【正文】 城投公司領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，一般分為政府任命與市場(chǎng)化選聘兩種方式，政府任命的主要是董事、監(jiān)事，市場(chǎng)化選聘的主要是經(jīng)理層人員?；诮鹑谖C(jī)爆發(fā)和大型國(guó)企整體上市的背景，上海、廣州各地提出黨政干部交流到市管國(guó)有企業(yè)任職的不再保留行政級(jí)別、取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別和可視作的行政級(jí)別等。因此，在新的改革發(fā)展機(jī)遇期，城投公司在選擇融資模式時(shí)要堅(jiān)持融資方式多樣化、融資結(jié)構(gòu)層次化、融資來源多元化，為優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本和保障資金需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才建設(shè)。不少城投公司依然是地方政府以行政命令代替公司“三公”決議的治理結(jié)構(gòu)，隨著地方投融資平臺(tái)逐漸脫離地方政府、面臨市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，地方投融資平臺(tái)必須盡快建立能充分體現(xiàn)其市場(chǎng)主體地位的管理體制和公司治理機(jī)構(gòu)。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮城投公司在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，城投公司才能走的更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更快。其次，土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)成為歷史。通過特色主題黨日、“黨員責(zé)任區(qū)示范崗”“10區(qū)+10+n崗”，持續(xù)強(qiáng)化“三基建設(shè)”。同時(shí)班子成員加強(qiáng)溝通，通過召開警示教育專題民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷糾偏糾小，防微杜漸，主動(dòng)增強(qiáng)解決自身問題的能力，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。對(duì)未被選聘的即將退休的人員給予一年的過渡期，體現(xiàn)人文關(guān)懷，確保改革穩(wěn)定、順利實(shí)施。通過民主選舉，選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，配齊配強(qiáng)4個(gè)黨支部委員，明確職責(zé)、合理分工。（三）科學(xué)運(yùn)作是城投公司升級(jí)轉(zhuǎn)型為城市運(yùn)營(yíng)載體的必然途徑。這種新型國(guó)有企業(yè)組織形式，突出改革的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)造性地落實(shí)政企分開、政資分開要求，有利于發(fā)揮管資本的“市場(chǎng)之手”作用，通過國(guó)有資本“進(jìn)退流轉(zhuǎn)?！保瑥?qiáng)化專業(yè)化、市場(chǎng)化、法治化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。因?yàn)?，城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，主要是地方政府事務(wù)，雖然可以在特定項(xiàng)目或特定時(shí)段，引進(jìn)外來投資者提高運(yùn)作水平，但城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)，想全面依賴外來投資者提供基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)公共服務(wù)顯然勉為其難。以城投公司為代表的地方平臺(tái)類公司的融資渠道拓展至直接融資，其發(fā)展進(jìn)入快速擴(kuò)張期，背靠政府支持和國(guó)有資產(chǎn)信用，投融資能力進(jìn)一步得到釋放，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，本文擬通過城投公司的產(chǎn)生、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及問題的研究，從國(guó)資國(guó)企改革的視角，探討城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行性路徑。以案促改個(gè)人自我剖析材料存在問題篇一政府平臺(tái)公司這個(gè)伴隨分稅制改革成長(zhǎng)起來的功能類國(guó)有企業(yè)，就像地方政府的“親兒子”，在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中責(zé)無旁貸的擔(dān)負(fù)著城市投資建設(shè)和城市資本運(yùn)營(yíng)管理的職責(zé)。二是城投公司經(jīng)歷了高速發(fā)展的黃金階段。通過公共機(jī)構(gòu)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并提供公共服務(wù)，是全球絕大多數(shù)國(guó)家的主導(dǎo)模式。（一）國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)資國(guó)企改革的最新實(shí)踐成果。在整合模式上，城投型功能類國(guó)有企業(yè)，應(yīng)按照市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，分類推進(jìn)，重點(diǎn)突破、向外發(fā)展的思路，突出城鎮(zhèn)化建設(shè)、文體旅游、交通運(yùn)輸、水務(wù)生態(tài)、醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興等城市功能，充分挖掘區(qū)域性國(guó)有資本潛能進(jìn)行全域立體整合。