【正文】 主要考慮 20212021年，遠(yuǎn)期 20212020 年。從全局的高度出發(fā)，科學(xué)地制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃報(bào)告 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 說 明 書 目 錄 第一章 導(dǎo) 言 1 項(xiàng)目由來與本規(guī)劃的意義 1 規(guī)劃范圍、性質(zhì)與期限 2 規(guī)劃指導(dǎo)思 想與原則 2 規(guī)劃任務(wù) 3 規(guī)劃方法 4 規(guī)劃依據(jù) 4 第一篇 慈溪市旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析 6 第 2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 6 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 第 3 章 旅游資源分析 7 旅游資源構(gòu)成 7 旅游資源特點(diǎn)與總體評價(jià) 9 旅游資源開發(fā)方向與開發(fā)序列 10 第 4 章 旅游客源市場分析與預(yù)測 11 客源市場開發(fā)影響因素分析 11 客源市場預(yù)測 12 客源市場細(xì)分 13 第 5 章 慈溪市旅游發(fā)展優(yōu)劣機(jī)威分析（ SWOT） 14 優(yōu)勢 14 劣勢 15 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 15 第二篇 慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃 17 第 6章 慈溪市旅游發(fā)展戰(zhàn)略 17 17 戰(zhàn)略目標(biāo) 18 戰(zhàn)略對策 20 第 7 章 慈溪市旅游形象策劃 22 形象定位 22 旅游形象視覺識別（ VI）系統(tǒng) 23 第 8 章 旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃 24 第 9章 旅游區(qū)建設(shè) 行 動(dòng)計(jì)劃 27 優(yōu)選項(xiàng)目的條件 27 慈溪市旅游區(qū)開發(fā)時(shí)序 27 旅游區(qū)與開發(fā)項(xiàng)目 27 杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū) 28 達(dá)蓬山文化旅游度假區(qū) 31 虞氏舊宅 —— 老上?！皩幉ㄉ處汀憋L(fēng)情旅游區(qū) 33 ?天元古玩家具城 36 上林湖 —— 栲栳山文化生態(tài)保護(hù)區(qū) 37 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 五磊山景區(qū) 38 鳴鶴古鎮(zhèn)風(fēng)情旅 游區(qū) 38 橫河文化休閑生態(tài)旅游區(qū) 41 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑園區(qū) 41 其他旅游景區(qū) 42 旅游輔助設(shè)備及用品生產(chǎn)基地 43 優(yōu)先項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃 43 其一、五磊山景區(qū) 43 其二、 虞氏舊宅 —— 老上海“寧波幫”風(fēng)情旅游區(qū) 45 第 10 章 慈溪旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略 47 市場開發(fā)與營銷現(xiàn)狀分析 47 總體目標(biāo)與組織 48 營銷戰(zhàn)略組合 48 舉辦節(jié)慶節(jié)事活動(dòng) 53 第 11 章 慈溪市旅游支持系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 54 旅游飯店和度假村 54 旅行社 55 旅游餐館 55 旅游商品開發(fā) 56 旅游娛樂 56 旅游交通服務(wù) 56 旅游信息系統(tǒng) 57 人力資源開發(fā) 57 第三篇 慈溪市旅游發(fā)展綜合效應(yīng) 58 第 12章 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 58 第 13 章 旅游環(huán)境建設(shè) 61 第 14 章 旅游改革行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施規(guī)劃的保障措施 62 實(shí)施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略 62 理順行政管理體制，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理 62 加強(qiáng)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目管理 62 加強(qiáng)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展 62 完善法規(guī)體系，提高管理服務(wù)水平 63 建立科技支持體系， 提高旅游產(chǎn)業(yè)科技含量 63 第一章 導(dǎo) 言 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 項(xiàng)目由來與本規(guī)劃的意義 改革開放以來，特別是自 1998 年國務(wù)院旅游工作會(huì)議將旅游業(yè)正式列為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛。以旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)慈溪經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速發(fā)展，使慈溪市旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是本規(guī)劃的重要意義所在。 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃的指導(dǎo)思想 形象塑造與營銷型規(guī)劃。 旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一。環(huán)境與發(fā)展白皮書 1994年 3 月 25 日）； 國務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》 （國發(fā)辦 1999 第 23 號文件）； 浙江省人大常委會(huì)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（ 1996 年 7 月 8 日）； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 2021 年 10 月 31 日）； 現(xiàn)狀問題 分析 戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標(biāo)分析 近期行動(dòng)計(jì)劃和中遠(yuǎn)期行動(dòng)計(jì)劃 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 《中華人民共和國文物保護(hù)法》（ 2021 年 10 月 28 日） ； 1《國務(wù)院關(guān)加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國發(fā)［ 1997］ 113 號）； 1《中華人民共和國森林法》（ 1984 年 9 月 20 日）； 1《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 1997 年 7 月 14 日）； 1《浙江省歷史文化名城管理?xiàng)l例》（ 1999 年 7 月 30 日）； 1國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝規(guī)劃規(guī)范》（ GB50298 1999）； 1世界旅游組織 (WTO)在 2021 年 12 月土爾其會(huì)議中的《旅游業(yè) 2020 年前瞻》之展望報(bào)告； 1《關(guān)于開展旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和到 2021 外長期規(guī)劃 的編制工作的通知》（國家旅游局 (1999)75 號文件）； 1國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 2021 年、 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 (征求意見稿 )(2021 年 6 月 )； 1國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》 (1999 年 3 月 )； 國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（ GB/189712021） 2浙江省旅游局《浙江省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃至 2020 年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(2021 年 10 月 )； 2寧波市旅游局《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（ 2021年 4 月）； 2寧波市人民政府《關(guān)于加快寧波市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（ 2021 年 1 月 5日）； 2寧波城市總體規(guī)劃； 2慈溪市城市總體規(guī)劃； 2慈溪市土地利用總體規(guī)劃； 2慈溪市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。有關(guān)景區(qū)所在鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的旅游管理機(jī)構(gòu)。海涂水庫附近景 觀比較單調(diào)，而且冬季風(fēng)大寒冷，夏季也有臺風(fēng)影響和災(zāi)害性天氣，所以度假旅游項(xiàng)目應(yīng)考慮這些氣象因素。但實(shí)體遺跡BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 僅有一幅巖畫，對其余均為“傳說”的豐富內(nèi)容，應(yīng)增補(bǔ)秦漢時(shí)代可視性很強(qiáng)的石刻內(nèi)容，以便對公眾產(chǎn)生巨大吸引力。自公元 11 世紀(jì)初至現(xiàn)在，通過掘浦挖渠，圍灘造地，艱苦創(chuàng)業(yè)，終于使數(shù)百平方公里的滄海漸成沃野。 佛教寺廟 —— 已經(jīng)恢復(fù)的有五磊講寺、五磊講寺下院、金仙禪寺、洞山寺，歷史上還有上佛跡寺、中佛跡寺、伏龍寺等，目前以本地香客為主。 實(shí)現(xiàn)由旅游客源輸出地向旅游目的地角色轉(zhuǎn)變。 總體評價(jià) 慈溪自然山水名氣級別不高，但旅游資源豐富多樣，很有特色。 以深厚歷史積淀和區(qū)位優(yōu)勢為依托，開發(fā)達(dá)篷山徐福東渡，保護(hù)好上林湖越窯青瓷生態(tài)旅游，為地方品牌的文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)地方旅游名氣；在栲栳山、濱海地帶開展度假游、游憩休閑旅游增加旅游產(chǎn)值。 寧波市規(guī)劃調(diào)整將慈溪列為寧波大都市北部中心城市，慈溪市由原來的中型城市一躍成為特大城市的重要一核。 客源市場預(yù)測 客源市場現(xiàn)狀 慈溪旅游業(yè)處于剛剛起步階段，對游客的統(tǒng)計(jì)尚不規(guī)范。 客源市場細(xì)分 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 旅游市場涵蓋的范圍很廣，從類別上可以劃分為度假、休閑、商務(wù)、觀光、探險(xiǎn)、生態(tài)等多種方式，從空間距離上可以劃分為國內(nèi)與出境旅游、遠(yuǎn)程旅游與本地旅游等。慈溪市旅游客源細(xì)分市場具體規(guī)劃如下： （一）國內(nèi)客源市場 一級客源市場：核心市場。 二級客源市場： 東南亞、南亞國家 。 對外交通便捷，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。慈溪的自然景觀缺乏在國內(nèi)具有獨(dú)特影響力的、叫得響的名山大川；人文旅游資源又缺少較強(qiáng)震撼力的景觀載體。