【正文】 致使相當(dāng)多的環(huán)節(jié)出現(xiàn) “ 弱監(jiān) ” 和 “ 虛監(jiān) ” ，輕預(yù)防性的事前監(jiān)督，重違法亂紀(jì)的監(jiān)督，輕失策的監(jiān)督，無(wú)法避免決策的重大失誤，不能防患于未然 ◆促進(jìn)其趨于完善的措施 共產(chǎn)黨要受監(jiān)督，共產(chǎn)黨員也要受監(jiān)督 在社會(huì)主義的政治生活中，對(duì)共產(chǎn)黨的政治監(jiān)督是多方面的，有黨組織的紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督，有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督等等，但往往流于形式。狹義的政治溝通是指政治體系在輸入輸出過(guò)程中政治信息的交流和交換。在民主共和政體之中，公民的角色扮演是是積極主動(dòng)的，但是在歷史變遷過(guò)程中，隨著超驗(yàn)的宗教信仰同世俗的政 治秩序結(jié)構(gòu)，并為君主集權(quán)披上一層合法性外衣，臣民也就在類(lèi)型學(xué)意義上構(gòu)成了普遍社會(huì)成員的一種基本的政治身份，它是一種發(fā)生于君主政體特別是君主專(zhuān)制政體下的政治現(xiàn)象。一般說(shuō)來(lái)，享有一國(guó)的主權(quán)，則必然享有對(duì)該國(guó)的治權(quán)，反之則不一定成立?；舨妓挂约白屚ㄟ^(guò)科學(xué)的人事行政管理，可以有效組織政府活動(dòng)，充分發(fā)揮人的作用，全面開(kāi)發(fā)利用人才資源，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展 最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際來(lái)論述當(dāng)前人事行政管理工作對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用和意義 第二 部分 2021－ 2021 年真題及其參考答案 ■ 2021 年 一 . 名詞解釋 A:P88P89 A:P93 A:P162164 A:P277P278 A:P133134 二 .簡(jiǎn)答題 ? A:P79 包括那些內(nèi)容 ,并作簡(jiǎn)要分析 A:P127 ? A:P135 A:P18P139 A:P191192 ? A:P147 ,具有什么特點(diǎn) ? A:P86P87 三 .論述 A:P110,P125P129 實(shí)際情況 ,闡述實(shí)施行政監(jiān)督的必要性及其重要意義 ? A:P246P248 ■ 2021年 (詳見(jiàn)第一部分 ) 一、 名詞解釋 政治體制與行政體制 A:P32P33 國(guó)家政權(quán)組織與行政組織 A:P84P86 理性決策與滿(mǎn)意決策 A:P137P138 品位分類(lèi)與職位分類(lèi) A:164P166 行政 效率與 行政 效能 A:P268P271 二、簡(jiǎn)答題 巴納德的組織理論 A:P43P44 行政職能分類(lèi) A:P59P60 領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成要素 A:P109P110 行政決策的一般與特殊 A:P131P132 人事行政體制的涵義和存在的問(wèn)題 A:P175P176 審計(jì)機(jī)關(guān)的職能 A:P214P215 非正式組織的作用 D:P197,P215P227 三、論述 行政職能體制轉(zhuǎn)變 A:P77P83 論決策的科學(xué)化、必要性和措施 A:P142P144 ■ 2021年 一， 名詞解釋 1 分權(quán)制行政體制 A:P33 2 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法智能 A:P58 3 世界銀行在 97 年提出的“每一項(xiàng)政府的核心使命”，包括那些內(nèi)容 確定了五項(xiàng)最基本的責(zé)任： 一是確定法律基礎(chǔ) 二是保持一 個(gè)未被破壞的政策環(huán)境，包括保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 三是投資于基本的社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施 四是保護(hù)弱勢(shì)群體 五是保護(hù)環(huán)境 4 行政決策的主要特點(diǎn) A:P131P132 5 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一般監(jiān)督 A:P259 6 行政監(jiān)督 A:P243P244 7 行政效能 A:P270P271 8 行政 功能測(cè)量法 A:P275 二 ,簡(jiǎn)答題 1 行政行為中的政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任及其相互關(guān)系 A:P43P44 2 行政職能的政治性、社會(huì)性及其相互關(guān)系 A:P53 3 經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策的聯(lián)系與區(qū)別 A:P143P144 4 什么 是理性決策？