【正文】 八大和十八屆三中全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全面和超額完成了縣xxxx人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破，特色農(nóng)業(yè)凸顯優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力，民生福祉明顯改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一年來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全縣工作大局，始終把促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要職責(zé)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，健全完善監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)改革發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定，做了大量卓有成效的工作。50多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧。因此，縣人大及其常委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求,自覺順應(yīng)人民群眾的新期待,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán),更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要把監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)集中體現(xiàn)在支持和促進(jìn)一府兩院的工作上，做到客觀公正地評(píng)價(jià)工作，實(shí)事求是地指出問題，積極中肯地提出意見建議，千方百計(jì)地抓好整改落實(shí)。縣人大及其常委會(huì)在作出重要部署、重要決定和開展重大活動(dòng)之前，或在工作中遇到新情況和新問題時(shí)，都要及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，盡職盡責(zé)地行使好法定職權(quán)，確保人大工作沿著正確方向前進(jìn)。要始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)、集體決定問題的原則，嚴(yán)格遵循民主決策的程序，使民智得到充分體現(xiàn)。各部門要高度重視閉會(huì)期間代表意見的辦理，積極主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，及時(shí)負(fù)責(zé)任地答復(fù)辦理情況。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開放以來(lái)中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)議從促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，科學(xué)分析了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。因此，和全區(qū)全市相比，我縣主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指導(dǎo)性目標(biāo)比較高，xxxx年，地區(qū)生產(chǎn)總值確定49億元，增長(zhǎng)16%。四是我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變對(duì)外形象，外來(lái)投資的各類項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，發(fā)展后勁足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和區(qū)市縣一系列重要會(huì)議精神，特別是要按照縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和本次兩會(huì)做出的決策部署，結(jié)合縣委、政府《xxxx年工作要點(diǎn)》，對(duì)明年的工作要早謀劃、早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)各項(xiàng)措施，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真排查本轄區(qū)、本單位可能存在的不穩(wěn)定因素，采取有效措施，及時(shí)化解矛盾糾紛，掌握影響穩(wěn)定的各種因素，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。特別是還要審議通過《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。這雙重身份決定了我們的特殊使命。選舉中，黨員代表要把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到市委意圖上來(lái)，同時(shí)，要做好引導(dǎo)、解釋工作，把市委的意圖向代表們解釋清楚，對(duì)有礙選舉工作順利進(jìn)行的言行，要敢于批評(píng)制止。各位代表要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待這次選舉，做到堅(jiān)持原則，堅(jiān)定立場(chǎng)，為民代言，為民辦事，不以個(gè)人的好惡為導(dǎo)向，不以個(gè)人的親疏為轉(zhuǎn)移，使選舉按黨委和人民的意愿進(jìn)行，確保選舉成功。共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都要自覺維護(hù)黨的利益，體現(xiàn)黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全市人民中去。市政府組成人員和市直部門負(fù)責(zé)人在會(huì)議期間不得外出，要到會(huì)虛心聽取代表的意見，認(rèn)真回答代表的詢問。政府自覺接受人大監(jiān)督，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。當(dāng)前要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的智慧。各級(jí)政府及其部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、建設(shè)為民政府的高度，把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。三是堅(jiān)持與人大常委會(huì)聯(lián)系的制度。一是堅(jiān)持與人大溝通的經(jīng)?；椭贫然?。三是進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。二是把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上。各級(jí)政府和各部門要在各級(jí)人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，大力推進(jìn)依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。對(duì)政府工作人員進(jìn)行一次關(guān)于人民代表大會(huì)制度的再教育，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作人員對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持人大工作的主動(dòng)性和自覺性。尤其是要認(rèn)真解決好辦公用房、用車、辦公自動(dòng)化等方面的具體困難。努力做到活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步增加，工作條件逐年有所改善。各級(jí)政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，也要視情況邀請(qǐng)相關(guān)的人大代表參加。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,樹立政府良好形象。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念。對(duì)人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個(gè)決策的制定和執(zhí)行過程中，促進(jìn)溝通的經(jīng)常化、制度化。各級(jí)政府及有關(guān)部門出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案。各級(jí)政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。全市5000多名各級(jí)人大代表，來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，特別是在各級(jí)人大常委會(huì)中，有許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和遠(yuǎn)見卓識(shí)的專家學(xué)者，這些同志熟悉市情，理論知識(shí)淵博，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，他們對(duì)政府工作提出了許多重要的意見和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。 第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來(lái)看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。是改進(jìn)政府工作的有效途徑。 同志們，我們肩負(fù)的責(zé)任是重大的，使命是光榮的，全體黨員代表要在大會(huì)臨時(shí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力把這次大會(huì)開成一個(gè)全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的大會(huì)，開成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、群策群力的大會(huì)，開成一個(gè)解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的大會(huì)! 最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。決不允許在黨員代表中出現(xiàn)違反黨紀(jì)的非組織活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，一定要嚴(yán)肅查處。開好這次大會(huì)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 另一方面，要發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用，真正代表人民利益。既正確行使民主權(quán)利，又嚴(yán)格遵守法律程序，同時(shí)還要帶頭貫徹好組織意圖。 今年的人大會(huì)議，是在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的濃厚氛圍中召開的，全市人民對(duì)這次會(huì)議寄予厚望，因此，與會(huì)全體黨員要以高度的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)，全身心投入到會(huì)議中來(lái)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全體代表積極參政議政，充分行使民主決策的權(quán)力，認(rèn)真反映廣大群眾的期望和要求，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，把這會(huì)大會(huì)開成一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)、共謀發(fā)展的大