由于慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對于旅游經(jīng)濟(jì)的重要性和帶動(dòng)作用等方面的認(rèn)識還需逐漸深化，觀念上要打破過去“小旅游”的框框，逐步樹立“大旅游”的概念。浙江省旅游局在“十五”規(guī)劃中提出 2021 年浙江省的旅游總收入占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 的 %以上。 人才聚集效應(yīng)使慈溪市的旅游人才有流失的可能。隨著“三橫十一縱”骨干河道建設(shè)、“四橫十縱”的公路交通建設(shè)，“綠色慈溪”的大步推進(jìn)和中心城區(qū)形象的不斷改善，慈溪市東海福地、江南水鄉(xiāng)和濱海新城的特色將更加凸現(xiàn)，加上大都市居民渴望親近自然、回歸自然已成時(shí)尚，把慈溪市建成長江三角洲城市群中的休閑旅游勝地，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可能性。 這兩年內(nèi)啟動(dòng)發(fā)展階段的各項(xiàng)指標(biāo)，要在與寧波市結(jié)合一體的旅游促銷上多下功夫，使慈溪成為杭州、寧波、上海、南京 2 小時(shí)旅游圈內(nèi)的重要組成部分?？绾４髽蜻@一主導(dǎo)旅游產(chǎn)品已經(jīng)成為區(qū)域性國際市場和國內(nèi)市場有相當(dāng)影響力的旅游產(chǎn)品，客源市場保持穩(wěn)定性 增長。 爭取使 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全市ＧＤＰ增長速度， 提高貢獻(xiàn)率。 上林湖周圍窯址有多處，稱雄自漢至宋一千多年，傳播海上“絲綢之路”至世界幾十個(gè)國家和地區(qū)的具有不可替代性的文化遺址。找到了慈溪市的“文脈”，使這一“文脈”在慈溪市旅游業(yè)中傳承下去，實(shí)現(xiàn)把慈溪建成著名旅游目的地的 發(fā)展目標(biāo)。實(shí)行景區(qū)、景點(diǎn)等旅游資源企業(yè)化開發(fā)戰(zhàn)略目的在于完善管理與吸引投資，保證旅游項(xiàng)目建設(shè)的有序性和高效性。同時(shí)慈溪的移民文化決定了地方的“開拓精神” 和純樸的民風(fēng)，給外來的投資者創(chuàng)造了一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因此到慈溪就是到了福地。 光環(huán)效應(yīng)區(qū) ：交通干道 —— 大橋橋頭、長途汽車站進(jìn)入市中心的主干道，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)街道綠化，建造綠化線，帶動(dòng)綠化面。 第 8 章 旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃 根據(jù)旅游資源稟賦，隨著慈溪“三橫十一縱”骨干河道建設(shè)，“綠色慈溪”的大步推進(jìn)和中心城市形象的不斷改善，將慈溪打造成長江三角洲南翼重要的休閑旅游基地、都市園藝與農(nóng)業(yè)生態(tài)基地，確定了“ 一心、二帶、三區(qū) ”的旅游分區(qū)方案。利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善旅游接待、娛樂服務(wù)、購物等功能，規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、子陵山莊度假村、旅游接待中心；構(gòu)建東至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，西至天元古舊家具城等旅游休閑場所；進(jìn)一步完 善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，溝通城區(qū)至各景區(qū)的旅游觀光車。 三區(qū) （ 1）達(dá)蓬山 —— 伏龍山 文化旅游區(qū) BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 達(dá)蓬山 —— 伏龍山 文化旅游區(qū)位于慈溪市的東南端，通過 329國道與寧波相連，達(dá)蓬山文化旅游區(qū)北臨大海，四周又有窖湖、鳳湖、九龍湖環(huán)繞，群峰連綿、風(fēng)景秀麗。發(fā)展重點(diǎn)是：五磊山佛教文化旅游、上林湖青瓷文化旅游、栲栳山生態(tài)旅游、鳴鶴古鎮(zhèn)文化風(fēng)情旅游。例如國家級文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位或著名的風(fēng)景旅游勝地。 如果說達(dá)篷山是大眾旅游者的福地天堂，那濱海 旅游休閑度假區(qū)就是富人及企業(yè)家們的極樂世界，同時(shí)也是大眾旅游者大橋觀光的最佳去處。在大橋建設(shè)階段，開展大橋建設(shè)見證游旅游活動(dòng)。 二、健身 游樂游 大橋主題公園：擬考慮以世界最長的大橋 —— 杭州灣跨海大橋?yàn)楸尘?，建橋博物館，橋文化園收集各種各樣的橋文化（橋的由來，橋最早的概念，橋最早的文字，橋的發(fā)展歷史）、世界上最著名的橋的模型、橋的微縮景觀，如趙州橋、盧溝橋、金山大橋等為主的世界橋文化主題公園。 三、商務(wù)度假游 在充分考慮市場因素情況下，適合長三角地區(qū)游客的旅游度假需要，兼顧杭州灣新區(qū)內(nèi)成功人士的閑暇度假休閑娛樂的需要。以及紫檀段、光天、玉德、七寶、瑤光、通云、凝翠等殿。作為世界一流的旅游區(qū)，必須在適當(dāng)?shù)貐^(qū)修建游船碼頭和直升機(jī)停機(jī)坪。 （ 1）徐福文化展示區(qū) 摩崖石刻至秦渡庵一帶。設(shè)有放映室，放映在關(guān)東渡及達(dá)蓬山題材的電影、電視劇，或作小型文藝演出。 童男童女生活場景展示區(qū)：沿路塑 300 對形態(tài)各異、生活情趣濃郁的童男童女形象。擇地復(fù)建、重塑摩崖石刻內(nèi)容，異地進(jìn)行保護(hù)；在周圍布置反映中日文化交流歷史的壁雕。徐福東渡為秦始皇所遣，目的是為尋求長生不老之藥，其本質(zhì)實(shí)為中華先人對健康長壽美好生活的憧憬和一次偉大實(shí)踐。亭有松聲、竹風(fēng)二亭?！妒酚浨厥蓟时炯o(jì)》載：“齊人徐市等上書言：海中有三神山，名曰蓬萊、瀛洲、方丈”。 高爾夫球場：建設(shè)現(xiàn)代化的國際一流水準(zhǔn)的高爾夫球場，形成浙東地區(qū)的高