以案促改個(gè)人自我剖析材料存在問題篇二今年以來，x城市投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱城投集團(tuán)公司)認(rèn)真貫徹落實(shí)市黨委決策部署，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，緊緊圍繞市下達(dá)的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持“黨建領(lǐng)企、制度管企、人才興企、技術(shù)強(qiáng)企、文化揚(yáng)企”工作思路，以“黨建工作年”為契機(jī)，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，把方向、管大局、保落實(shí)，上下一心，主動(dòng)作為，較好地實(shí)現(xiàn)了上半年預(yù)期目標(biāo)。有效推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，明確“五定”方案(即定編、定崗、定員、定薪、定責(zé))，建立“跳起來摘桃子”的激勵(lì)機(jī)制，集團(tuán)各層級(jí)管理人員薪酬均與公司業(yè)績(jī)考核掛鉤，有效規(guī)避“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”情況，實(shí)現(xiàn)“各大板塊都有指標(biāo)、每個(gè)員工都有任務(wù)”的考核管理模式。上半年，集團(tuán)公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)x次，黨員集體學(xué)習(xí)x次。有的普通黨員認(rèn)為自己只是為國(guó)企打工的，把自己等同于一般職工，參加組織活動(dòng)不積極、不經(jīng)常，甚至找借口推三阻四缺席。城投公司今時(shí)不同往日首先，地方政府通過城投公司舉債之路被封堵。地方政府投融資與土地儲(chǔ)備兩大職能的剝離，要求城投公司必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。夯實(shí)業(yè)務(wù)板塊。市場(chǎng)化運(yùn)作是提高城投公司健康發(fā)展水平的一個(gè)重要步驟，是做實(shí)城投公司能力的關(guān)鍵，也是改善公司經(jīng)營(yíng)狀況的一大有力舉措。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，能夠科學(xué)整合企業(yè)生產(chǎn)要素，引導(dǎo)員工形成共同的價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，構(gòu)建和諧企業(yè)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。國(guó)企去行政化、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員取消行政級(jí)別，在上世紀(jì)80年代中期理論界早有提出，90年代開始在改革文件中提出。城投公司作為一種特殊類型的國(guó)企，其領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用適用國(guó)有企業(yè)一般原則，政府對(duì)城投公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用是履行出資人權(quán)利。(4)履行任職手續(xù)。根據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)條款規(guī)定，公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流，交流的方式包括調(diào)任(系統(tǒng)內(nèi)部交流)、轉(zhuǎn)任(系統(tǒng)外調(diào)入系統(tǒng)內(nèi)交流)和掛職鍛煉(系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)外交流)。市場(chǎng)化選聘的人員更能體現(xiàn)出人員能力的專業(yè)化，城投公司的經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)人員的選聘由董事會(huì)行使，市場(chǎng)化選聘一般程序?yàn)椋?1)發(fā)布公告。1明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法履行職責(zé)，保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，企業(yè)黨委根據(jù)人員與崗位匹配原則，提出經(jīng)營(yíng)管理人員在選聘及業(yè)績(jī)考核方面有關(guān)政治、品行和廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。第三，市場(chǎng)人才資源豐富的行業(yè)可以廣泛開展社會(huì)招聘職業(yè)經(jīng)理人。任期制包括任期目標(biāo)、任期長(zhǎng)度、最高連任屆期等諸多方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬制度和其他利益相關(guān)的制度通常與任期制的各個(gè)參數(shù)有著密切的關(guān)系，尤其是任期長(zhǎng)度，任期屆滿后，需要重新選舉或任命確定新一輪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，職業(yè)經(jīng)理人可能繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)，也可能換做他人，打破一勞永逸的舊觀念。第一，結(jié)合企業(yè)類型，明確職業(yè)經(jīng)理人年度考核目標(biāo)和任期考核目標(biāo)。一、融資工作情況今年以來，城投公司共計(jì)融資x億元，其中信托資金x億元，流資貸款x億元，企業(yè)借款x億元。x教學(xué)樓、教工宿舍樓和女生單體宿舍樓基礎(chǔ)澆筑已完成。玻璃市場(chǎng)區(qū)已入駐商戶x余戶，入駐面積x㎡。投資x億元的x專用線擴(kuò)寬工程和x大道西延伸工程，目前招標(biāo)均已結(jié)束，正在進(jìn)行路面施工。目前正在進(jìn)行初步規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審核論證。隨著近年來公司業(yè)務(wù)面的不斷擴(kuò)展，在對(duì)待具體實(shí)際工作中，存在抓重點(diǎn)輕細(xì)節(jié)問題。