【正文】 業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感；通過價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配體系的推 廣，激發(fā)成員企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性。 置業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理主線與控制要點(diǎn) 置業(yè)集團(tuán)的管理主線是項(xiàng)目運(yùn)作，通過加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務(wù)，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。 ? 服務(wù) ：制訂和實(shí)施完善的、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行為規(guī)范，利用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造服務(wù)品牌。 ? 負(fù)責(zé)專業(yè)集團(tuán)及成員企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔、考核與培養(yǎng)，對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍實(shí)施有效監(jiān)控。 第二十九條（新奧企業(yè)集團(tuán)總部） 新奧企業(yè)集團(tuán)總部是決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。 ? 促進(jìn)核心業(yè)務(wù)發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運(yùn)營(yíng)效率，適應(yīng)外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。同時(shí)，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)的變化動(dòng)態(tài)，積極尋找符合企業(yè)戰(zhàn)略方向的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和進(jìn)入時(shí)機(jī)，優(yōu)先選擇具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和地域，準(zhǔn)確定位目標(biāo)客戶和重點(diǎn)市場(chǎng)，通過利益分享與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、經(jīng)驗(yàn)和渠道的經(jīng)銷商或生產(chǎn)商建立 合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建以代理、分銷為主的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，以重點(diǎn)市場(chǎng)為突破口，并逐步向周邊國(guó)家和地區(qū)滲透，加速推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化。 ? 有利于培植和增強(qiáng)核心能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人力資本增值優(yōu)先于財(cái)務(wù)收益目標(biāo)，持續(xù)加大人力資源開發(fā)投資力度 ,不斷提升員工素質(zhì)和技能。 第十九條（核心資源） 新奧著力培育和發(fā)展四類核心資源 ? 接入網(wǎng)資源：城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)及其龐大的客戶資源。 第十六條（長(zhǎng)期目標(biāo)） 培育常青企業(yè)，成就百年宏圖，把新奧建設(shè)成為世界一流的綜合性公用產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 ? 資本平臺(tái)足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有完善的資本管道、運(yùn)作工具和專業(yè)隊(duì)伍。 ? 利用燃?xì)饨尤刖W(wǎng)的客戶資源與服務(wù)品牌，積極探索社區(qū)公共服務(wù)的商業(yè)機(jī)會(huì)與運(yùn)營(yíng)模式，有選擇地開展社區(qū) 公共服務(wù)，嘗試進(jìn)入其它公用事業(yè)領(lǐng)域。新奧注重過往經(jīng)驗(yàn)的積淀與升華，兼收并蓄、吐故納新，在變革與創(chuàng)新中不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。新奧要求員工從點(diǎn)滴做起、從自身做起，提高企業(yè)資源利用效率。 注重策略聯(lián)盟，重視與政府、社會(huì)各界建立良好的公共關(guān)系，謀求與合作者共同發(fā)展。 第六條（雪蓮品格） 新奧要求員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)向上。實(shí)力不是盛氣凌人，而是一種讓人心悅誠(chéng)服的能力。 股東 ：股東是新奧事業(yè)的動(dòng)力源泉，新奧努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展增值空間，實(shí)現(xiàn)合理收益，確保股東利益的長(zhǎng)期 化和最大化。 1 新奧企業(yè)綱領(lǐng) （討論稿） 20200105 2 目 錄 第一章 基本理念 第二章 文化品格 第三章 發(fā)展戰(zhàn)略 第四章 管理體制 第五章 人力資源政策 第六章 經(jīng)營(yíng)策略 第七章 財(cái)務(wù)體系 第八章 管理方略 3 第一章 基本理念 第一條 （企業(yè)使命） 新奧致力于創(chuàng)造高品質(zhì)公共服務(wù)，成為客戶信賴、社會(huì)尊重、最有價(jià)值并具國(guó)際影響力的公用產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 合作者 ：合作者是新奧的事業(yè)伙伴，新奧提倡在平等互利的基礎(chǔ)上實(shí)行策略聯(lián)盟，謀求雙贏與價(jià)值共享。從容與自 信是新奧人實(shí)力的體現(xiàn)。 潔身自愛 ：新奧人要 做到道德高尚、行為磊落，不被社會(huì)不良風(fēng)氣所玷污，始終廉潔自律。 5 學(xué)習(xí)： 新奧倡導(dǎo)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)得更快、更好，比拼知識(shí)管理能力，營(yíng)造學(xué)習(xí)型組織，內(nèi)生知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，提高員工終身就業(yè)能力。 第九條（企業(yè)作風(fēng)） 新奧的企業(yè)作風(fēng)是： 明、快、嚴(yán)、實(shí)。 6 第三章 發(fā)展戰(zhàn)略 第十二條（事業(yè)領(lǐng)域） 公用產(chǎn)業(yè)是新奧的主要事業(yè)領(lǐng)域 。 ? 密切跟蹤與探索世界新能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。 ? 利用 3%— 5%的資源捕捉和培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不放過相關(guān)領(lǐng)域的重大 7 發(fā)展機(jī)會(huì)。 第十七條（戰(zhàn)略思想） 發(fā)展核心資源，鼓勵(lì)變革創(chuàng)新，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。 