突出抓好以下兩個方面的工作： 一是要組織力量對 16 類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行安全整治。 五、保障措施與工作要求 加強領導，周密安排。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。 一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設備安全。即有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。 嚴格食品市場準入。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 力度。 加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到 100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到 100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到 100；游樂設施作業(yè)人員持證上崗率達到 100。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投 身到專項整治行動之中。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒 充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標準要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。 大膽實踐 ，勇于創(chuàng)新。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職 守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調(diào)查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。 主要任務： (1)開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質(zhì)的行為；查處蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學物質(zhì)的行為。 （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)工商分局、經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。 第四篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案 為切實做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔 2021〕 23 號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔 2021〕 75 號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。 豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn) 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達 95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉 100%來自 定點屠宰企 業(yè)。 嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市商務局牽頭協(xié)調(diào)各相關部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。 （三）組織驗收階段（ 2021 年 12 月 16 日至 12 月 31 日）。關于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《 XXX 省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。 （四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。 1 一是成立領導小 組。 １、關于全省縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店 100%建立食品進貨臺帳制度。 關于 10 類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 100%建立質(zhì)量檔案。出口水生動物注冊企業(yè) 1家， 清查 1 家，清查率 100%；出口飼料企業(yè) 5 家， 100%備案。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員 1056 人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位 647 家，查處案件 16 起，涉及總貨值金額 5萬元，其中：立案查處 6 起。 在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領域食品經(jīng)營單位中全面推進企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾 牌》，二卡就是各食品經(jīng)營戶在銷售食品時向消費者發(fā)放“投訴舉報聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協(xié)商解決登 6 記”四種臺帳。組織機電產(chǎn)品注冊企業(yè)的調(diào)查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。編發(fā)《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動信息簡報》 25 期。我市寶應縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構建了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。 二、問題及困難 通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 10 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。在日常監(jiān)督、重大活動食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應急處理方面，配備設施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。“兩個鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產(chǎn)品設計到原料進廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。二是行業(yè)協(xié)會?！耙粋€體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，借助推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機，加大投入，完善硬件設施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系。 進一步加大專項整治力度。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊 100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 11 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構，形成“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的安全檢驗檢測體系。各部門也積極組織開展宣傳工作 ，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊子，對國務院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質(zhì)檢總局公布的 2021 納入全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的 663 種產(chǎn)品進行了匯編，免費向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假能力。重點把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況考 核，對全市10 家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。 在餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項整治目標任務，采取了牽頭負責、聯(lián)合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學校食堂專項檢查、餐具 消毒專項整治、學生“小飯桌”和學校周邊餐飲業(yè)專項整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動等 11 項集中專項整治中心活動。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品 170 個，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品 158 個，合格率 100%，水產(chǎn)品樣品 10 個，合格率 90%；農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 5 果等樣品 2344 個，合格率 97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品 56 個，全部合格。 9 月 1 日以來揚州出口食品總批次 301 批，加貼標志 294 批，未加貼 7 批，未加貼原因為 9 月 1 日前生產(chǎn)的，達到出口食品運輸包裝 100%加貼檢驗檢疫標志要求。其它 9 類產(chǎn)品到 10 月 24 日累計建檔 55 家。 關于食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位 100%建立原料進貨索證制度。 ２ 、關于食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100%取得食品生產(chǎn)許可證。二是出臺整治方案，結合我市實際，制訂了《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標，并將玩具、蛋制品等產(chǎn)品作為整治重點。 （七）反饋信息，及時匯總分析。注重嚴格監(jiān)管與強化服務相結合。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。 （二）落實責任，