【正文】 綜合改革試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭(zhēng)在23年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。上述問(wèn)題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要，對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，進(jìn)行了深入剖析。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí)，從去年4月開(kāi)始，我市率先開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。mm年，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬(wàn)，‰，‰，%，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作，人口計(jì)生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人，也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo)。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看，全市人口計(jì)生工作總體是好的，但存在的問(wèn)題也很多，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計(jì)劃生育中心戶工作隊(duì)伍。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，認(rèn)真開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。(六)嚴(yán)格實(shí)行依法行政。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》，就是市委、市政府對(duì)各部門明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來(lái)的。有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。人口計(jì)生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。市委、市政府召開(kāi)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。完善部分村人口分校、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作，、。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅(jiān)持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過(guò)幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。改版市人口計(jì)生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)，全市共有各類計(jì)生協(xié)會(huì)組織586個(gè)，擁有會(huì)員94058人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位，把計(jì)劃外生育當(dāng)作斂財(cái)?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”，影響全市人口計(jì)生工作的發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員偏少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)處理違法生育重視不夠，力度不大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村(居)自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。加強(qiáng)流動(dòng)人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對(duì)象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。貫徹落實(shí)中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的通知》，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)，關(guān)心女孩成才，營(yíng)造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對(duì)留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。(二)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真做好冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的相關(guān)工作，確保冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)取得實(shí)效。同志們，今年我市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)十分繁重。各地要抓緊時(shí)間，主動(dòng)上門，加強(qiáng)聯(lián)系，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育、婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、措施落實(shí)等工作。市各有關(guān)部門要主動(dòng)參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé)，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)工作，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對(duì)不同人群，進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)生知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展面對(duì)面的計(jì)生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。(八)齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級(jí)計(jì)生信息員隊(duì)伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長(zhǎng)兼任，不能發(fā)揮作用。(三)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化