我公司將以持續(xù)融資為主線，開發(fā)拓寬融資渠道，支持和服務(wù)政府搞好城市建設(shè)，為孟津縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、打造宜居美麗孟津做出新的更大的貢獻(xiàn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，其中：銀行貸款、(其中隱性債務(wù)約35億元、)。按照市委、市政府的部署安排并結(jié)合我公司的實(shí)際，我們將加強(qiáng)與兄弟單位的協(xié)同合作，確保擬建項(xiàng)目的期準(zhǔn)備工作順利開展、完成，并加快推進(jìn)在建工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上如期施工，當(dāng)前實(shí)施的項(xiàng)目包括：獅山東路項(xiàng)目、碧桂園附屬道路項(xiàng)目、學(xué)堂園高壓走廊項(xiàng)目、城區(qū)市政公用設(shè)施維護(hù)維修項(xiàng)目、城區(qū)小型基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程、南洞庭大道及石嘰湖大橋項(xiàng)目、瑞豐市場(chǎng)西側(cè)人行道路項(xiàng)目、紅星美凱龍家居市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、熊家沖棚改等5條道路配套建設(shè)工程、城區(qū)三個(gè)加油站項(xiàng)目、中醫(yī)院門診大樓建設(shè)項(xiàng)目等都在實(shí)施或規(guī)劃當(dāng)中。根據(jù)目前的形勢(shì)及我市實(shí)際，我公司要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展，必須用兩條腿走路。三是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前公司正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展機(jī)遇期、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，任務(wù)十分繁重，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，我們迫切需要市委、市政府下大力氣，加大對(duì)**投資公司輸血，以強(qiáng)化公司的造血能力。通過改革轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司市場(chǎng)化水平和經(jīng)營(yíng)管理效率。四是項(xiàng)目融資。二是促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，大力發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《**市融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型工作方案》有關(guān)規(guī)定，**投資公司與政府應(yīng)形成新的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)，對(duì)于承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目，政府應(yīng)通過授權(quán)委托、委托代建、購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法合規(guī)、靈活多樣的方式，與**投資公司建立市場(chǎng)化的合同關(guān)系。原城投公司作為體制內(nèi)融資平臺(tái)公司所產(chǎn)生的債務(wù)均為政府隱性債務(wù)，還本付息資金原則要求財(cái)政納入年度預(yù)算。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求,根據(jù)《**市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，我公司牢固樹立防患風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),19月份共計(jì)支付還本付息、工程款及土地報(bào)批等各類款項(xiàng)超過12億元。公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)。棚戶區(qū)改造。對(duì)基層出現(xiàn)的具體難點(diǎn)、重要問題，研究不深、把握不透，問題解決不夠及時(shí)。目前正在進(jìn)行初步規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審核論證。項(xiàng)目建成后，可接納入駐x余人進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將成為弘揚(yáng)和傳承x文化、學(xué)術(shù)交流、凝聚時(shí)代精神力量的理想勝地，推動(dòng)我縣沿黃區(qū)域文化旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。建成后可容納商戶x余家，截至目前南區(qū)177。x餐廳、配電設(shè)備房正在基礎(chǔ)施工。積極申報(bào)新區(qū)醫(yī)院、綜合停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、x西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、無線充電設(shè)施建設(shè)等x個(gè)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。第三，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)日?？己吮O(jiān)督作用，全方位、多維度建立考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)企業(yè)具體情況，可以和職業(yè)經(jīng)理人達(dá)成《崗位聘用合同書》《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》《薪酬管理辦法》《業(yè)績(jī)考核辦法》等協(xié)議。例如，內(nèi)蒙古某市城投集團(tuán)及其三個(gè)子公司共4名經(jīng)理崗位進(jìn)行市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，試用期間完成約定的工作任