【正文】 工程一并納入方案水土保持體系中，形成完整的、科學(xué)的水土流失防治體系。建設(shè)區(qū)面積共計(jì) 178。 防治分區(qū)劃分原則 1）區(qū)內(nèi)地形地貌相似、立地條件基本相同。 預(yù)測范圍及預(yù)測單元?jiǎng)澐? 預(yù)測范圍 本次水土流失預(yù)測范圍為 嘉祥明生置業(yè)桂花城項(xiàng)目 建設(shè)區(qū)范圍， 即本 工程建設(shè)涉及的永久占地。 （ 2）經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法 經(jīng)驗(yàn)公式應(yīng)用于根據(jù)水土流失面積、侵蝕模數(shù)及流失預(yù)測時(shí)段計(jì)算水土流失量。 本項(xiàng)目預(yù)測 時(shí)段的確定過程中，如遇到實(shí)際建設(shè)（運(yùn)行）時(shí)段不滿一年的情況，則按施工進(jìn)度安排，結(jié)合該實(shí)際時(shí)段是否所處水土流失易發(fā)的季節(jié)，以最不利條件考慮。 防治分區(qū)結(jié)果 根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)各分項(xiàng)工程布局、主體工程建設(shè)時(shí)序、造成水土流失的特點(diǎn)以及治理難度的不同等進(jìn)行分區(qū)。其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 178。 項(xiàng)目區(qū)包括建筑物群區(qū)、道路廣場區(qū)、景觀綠化區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)四部分，面積分別為 178。 （ 2）建議進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，完善施工工藝，加強(qiáng)施工過程中的水土流失防治工作，注意避開大雨和大風(fēng)天氣施工。 項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水土流失影響因 素見表 59。 人為因素 人為因素是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于人的建設(shè)活動而使得項(xiàng)目區(qū)地形地貌、地表植被等發(fā)生改變，從而造成或加重水土流失的現(xiàn)象。小區(qū)內(nèi)部加大綠化種植面積，構(gòu)筑完善的綠化系統(tǒng)，使綠化系統(tǒng)與周圍建筑物緊密聯(lián)系起來。 本項(xiàng)目在施工工藝上，采取機(jī)械與人工結(jié)合的方式，充分考慮了土石方開挖、回填、運(yùn)輸、平整等施工工藝，并考慮了施工排水等相關(guān)工藝，在保障主體工程順利施工的同時(shí)，基本能夠滿足水土保持功能的要求。 主體工程的分析評價(jià) 主體工程占地分析與評價(jià) 項(xiàng)目占地符合該區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水、電等供應(yīng)有保障，該項(xiàng)目附近無文物古跡、生態(tài)脆弱帶等，對環(huán)境和生態(tài)無危害，故本項(xiàng)目選址是合理的。 臨時(shí)堆土未考慮臨時(shí)覆蓋攔擋。 由表 56 可知，主體工程布局均符合要求。 (2)綠化系數(shù)應(yīng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)的規(guī)范要求，保持水土，美化環(huán)境。 未明確建設(shè)單位通過合同管理、宣傳培訓(xùn)和梭查驗(yàn)收等手段對水土流失防治工作的責(zé)任。 方案中補(bǔ)充設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)中未明確要求。 方案中補(bǔ)充臨時(shí)攔擋、覆蓋等措施設(shè)計(jì)。 由表 53 可知，主體工程施工組織設(shè)計(jì)中存在 1 項(xiàng)嚴(yán)格限制性行為，本方案將予以臨時(shí)措施的完善和補(bǔ)充。 主體設(shè)計(jì)合理安排施工，控制開挖方量，先攔后棄，協(xié)調(diào)各分項(xiàng)工程建設(shè)，開挖土方與回填利用有機(jī)結(jié)合，避免了重復(fù)開挖和多次倒運(yùn)，符合要求。路堤路塹在保證穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，宜采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案。本方案新增雨水集蓄利用工程。 