【正文】 改革為動力，構(gòu)建與經(jīng)濟建設(shè)、社會全面進步和人民群眾日益增長的教育需求相適應(yīng)的有中國特色的民辦高等教育體系。關(guān)鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對陜西民辦高等教育進行了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報，而后實地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們必須不斷推進民辦高等教育創(chuàng)新。這類學(xué)校共有10所。陜西省民辦高校從無到有，辦學(xué)條件不斷改善。％。有人提出，在陜西這樣一個經(jīng)濟不太發(fā)達的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個不解之謎。要堅持黨的教育方針、堅持教育為社會主義事業(yè)服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，同時要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深入探索新形勢下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀(jì)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。目前，已有《外國私立教育》、《中國民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國外私立教育評估研究》、《中國民辦教育史》、《中國民辦教育發(fā)展報告》、《中國民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。進行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責(zé)制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責(zé)制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責(zé)制。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機會，為國家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長的勞動者。省教育廳為了促進它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原則。在審批專業(yè)時，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實力，又考慮避免重復(fù)設(shè)置，合理劃分專業(yè)布點，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。2002年4月，英國劍橋大學(xué)考試委員會向該校授權(quán)籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。我們在所到的幾所民辦高校中，實地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，幫助該院引進最先進的制衣工藝和設(shè)備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。１．進一步提高對民辦高等教育的認(rèn)識。從歷史的發(fā)展上，我國民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展，它必將進一步發(fā)展。積極鼓勵社會各界投資民辦高等教育。建議各級政府設(shè)立專項資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對招收計劃內(nèi)國家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費許可情況下應(yīng)給予一定的補貼。教育行政部門要制定民辦高校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴大辦學(xué)規(guī)模。當(dāng)前我國民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。有的學(xué)校反映，有一份英語試卷，把對研究生的試題，原封不動地搬到自考的考卷上。我們走訪的六所民辦高校，對這個機構(gòu)反映很好。我們認(rèn)為，為了促進全國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強民辦高校管理體制改革是一個重要問題，建議認(rèn)真研究。建議對自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進一步改革，使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實際。全國民辦高校中這兩種類型的學(xué)生將在相當(dāng)長的時間內(nèi)占很大比例。陜西省教育廳計劃經(jīng)過引導(dǎo)和支持，到2005年，使陜西形成10所萬人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校?！皩Ｉ尽薄７先温殫l件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實行人事代理，公安部門負責(zé)審批落戶。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵、社會保險、參加社會活動等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對待。建議對民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。一些國家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財政困難、社會壓力和市場需求的一項國策；因而積極擴充和引入私立高等教育機制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時、巴西、孟加拉、荷蘭等國在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達50％以上。民辦教育的發(fā)展，推動了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資源，擴大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會急需人才，促進了經(jīng)濟和社會全面進步。教育創(chuàng)新中若干政策性建議教育創(chuàng)新是個動態(tài)的進程，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟管理系、信息工程系、社會科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個，聯(lián)合教室20個，多媒體教室28個，語音室18個，計算機2100臺，教學(xué)設(shè)備、儀器總價值3600萬元，其中電子圖書21萬冊，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。西京職業(yè)學(xué)院在擴大國際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國塞樂文考試