【正文】 結(jié)構(gòu)的重要職責。 關于審批權(quán)限。一是參加人數(shù)，召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的半數(shù)。預審制是基層的創(chuàng)造，通過上級黨組織對發(fā)展對象的審查關口前移，更好地保證質(zhì)量、控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 第四章：預備黨員的接收。 關于短期集中培訓。對發(fā)展對象進行政治審查，是發(fā)展黨員必須履行的手續(xù)之一，是發(fā)展黨員工作的一貫要求，是保證新黨員質(zhì)量的重要措施。 關于發(fā)展對象報上級黨委 備案。這一條規(guī)定了在入黨積極分子單位（居住地）發(fā)生變動時 3方面的具體責任：一是入黨積極分子本人要及時向黨組織報告變動情況，二是原單位黨組織要及時轉(zhuǎn)交材料，三是現(xiàn)單位黨組織要認真審查并接續(xù)培養(yǎng)。實際工作中，培養(yǎng)聯(lián)系人有名無實的現(xiàn)象較為普遍。入黨積極分子報上級黨組織備案，目的是使上級黨組織對基層支部的情況有所掌握，對具體人員進行把關，同時保證本單位發(fā)展黨員計劃的順利實施，避免工作的盲目性。一般情況下，提出入黨申請時，應當 按次序向上述黨組織提出。第 5 條是把黨章第一條完整地寫入《細則》，規(guī)定了申請入黨的 5個基本條件。前兩個堅持是新增加的內(nèi)容，就是貫徹中央黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步突出政治標準，強調(diào)發(fā)展黨員工作的嚴肅性。發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求。理想信念是共產(chǎn)黨人的崇高追求和強大精神支柱，是共產(chǎn)黨員先進性的思想基礎。大家可以看會前印發(fā)的《細則》，前面是《細則》原文，后面是新舊《細則》的對照。 《細則（試行）》共有 6 章 33 條 3500 字，修訂后，增加了 1 章、11 條，共 7 章 44 條 5000 多字。主要修改內(nèi)容有 2 點。 關于發(fā)展黨員工作的指導原則。把十六字總 要求寫入《細則》是這次修訂很重要的內(nèi)容。修訂后，這一章從第 4 條到第 12 條，共 9 條，其中 12 條基本上是整條增加的內(nèi)容，從中也可以看出現(xiàn)在發(fā)展黨員工作中對入黨積極分子培養(yǎng)教育的重視。這一條文字不多，但分 2 段，采取一般 +個別的方法，重點解決了流動人員中的入黨申請人申請入黨的問題。增加這樣的規(guī)定，既體現(xiàn)黨組織對入黨申請人政治上的關心，也使發(fā)展黨員程序更加嚴密。 關于培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務。原單位（居住地）黨組織應當及時將培養(yǎng)教育等有關材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。這次修訂，將發(fā)展對象從入黨積極分子中獨立出來，單列一章，對于加強發(fā)展對象的教育考察、保證新黨員質(zhì)量、落實發(fā)展黨員計劃具有重要作用。確定入黨積極分子是由下而上，先由基層黨支部確定，然后逐層上報；確定發(fā)展對象是先下后上，先把人選出來，但是你不能定，報到上面再由上而下，基層黨委同意了再列為發(fā)展對象?；鶎臃从常械牧鲃尤藛T在外有違法犯罪行為，回到本地申請入黨，黨組織政審時調(diào)查不深入，結(jié)果被吸收為新黨員；有的不遵守社會公德，群眾看法普遍不好，也被吸收為新黨員?？紤]到農(nóng)村、非公企業(yè)等領域發(fā)展對象的實際情況，這次修訂適當縮短了集中培訓時 間。第 19 條規(guī)定，支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權(quán)限的基層黨委預審。很有現(xiàn)實意義。）二是票決，在討論接收預備黨員時，原來規(guī)定可以采取舉手或無記名投票方式進行表決。作出這樣的修改，主要考慮，一是通過提高預備黨員審批權(quán)限，充分體現(xiàn)從嚴治黨、嚴把入口的要求，進一步強化黨委的職責和把關作用；二是有利于更好地落實發(fā)展黨員總量調(diào)控的任務；三是適應當前基層黨組織設置的變化。追認黨員，中組部在《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作問答》中也作出過解釋。這一部分著重說明 2 條規(guī)定。《細則》第 36 條規(guī)定，基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時間不超過六個月。這次修訂，作了 3個方面的調(diào)整和補充。以上這四條領導責任，從另一個角度來講，是給我們做發(fā)展黨員工作