2 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā) [2021]40 號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（ 2021）中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目不屬于限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 3 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目符合國土功能規(guī)劃中的開發(fā)區(qū)域 4 《中華人民共和國水土保持法》第十八條：水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。農(nóng)業(yè)用電量達(dá)到 1028 萬千瓦小時(shí) ,比上年增長 %。其中糧食作物播種面積 1042284 畝 ,增長 %。嘉祥石灰?guī)r礦山及其周圍發(fā)育的地層由老到新依次為寒武 — 奧陶紀(jì)張夏組、崮山組、炒米店組、三山子組及馬家溝組，沉積時(shí) 代由南至北逐漸變新。 項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)寧市濟(jì)寧市嘉祥縣東北側(cè)，現(xiàn)狀為荒草地，地勢平坦，地面標(biāo)高 左右，以平原地形為主。全縣地形以平原洼地為主，地勢 自西北向東南傾斜，平均傾斜坡度為萬分之一。 表 34 項(xiàng)目區(qū)土石方挖填情況一覽表 單位（萬 m3） 分項(xiàng)工程 挖方 填方 調(diào)入 調(diào)出 棄方 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 數(shù)量 去向 建筑物群區(qū) 景觀綠化區(qū) 景觀綠化區(qū) 一部分用于項(xiàng)目區(qū) 后期綠化覆土，約 萬 m3，其余部分交由市政部門處理。小區(qū)在周邊三條城市道路上均設(shè)有車行出入口，共有三個(gè)車行出路口，并通過入口廣場形成醒目的社區(qū)入口面貌，同時(shí)注重各出入口的景觀視線，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入片區(qū)的對景處理。建設(shè)資金全部由嘉祥縣明生置業(yè)有限公司自籌解決。 建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目整體建設(shè)用地面積 ，總建筑面積 516750m2。 編制依據(jù) 本方案編制依據(jù)為水土保持法（新）、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法實(shí)施條例 、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 山東 省 相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，和主體工程預(yù)可行性研究報(bào)告及《 山東 省水土保持規(guī)劃》、《 濟(jì)寧 水土保持區(qū)劃》、《 嘉祥縣統(tǒng)計(jì)年鑒 》等技術(shù)資料。根據(jù)本工程的特點(diǎn)和工程所在區(qū)域的自然地理狀況，在充分保護(hù)和合理利用當(dāng)?shù)厮临Y源的前提下，保障工程的運(yùn)行安全，減輕工程建設(shè)過程中造成的水土流失對項(xiàng)目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。其中施工準(zhǔn)備及施工期擾動地表新增土壤流失量 5107t，臨時(shí)堆土流失量 498t，自然恢復(fù)期新增流失量 333t。工程施工準(zhǔn)備期從 2021 年 12 月起，計(jì)劃在 2021年 11 月竣工，總工期 6 年。 項(xiàng)目整體 建設(shè)用地面積 ， 總建筑面積 516750m2。 Prevention responsibilities hm2, including project looks remarkably hm2, directly affect the area of hm2。確定水 土流失 重點(diǎn) 區(qū) 域?yàn)榻ㄖ锶候?qū)， 重點(diǎn)防治 時(shí)期為施工期 ，并采取一般防治和重點(diǎn)防治相結(jié)合 的水土保持防治措施體系。 Soil and water conservation measures 1 綜合說明 方案針對本項(xiàng)目所在地區(qū)水土流失的特點(diǎn)和主體工程設(shè)計(jì)狀況，合理布設(shè)有效的水土流失綜合防治措施，可以為加強(qiáng)項(xiàng)目水土流失防治提供技術(shù)保障，為水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法和項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收提供依據(jù)。項(xiàng)目共開挖土方 萬 m3，回填土方 萬 m3，棄方 萬m3，一部分用于項(xiàng)目區(qū)后期綠化覆土，約 萬 m3，其余土方交由市政部門處理。 