8 ? 組織資源：即“軟資源”。 第二十一條（核心能力） 新奧的核心能力是創(chuàng)造滿意，體現(xiàn)在四個(gè)方面： ? 安全為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)。 第二十三條（國(guó)際化經(jīng)營(yíng)） 新奧的事業(yè)發(fā)展具有國(guó)際視野，立足本土、走向世界是每一位新奧人的追求與夢(mèng)想，新奧從資本國(guó)際化和人才國(guó)際化入手，不斷推進(jìn)管理國(guó)際化，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化，最終成為國(guó)際知名的跨國(guó)公司。 第二十四條（戰(zhàn)略變革） 把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，深化戰(zhàn)略思想，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，著力發(fā)展核心資源，努力提高核心能力，不斷提升企業(yè)價(jià)值。 ? 共享信息資源，內(nèi)生知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)思想和技術(shù)的有效傳播和應(yīng)用。主要權(quán)責(zé)是 ： ? 制定和監(jiān)督實(shí)施集團(tuán)及各專業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 監(jiān)督與管控各專業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保新奧財(cái)務(wù)政策的貫徹落實(shí)。 ? 管理 ：建設(shè)燃?xì)鈽影骞こ?，建立和推廣規(guī)范化燃?xì)夤芾砟Ｊ?。具體要點(diǎn)如下： ? 項(xiàng)目決策 ：進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，全面權(quán)衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，審慎選擇開發(fā)項(xiàng)目。 第三十二條（區(qū)域協(xié)調(diào)中心） 區(qū)域協(xié)調(diào)中心是專業(yè)集團(tuán)的派出機(jī)構(gòu)，主要作用在于縮小管理半徑，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。 第三十四條（策略委員會(huì)） 策略委員會(huì)為集團(tuán)董事局的輔助決策機(jī)構(gòu)，根據(jù) 董事局授權(quán)，行使戰(zhàn)略、投資、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算等經(jīng)營(yíng)決策權(quán) 。執(zhí)行委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)及專業(yè)集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，執(zhí)委會(huì)主席由集團(tuán)公司總裁擔(dān)任。督察委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)內(nèi)原則性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的干部及專業(yè)人員組成。 ● 經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)由專業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、重要成員企業(yè)總經(jīng)理、重要專業(yè)職能部門經(jīng)理組成；經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)主席由專業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任。 ? 堅(jiān)持以宏大 事業(yè) 感召人，優(yōu)厚 待遇 吸引人，優(yōu)秀 文化 凝聚人，創(chuàng)造條件 成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。 ? 選人、育人、用人、留人是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，能否舉 賢薦能與合理配置人力資源是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格和能否升遷的主要標(biāo)準(zhǔn)。新員工要承認(rèn)老員工的貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)老員工的工作經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，盡快融入新奧文化；老員工要充分發(fā)揮榜樣示范作用，以博大的胸懷、熱情的態(tài)度關(guān)心、支持、幫助和指導(dǎo)新員工，并從新員工身上汲取優(yōu)點(diǎn)，不固步自封，不墨守成規(guī)，不斷提升和超越自我。 ? 人才選用不求全責(zé)備，鼓勵(lì)多出成績(jī)，允許犯錯(cuò)誤 ,但不允許犯同樣的錯(cuò)誤。 ? 建立分層分類的關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)體系，高 層領(lǐng)導(dǎo)采用述職報(bào)告制度，中基層員工采用季度績(jī)效考評(píng)制度，操作層員工采用月度測(cè)評(píng)制度。 ? 通過對(duì)員工任職能力的客觀評(píng)價(jià)，為員工職位晉升與薪酬調(diào)整提供評(píng)價(jià)依據(jù)。 第五十條（價(jià)值分配原則） ? 價(jià)值分配以價(jià)值評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，其目的是給員工勞動(dòng)成果以合理回報(bào)，激勵(lì)員工不斷創(chuàng)造優(yōu)異績(jī)效。 第五十四條（工資） ? 決定員工工資水平的 因素為：職位對(duì)公司的價(jià)值、員工實(shí)際的貢獻(xiàn)(即工作績(jī)效 )、員工擔(dān)任職位的能力 (即任職資格水平 )、該職位相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平。 第五十七條（培訓(xùn)與開發(fā)） ● 按照“崗位需要為主，兼顧潛能開發(fā)”的原則建立分層分類的人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系，不斷提升人力資本價(jià)值。新奧強(qiáng)調(diào)開放性、公平性和導(dǎo)向性，不斷吸納事業(yè)型人才進(jìn)入新奧的核心隊(duì)伍。提供福利和保險(xiǎn)的主要依據(jù)是資歷、崗位責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度和歷史貢獻(xiàn)。在各地新建成員企業(yè)進(jìn)入正常 運(yùn)行后，其員工應(yīng)盡快地實(shí)現(xiàn)本地化，其內(nèi)部管理應(yīng)有一定的獨(dú)立性和獨(dú)特性。 ? 不得以任何形式將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有?，F(xiàn)階段各產(chǎn)業(yè)運(yùn) 作方式的要點(diǎn)如下： 燃?xì)馐聵I(yè)。 新能源及能源潔凈技術(shù)事業(yè)。依靠公共關(guān)系和廣告宣傳，促進(jìn)重點(diǎn)客戶開發(fā)；依靠示范效應(yīng)和促銷推廣，拓展大眾客戶市場(chǎng)。 