【正文】 權(quán)限，依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》 (國務(wù)院第 248 號(hào)令 )和國家建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (建設(shè)部第 77 號(hào)令 )的相關(guān)規(guī)定予以處罰： (一 )未取得資質(zhì)等級(jí)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令其限期改正 ，處以 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (二 )超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令其限期改正，處以 5 萬 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 18 頁 元以上 10 萬元以下的罰款；逾期不改正的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (三 )無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，按規(guī)定程序注銷其資質(zhì)證書； (四 )隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的，按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書作廢，收回證書，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下的 罰款； (五 )不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以 5000 元以上 1萬元以下的罰款； (六 )開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，按規(guī)定程序降低其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (七 )將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處以 10 萬元以上 30萬元以下的罰款； (八 )將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令其限期返修，并處以交付使用的房屋總造價(jià) 2%以下的罰款；情 節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 關(guān)于《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》的說明 一、制定《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》 (以下簡稱“辦法” )的必要性和緊迫性 隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，特別是 1992 年 以后，在土地使用制度、住房制度和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式三項(xiàng)重大改革不斷完善的進(jìn)程中，蘭州市房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一個(gè)包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高附加值的綜合性產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 18 頁 業(yè)。張志銀市長在 2020 年7 月 22 日全市整頓房地產(chǎn)市場動(dòng)員大會(huì)上的講話中，也提出要盡快制定和完善房地產(chǎn)業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章。 辦法”第十條對(duì)此所作的規(guī)定是根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定并參考兄弟城市已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)做出的，目的是限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬與其開發(fā)建設(shè)能力不相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。依據(jù)國務(wù)院第 248 號(hào)令的規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門作為我市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目施工許可、建工程招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的管理，并通過《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、是否按照房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書的要求、是否按照申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)承諾的時(shí)間表進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和預(yù)售款項(xiàng)是否投入該開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、工程項(xiàng)目有無變化等開發(fā)建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為了實(shí)際工作中行政執(zhí)法人員便于操作和相關(guān)當(dāng)事人便于掌握，“辦法”結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中已設(shè)定了的相關(guān)罰則，從執(zhí)法主體和處罰程序上作了相應(yīng)歸類和明確規(guī)定；同時(shí)，對(duì)違反本“辦法”規(guī)定的其他行為，設(shè)定了相應(yīng)罰則，所設(shè)處罰種類和額度均在市政府的立法權(quán)限之內(nèi)。這些規(guī)定，對(duì)于防止出現(xiàn)因建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全、資金短缺、拖延工期、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工程質(zhì)量不合格以及開發(fā)商挪用商品房預(yù)售資金而致使項(xiàng)目“爛尾”等情況，都是非常有利的。 辦法”第十二條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合本市土地儲(chǔ)備制度的相關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣的方式取得。 二、起草“辦法”的依據(jù) 主要依據(jù)是《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和《甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 參照了建設(shè)部第 77 號(hào)令《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、 95 號(hào)令《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)規(guī)章和文件。 我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的不斷發(fā)展，不僅帶動(dòng)了土地使用制度改革的深入，而且加快了城市建設(shè)速度。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，處以警告；逾期不改正的，處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款： (一 )房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定領(lǐng)取、填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》或不按規(guī)定期限備案的； (二 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定向預(yù)售商品房購買人提供質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的； (三 )房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)未按 規(guī)定設(shè)立或者使用項(xiàng)目建設(shè)資本金的； (四 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定完成城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)或者未統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 18