根據(jù)主體工程的相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場查勘和工程影響分析，確定本工程 水土流失防治責(zé)任范圍共計(jì) ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū) （均為永久占地），直接影響區(qū) 。 a） ] 200 防治責(zé)任范圍面積（ hm2） 容許土壤流失量 [t/（ km2 編制原則 (1) 堅(jiān)持重點(diǎn)突出和綜合防治相結(jié)合的原則。設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后投產(chǎn)之年或后一年，故為 2021 年。 建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目擬建多層、小高層、高層住宅樓，幼兒園、會所、物業(yè)等配套公共建筑，區(qū)內(nèi)配套及道路，廣場，地下停車庫，區(qū)內(nèi)綠化、景觀建筑等。 表 31 本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 一、總體概況 項(xiàng)目名稱 嘉祥明生置業(yè)桂花城項(xiàng)目 建設(shè)單位 嘉祥縣明生置業(yè)有限公司 建設(shè)地點(diǎn) 濟(jì)寧市嘉祥縣 總規(guī)劃占地 工 期 2021 年 12 月～ 2021 年 11 月 總 投 資 萬元（其中 土建投資 39596 萬元） 二、項(xiàng)目組成及用地指標(biāo) 項(xiàng)目組成 占地面積（ hm2） 合計(jì) 永久占地 臨時(shí)占地 建筑物群區(qū) 0 道路廣場區(qū) 0 景觀綠化區(qū) 0 施工生產(chǎn)生活區(qū) 0 合 計(jì) 0 三、工程土石方量 （單位：萬 m3） 項(xiàng) 目 挖方 填方 外借方 棄方 備注 建筑物群區(qū) 0 一部分用于項(xiàng)目區(qū)后期綠化覆土，約 萬 m3，其余部分交由市政部門處理。 表 33 本項(xiàng)目占地土地利用類型統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng)目 占地性質(zhì) 土地利用類型及面積（ hm2） 規(guī)劃建設(shè)用地 建筑物群區(qū) 永久 道路廣場區(qū) 永久 景觀綠化區(qū) 永久 施工生產(chǎn)生活區(qū) 永久 合計(jì) 注：工程占地類型按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102021）劃分。 11′ ～35176。紙 坊鎮(zhèn)與馬集鄉(xiāng)交界處的孟良山絕頂，海拔 米，為全縣最高點(diǎn)。趙王河、洙水河自西向東穿越本區(qū)流入南陽湖，京杭運(yùn)河自北向南流經(jīng)本區(qū)。全年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 405401 萬元。 2021 年全縣漁業(yè)養(yǎng)殖面積為 617 公頃 (約合 9255 畝 ),水產(chǎn)品總產(chǎn)量 3600 噸 ,總產(chǎn)值 4711 萬元 ,與 2021 年相比 ,分別增加 %,%和 %。 水土保持方案批準(zhǔn)的限制因素分析 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部 水保 [2021]184 號），本項(xiàng)目不存在水土保持限制批準(zhǔn)的制約因素，工程建設(shè)可行，具體分析詳見表 51。 均不占用，符合要求。 進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最大限度的減少占地，保護(hù)現(xiàn)有土地和植被。 嚴(yán)格限制行為 (1)控制施工場地占地，避開植被良好區(qū) 主體設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制施工場地，最大程度的避開了植被良好區(qū)，符合要求。 普通要求行為 (1)料場宜分臺階開采，控制開挖深度。 (2)主體工程動工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地的覆土。 設(shè)計(jì)中未提出。 嚴(yán)格限制行為 (1)將水土保持工程納入 招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實(shí)到施工單位。 在水土保持監(jiān)測文件中未落實(shí)水土保持監(jiān)測的具體內(nèi)容和要求。 由表 55 可知，主體工程管理中不存在絕對限制因素 ，存在 5 項(xiàng)嚴(yán)格限制性因素，本方案在方案保障措施中予以補(bǔ)充完善。 主體設(shè)計(jì)中平面布置合理緊湊，符合要求。 (3)開挖、排棄和堆墊場地應(yīng)采取攔擋、護(hù)坡、截排水等防治措施。 了調(diào)運(yùn)程序，符合要求。 