24 第六十八條（研究開發(fā)） 新奧遵循市場(chǎng)引導(dǎo)研發(fā)、需求決定創(chuàng)新的研發(fā)原則，通過引進(jìn)、消化、改 進(jìn)和提高，建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和管理機(jī)制，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。 第六十九條（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)） 新奧控制生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要點(diǎn)如下： 生產(chǎn)領(lǐng)域 ：遵守效率最大化和成本最優(yōu)化的生產(chǎn)組織原則，建立科學(xué)的生產(chǎn)流程和管理體系，健全產(chǎn)品、工藝、質(zhì)量和消耗標(biāo)準(zhǔn)，安全、及時(shí)、保質(zhì)、保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。新奧的資本經(jīng)營(yíng)必須有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)，有利于做大、做實(shí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)成長(zhǎng)。 第七十三條（質(zhì)量就是信譽(yù)） 質(zhì)量無風(fēng)險(xiǎn)。以技術(shù)提高服務(wù)水平，以管理提高服務(wù)質(zhì)量。 ? 財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)督前移，財(cái)務(wù)決策堅(jiān)持合理分權(quán)、權(quán)力下移。 ? 建立面向重大事項(xiàng)的督察審計(jì)系統(tǒng)，通過獨(dú)立的督察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)體系實(shí)行有效監(jiān)控，保證正確的經(jīng)營(yíng)方向。新奧將積極探索金融租賃、吸引戰(zhàn)略投資等新型融資方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資渠道，保障企業(yè)戰(zhàn)略的資金需求。新奧根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的組織體系，合理劃分投資中心、利潤(rùn)中心和成本費(fèi)用中心，以計(jì)劃、采購、生產(chǎn)、銷售、工程為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)為核心，建立自上而下、自個(gè)體至總體的全面預(yù)算體系。 第八十四條（審計(jì)體系） 新奧在認(rèn)真接受投資者、社會(huì)等外部審計(jì)的同時(shí)，通過直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的督察審計(jì)機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立的審計(jì)工作，定期向董事會(huì)提交報(bào)告，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的控制。 30 第八十六條（信用管理） ? 信用就是價(jià)值，信用就是資本。新奧堅(jiān)信，支付規(guī)則成本是保證企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提，追求陽光利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵。 ? 貫徹“制定制度從細(xì)，執(zhí)行制度從嚴(yán)”的方針，制度面前人人平等。 ? 專業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)體系以財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量和安全指標(biāo)及重點(diǎn)管理工作項(xiàng)目為主，職能部門的目標(biāo)體系以重點(diǎn)管理工作和基本管理職能項(xiàng)目為主。新奧在快速成長(zhǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)和人事風(fēng)險(xiǎn)。 ? 新奧努力順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向，優(yōu)化 組織結(jié)構(gòu)，激活人力資源，完善制度體系，創(chuàng)新企業(yè)文化，不斷否定自我，持續(xù)超越成功，使組織有前途、工作有效率、員工有成就，推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的遠(yuǎn)大抱負(fù)。適應(yīng)變革是企業(yè)對(duì)優(yōu)秀員工的基本要求，引導(dǎo)變革是企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。 ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ：新奧重點(diǎn)防范投、融資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系，控制負(fù)債率，改善和優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持良好的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核，將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。 第九十三條（控制體系） ? 控制的目的就是要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不偏離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 新奧要求員工具有燈絲意識(shí)，適應(yīng)各種工作環(huán)境的要求，無論在任何崗位、任何行業(yè)都應(yīng)該盡心盡職、 優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。 ? 通過調(diào)查、分析歷史記錄等方式評(píng)價(jià)客戶的信用等級(jí)，預(yù)測(cè)客戶的預(yù)期壞帳損失率，調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的銷售政策，保障經(jīng)營(yíng)安全性。 ● 建立健全以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，包括工程預(yù)決算審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、離任審計(jì)在內(nèi)的全方位審計(jì)體系。真正把預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，嚴(yán)格資金收支的預(yù)算管理。 第八十二條（投資） ? 新奧奉行慎重、穩(wěn)健、安全的投資原則，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)投資，適當(dāng)考慮證券投 資，貫徹嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、理性的投資決策程序。集團(tuán)總部對(duì)各成員企業(yè)的對(duì)外融資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，統(tǒng)一掌握集團(tuán)整體負(fù)債情況，通過嚴(yán)格的程序和嚴(yán)密的制度防范潛在