【正文】 破除妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持用社會(huì)化、市場(chǎng)化的辦法促進(jìn)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，尊重群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和各民族共同繁榮；堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷提高各族群眾生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)施科教興青和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全，各級(jí)政府的職能還需繼續(xù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。各位代表！過(guò)去的五年，是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅度躍升的五年，是固定資產(chǎn)投資最多、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)力度最大的五年，也是城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)、得到實(shí)惠最多的五年。下降到１１．７‰。扶貧工作取得新成績(jī)，五年解決８３萬(wàn)農(nóng)牧區(qū)貧困人口的溫飽問(wèn)題。西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)開(kāi)始建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐年加快。財(cái)稅、金融、計(jì)劃、外貿(mào)、投資、價(jià)格、流通、住房和政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革取得重要進(jìn)展，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。青藏鐵路格拉段、百萬(wàn)噸鉀肥、公伯峽水電站、鋁電聯(lián)營(yíng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政支出１１６億元，比１９９７年的３６．５億元增加７９．５億元，年均增長(zhǎng)２６％。青海省政府工作報(bào)告文章標(biāo)題：青海省政府工作報(bào)告二○○三年一月九日在青海省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上省長(zhǎng)趙樂(lè)際各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收支上了一個(gè)大臺(tái)階。城鎮(zhèn)路橋、給排水和污水、垃圾處理等方面的一批項(xiàng)目相繼建成投用，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大的變化。以公有制為主體、各種所有制共同發(fā)展的格局初步形成，２００２年非公有制經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)２０％。——人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系初步建立?！鐣?huì)事業(yè)取得新的成績(jī)，民主政治和精神文明建設(shè)邁出新的步伐?？刂圃谟?jì)劃以內(nèi)。這些成績(jī)，是在前人奮斗基礎(chǔ)上取得的，是來(lái)之不易的。四是社會(huì)就業(yè)矛盾十分突出，企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)均遇到諸多困難。三、加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。建成公伯峽、尼那、直崗拉卡水電站和格爾木３０萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬尽蝾^６０萬(wàn)千瓦火電站，建設(shè)拉西瓦、康楊、蘇志等大中型水電站，開(kāi)工７５０千伏高等級(jí)輸電送出工程，使青海成為“西電東送”電源基地。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，因地制宜地培育新產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)牧民的吃飯、燃料和增收問(wèn)題。抓項(xiàng)目工作，要分級(jí)分口負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和草原防災(zāi)基地建設(shè)，搞好現(xiàn)有灌區(qū)水利設(shè)施的挖潛配套，發(fā)展集雨利用和節(jié)水灌溉，不斷提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定土地、草原家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中。集中力量培育一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因地制宜，分類指導(dǎo)，集中力量支持有條件的地區(qū)率先發(fā)展。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高城市的文明程度。同時(shí)，要積極推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的調(diào)整和管理。深化投融資體制改革，積極吸引和組織民間投資，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技改和科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息。做好招商引資和項(xiàng)目推介工作，力爭(zhēng)五年間利用國(guó)外投資和省外投資年均增長(zhǎng)１０％以上。七、堅(jiān)持“以人為本”，不斷提高人民生活水平今后五年，要始終把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好全省各族人民的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，千方百計(jì)增加群眾收入，提高人民生活水平。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。健全社會(huì)保障基金監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)制度，管好用好社會(huì)保障資金。今后五年，要以農(nóng)牧區(qū)貧困村、貧困戶為主要幫扶對(duì)象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，鞏固扶貧成果，穩(wěn)定解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技課題，繼續(xù)采取國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)的辦法聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的突破，并在生產(chǎn)中得到應(yīng)用。擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)基本普及高中教育。努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。做好民族宗教工作。加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，把人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃之內(nèi)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)。做好今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)工作，加快州、縣、鄉(xiāng)文化館、圖書(shū)館和文化站為重點(diǎn)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。要全面貫徹《民族區(qū)域自治法》，倍加珍視并鞏固和發(fā)展平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作的新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系。增加政府對(duì)科技的投入，改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。八、實(shí)施科教興青戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)實(shí)施科教興青戰(zhàn)略是關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，繼續(xù)深化分配制度改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極開(kāi)拓省外勞務(wù)市場(chǎng)。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資金、品牌、管理、技術(shù)和人才。堅(jiān)持依法治