施工工藝分析與評價(jià) 主體工程設(shè)計(jì)中充分考慮了土石方平衡利用問題，對土石方回填較大 的區(qū)域，通過合理安排施工進(jìn)度，減少臨時(shí)土石方堆放。 納入水土保持投資的工程 （ 1）排水工程 小區(qū)內(nèi)部沿道路單側(cè)布設(shè)排水溝，污水經(jīng)生化處理消毒后排入市政污水管網(wǎng)，雨水排至市政雨水管網(wǎng)。 主體工程建設(shè)對水土流失的影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)期可能造成水土流失的因素大體上可以分為兩種，即自然因素和人為因素，自然因素為基礎(chǔ)，人為因素是主導(dǎo)。 第三階段是自然恢復(fù)期，自然恢復(fù)期是建設(shè)項(xiàng)目擾動區(qū)域在不采取措施的情況下，自然恢復(fù)到原有水土保持土壤侵蝕基準(zhǔn)的過程和時(shí)間段，在山東省一般為 2年。 （ 2）主體設(shè)計(jì)中的施工工藝比較合理，減少了擾動地表面積，降低了因人為施工誘發(fā)水土流失的危害。 6 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 工程占地 本項(xiàng)目工程占地分為永久占地 及施工臨時(shí)占地。 ⑵直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外由于開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生水土流失及其直接影響的范圍，是 建設(shè)單位應(yīng)該負(fù)責(zé)防治的區(qū)域。 2）區(qū)內(nèi)擾動特點(diǎn)和擾動后的地表物質(zhì)形態(tài)具有同一性。 預(yù)測單元?jiǎng)澐? 根據(jù)工程 建設(shè)各分項(xiàng)工程 位置及施工特點(diǎn)， 結(jié)合防治分區(qū)劃分情況， 將項(xiàng)目區(qū)劃分為 建筑物群區(qū) 、 道路廣場區(qū) 、 景觀綠化區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)四 個(gè)預(yù)測單元。采取經(jīng)驗(yàn)公式時(shí)，根據(jù)土壤侵蝕面積和土壤侵蝕模數(shù)隨時(shí)段的變化而變化，增加量為后期土壤流失量減前期土壤流失量。 根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)施工時(shí)間安排，確定本項(xiàng)目水土流失預(yù)測現(xiàn)狀年為 2021 年，施工準(zhǔn)備及施工期為 2021 年 12 月～ 2021 年 11 月，自然恢復(fù)期按照山東省擾動地表自然恢復(fù)水土保持功能的情況取為 2 年。 4）同主體工程平面布置相近原則。 防治責(zé)任范圍 本項(xiàng)目建設(shè)水土流失防治責(zé)任范圍共計(jì) 178。 責(zé)任范圍劃分依據(jù) ⑴ 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主要指工程建設(shè)直接造成損壞和擾動的區(qū)域，指建設(shè)單位的征地范圍、借地范圍和土地使用管理范圍 等 。 要求與建議 本工程建設(shè)性質(zhì)為新建，項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地方的發(fā)展政策，但由于項(xiàng)目占地較大，影響范圍較廣，為避免工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇г斐刹焕绊懀贡痉桨傅乃亮魇Х乐未胧┑玫铰鋵?shí)，提出以下建議： （ 1）在現(xiàn)階 段，由于論證角度的不同，主體工程對于施工過程中水土流失的臨時(shí)性防護(hù)論證較少，尤其是對于施工期臨時(shí)堆土、臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋、防塵措施等缺乏設(shè)計(jì)，方案應(yīng)在水土流失防治措施中予以補(bǔ)充。但此時(shí)仍存在裸露地表，特別是林草植被剛剛栽植，不能完全覆蓋裸露的地表，林草植被措施還不能發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用，此時(shí)遇侵蝕性降雨等天氣仍將不可避免的產(chǎn)生水土流失。項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?yàn)槠皆瓍^(qū)，降雨量相對較大且集中，在侵蝕性降雨條件下，集中的地表徑流匯集后對地表產(chǎn)生較為嚴(yán)重的沖刷，地表徑流擾動地表后，使得地表的土壤隨地表徑流而發(fā)生流失，形成“土隨水跑”的現(xiàn)象 ，加上地表植被被破壞后，地表植被覆蓋降低甚至裸露，原有表土與植被之間的平衡關(guān)系失調(diào)，表層土抗蝕能力減弱，減小了對地表徑流的攔擋及存蓄，使得地表徑流的流速加快，加重了土壤流失的程度。 （ 2）綠化措施 主體方案提出該項(xiàng)目綠化由綠地和綠化景觀組成