兩種汲取能力的消長變化(完整版)
【正文】 多數(shù)的國家，不論實(shí)行什么樣的財(cái)政體制，這一比重大多維持在６０％左右。 ? 我國在改革開放以后，政府的融資格局經(jīng)歷過兩個(gè)不同的階段：第一階段大致由 1978～ 1994年，其結(jié)果是形成了“弱財(cái)政、強(qiáng)金融”的格局；第二階段由 1994年開始，至今仍在進(jìn)行中，這一時(shí)期財(cái)政融資能力與金融融資能力變化的方向與第一階段恰恰相反。 第一階段（ 1978～ 1994） ? 1978～ 1994年間，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，是在“放權(quán)讓利”的原則下展開的。 ? 2．和預(yù)算內(nèi)收入相比，政府收入體系中預(yù)算外、制度外收入所占的比例在不斷上升。1978年后我國財(cái)政的收支失衡壓力隨著各項(xiàng)“放權(quán)讓利”改革的開展而不斷上升，為了應(yīng)對這種壓力財(cái)政部門最初采用的方法是直接向中央銀行透支，但隨著物價(jià)水平的上漲，貨幣發(fā)行收入增加過快可能引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)也愈發(fā)明顯。 年度 ① GDP（億元） ② 基礎(chǔ)貨幣余額（億元） ③ 基礎(chǔ)貨幣增加額（億元） ④ 外匯占款增加額（億元） ⑤ 通貨膨脹率（％） ⑥ ＝（③－④）／①（％） ⑦ 通貨膨脹稅稅率＝（上年② 當(dāng)年⑤）／當(dāng)年①（％） ⑧ 鑄幣稅稅率＝⑥＋⑦（％） 1985 — — — — — 1986 － 1987 1988 － 1989 1990 1991 1992 － 1993 貨幣發(fā)行收入 ? 這種收入又稱“鑄幣稅”，原指的是在商品貨幣制度下，政府利用強(qiáng)制力壟斷貨幣鑄造權(quán)而獲得的利潤。另外，由于種種原因，我國經(jīng)濟(jì)中還有若干年份出現(xiàn)了較高水平的通貨膨脹現(xiàn)象，這雖然不是政府有意追求的結(jié)果，但在實(shí)際上為政府增加了一筆可觀的“通貨膨脹稅”收入。 1994年中央收入占財(cái)政總收入的比例一下子從 1993年的 22％提高到了 ％，此后也一直保持在 50％左右。政府預(yù)算外、制度外收入的膨脹，歸結(jié)起來是由兩大原因造成的：一是政府職能中保留有太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，政府行為與市場行為間的分野沒有得到明確界定，導(dǎo)致政府一方面管了許多不該管的事，另一方面許多該管的事，無法從正常渠道得到足夠的收入來管，只能從預(yù)算外和制度外想辦法；
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