【正文】 村（居）)（三）依法清收債權(quán)。負(fù)債50萬(wàn)元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過20xx年。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。（一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。（三）落實(shí)工作責(zé)任。（一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。（六）張榜公示，接受監(jiān)督。第一組長(zhǎng)：謝國(guó)清組長(zhǎng)：謝紅宜副組長(zhǎng)：成員：（一）全面清理核實(shí)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免。指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。（六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。（二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。二是嚴(yán)格車輛購(gòu)置及運(yùn)行管理。九是加強(qiáng)企業(yè)管理?！畟鶆?wù)。不得出臺(tái)與地方政府財(cái)力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以及超出當(dāng)?shù)刎?cái)力承受范圍的項(xiàng)目；政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對(duì)建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)國(guó)投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。（四）做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。在區(qū)財(cái)政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報(bào)告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。在全市統(tǒng)一的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系下，按照“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”的原則，分級(jí)實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，市對(duì)各區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原則上不救助。各區(qū)、各部門不得為違規(guī)舉債提供任何形式的擔(dān)保、承諾。財(cái)政部門對(duì)政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，審核各部門、各融資平臺(tái)申報(bào)的新增政府債務(wù)需求，綜合評(píng)估項(xiàng)目平衡方案、財(cái)政承受能力，擇優(yōu)納入全市政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未履行程序的項(xiàng)目不參與政府債券分配。將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)新增融資納入預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)測(cè)監(jiān)管。新增項(xiàng)目融資成本控制在合理區(qū)間。建立集團(tuán)內(nèi)部債務(wù)預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)告企業(yè)有關(guān)預(yù)警信息，并提出應(yīng)對(duì)措施和解決方案。積極通過政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式、股權(quán)融資、項(xiàng)目出租等途徑，吸引社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大全市ppp項(xiàng)目征集、篩選、儲(chǔ)備力度，實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)制”，對(duì)新建垃圾、污水處理項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用ppp模式，對(duì)有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)施ppp模式識(shí)別論證。1．建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）4．實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)共防共管。（二）壓實(shí)主體責(zé)任。按月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，部署安排、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工作。在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。規(guī)范舉債行為。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺(tái)賬，采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國(guó)有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)、融資平臺(tái)實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)督促建立債務(wù)管控措施，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，研究制定化債支持政策。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還”的原則，各區(qū)、各部門要切實(shí)履行融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，督促各融資平臺(tái)落實(shí)償債主體責(zé)任。聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)融資平臺(tái)債務(wù)實(shí)施有計(jì)劃的審計(jì)檢查，將政府性債務(wù)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）2．落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）4．積極構(gòu)建多元化融資模式。1．加大政府債券政策運(yùn)用。實(shí)行融資平臺(tái)量化考核，加大對(duì)平臺(tái)資產(chǎn)質(zhì)量、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、債務(wù)化解、償付能力、內(nèi)控管理等方面的考核監(jiān)督，將考核結(jié)果與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任免、薪酬待遇相結(jié)合，與財(cái)政資金投入相掛鉤。（責(zé)任單位：市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、市金融局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）3．加強(qiáng)平臺(tái)債務(wù)中長(zhǎng)期管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、相關(guān)區(qū)人民政府）（二）強(qiáng)化責(zé)任，全力防控融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)支持平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力保障等要素，合理設(shè)定各區(qū)政府債務(wù)規(guī)模上限，將政府舉債嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。融資平臺(tái)債務(wù)本息規(guī)模不超過區(qū)域內(nèi)可償債資源資產(chǎn)價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本率和借新還舊率等指標(biāo)逐