【正文】 建設(shè)的主力軍。為此，各地要圍繞激發(fā)農(nóng)民積極性，積極探索培育扶持一批與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，以土地為紐帶，通過入股、出租、反租倒包等方式，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來，讓農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失錢”，“一手拿租金、一手拿薪金，年終拿股金”，共享農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成果。充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性、弱質(zhì)性，切忌簡單以“畝產(chǎn)論英雄”，圍繞柑桔、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，著力解決大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。各地要因地制宜，規(guī)劃引導(dǎo)，加大投入，重點推進。要研究制定相關(guān)制度辦法，有效解決“重建輕管”和建成后的正常運行與保護問題，探索建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理運行保護的長效機制。推進農(nóng)業(yè)政策性保險工作，加大力度，擴大范圍，保障農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的日常管理和指導(dǎo)工作，增強工作的主動性，善于謀劃項目、善于政策引導(dǎo)、善于創(chuàng)新機制、善于解決難題，為黨委政府當(dāng)好參謀。為全面掌握全市面上情況，市政府決定建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進度季報制度，各縣（市、區(qū)）要定期上報建設(shè)進度，對工作不力、建設(shè)進度慢的地方，市里將進行通報批評。要積極創(chuàng)新早稻生產(chǎn)經(jīng)營模式，總結(jié)推廣龍游“獻軍種糧”模式、衢江“東湖模式”，挖掘早稻生產(chǎn)潛力，不斷提高早稻生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)部門要組織好種子供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好春季糧油田間管理，加強育苗、施肥、栽培、病蟲防治等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，組織開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資；要落實購機補貼政策，指導(dǎo)農(nóng)民購買先進適用農(nóng)機具，指導(dǎo)農(nóng)機手保養(yǎng)、調(diào)試、檢修好農(nóng)機具，組織農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手為農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，做到春耕不誤農(nóng)時。（三）要強化面上工作。四是要及早做好防汛準(zhǔn)備工作。為此目的，我講三方面的問題。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法，加強經(jīng)營戶監(jiān)管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運行。三是不斷加強川道幼園管理。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。現(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進度，夯實責(zé)任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準(zhǔn)備工作。加強宣傳教育。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。必須堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時上報森林防火指揮部。三、明確任務(wù)，強化督查，確保各項工作任務(wù)落到實處任務(wù)分解到位?？荚u辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項跟蹤督查督辦，對工作進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加創(chuàng)新的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，及早動手，真抓實干，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。除以上各項要求外，我再提兩點希望：一是秋冬工作期間，農(nóng)口各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，參加各類會議、活動務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定要求，不準(zhǔn)派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說明事由，履行請假手續(xù)。秋冬各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負責(zé)，一個蘿卜一個坑，對完不成任務(wù)的，要堅決追究責(zé)任人的責(zé)任。森林火災(zāi)突發(fā)性強、危害性大，難以完全避免。特別是要加強對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段的監(jiān)控，落實好低智人員和未成年人的監(jiān)護措施，加強巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點火和上墳燒紙。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。由農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。積極推進新農(nóng)村建設(shè)。二是加強城區(qū)“五山”管護。畜牧局要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺卷簾機安裝任務(wù)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對果樹挖改技術(shù)的認識為重點，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術(shù)手冊的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢不容樂觀。會議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書記、縣長親自參加，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)共同出席，意義重大。各級要抓住近期天氣好轉(zhuǎn)的有利時機，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，加強病蟲害防治，重視后期培育，減少因災(zāi)造成的損失，力爭油菜等春花作物有個好收成，為全年農(nóng)民增收工作打好基礎(chǔ)。水利、電力等部門要抓緊組織修復(fù)農(nóng)田災(zāi)損設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電。各地要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等媒體宣傳以及發(fā)放“政策明白卡”等途徑，進行廣泛宣傳，使支農(nóng)政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。（一）要強化早稻生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等主管部門要積極向上申報項目，爭取上級部門更大的支持，并加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；水利部門要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的重點，優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持；交通運輸部門要在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”道路建設(shè)上給予指導(dǎo)和傾斜；國土資源部門要優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”用地指標(biāo)需求；其他各部門要從部門職能出發(fā)，主動支持與服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，要穩(wěn)妥開展農(nóng)戶宅基地有償使用、有償退出和集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點，激活農(nóng)民主體作用，鼓勵和引導(dǎo)資金、資源流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的一個重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)科技進步。（四）要在健全體系上下功夫，