其主要特點(diǎn)？ A:P137P138 5 行政效率的政治價(jià)值評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià) A:P277P278 6 當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該遵循哪些原則 A:P311P312 7 分稅制的含義及其原則 A:P184 8 行政領(lǐng)導(dǎo)決策職能的科學(xué)性和民主性的體現(xiàn) A:P113P114 三 ,論述題 1 試述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)與管理方式變革的趨向，并舉例分析之 A:P294P300 2 聯(lián)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與行政體制改革的實(shí)際，分析行政職能的發(fā)展趨勢(shì) A:P30P83 ■ 2021年 (詳見(jiàn)第一部分 ) 一、解釋以下概念 或問(wèn)題 行政權(quán)力 行政責(zé)任 非程序化決策 漸進(jìn)決策模式 人事行政體制 財(cái)務(wù)行政 我國(guó)司法監(jiān)督 行政要素評(píng)分法 二、簡(jiǎn)答 霍桑實(shí)驗(yàn)所總結(jié)的人際關(guān)系原理包括 ? 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo) ? 簡(jiǎn)述馬克思和恩格斯的行政組織理論 簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員職務(wù)分類(lèi)制度的基本內(nèi)容 簡(jiǎn)述行政組織的構(gòu)成要素 簡(jiǎn)析我國(guó)公務(wù)員考核制度的主要特點(diǎn) 什么是審計(jì) ?審計(jì)的主要任務(wù) ? 我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督范圍及內(nèi)容 三、論述 聯(lián)系我國(guó)實(shí)際 ,論述行政領(lǐng)導(dǎo)的主要方法 結(jié)合我國(guó)行政管理實(shí)際 ,闡述人事行政 第三 部分 2021 年－ 1997 年的行政管理試題 ■ 2021 年 一、解釋以下概念或問(wèn)題 行政管理的基本要素 行政管理的行為主義研究方法 組織的含義 簡(jiǎn)析西蒙提出的兩種決策前提 不確定型決策的悲觀分析法 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督形式 二、簡(jiǎn)答 行政管理中的人主原理的基本精神是什么 行政組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意那些原則和問(wèn)題 簡(jiǎn)述我國(guó)古代科舉制度的一般情況 為什么行政管理必須要運(yùn)用法律手段 簡(jiǎn)析手續(xù)性程序和決定性程序的含義和基本內(nèi)容 簡(jiǎn)析組織效率。審計(jì)的客體是國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府 、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其它有關(guān)單位；審計(jì)的內(nèi)容是財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)記錄。財(cái)務(wù)行政大體包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、決算和審計(jì)四大部分，分布擔(dān)負(fù)著財(cái)務(wù)計(jì)劃編制、執(zhí)行、總結(jié)和監(jiān)督等方面的職能 具有政策性、計(jì)劃性、廣泛性、復(fù)雜性和人民性等特點(diǎn) 我國(guó)司法監(jiān)督 答案要點(diǎn) ： 人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān) ,它依法獨(dú)立行使檢察權(quán) ,不受行政機(jī)關(guān) ,社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 .它對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督 ,對(duì)破壞國(guó)家法律法令政令政策的重大違法行為 ,對(duì)侵犯公民權(quán)利的違法行為進(jìn)行偵查和起訴 主要是通過(guò)審理行政案件進(jìn)行的 ,包括審理行政活動(dòng)的合法性 ,審理行政人員的違法失職瀆職和侵權(quán)行為 通過(guò)行政訴訟 ,審查行政執(zhí)法行為的合法性 ,是審批監(jiān)督的最主要形式 。包括兩方面的涵義：公務(wù)員的 義務(wù)，即在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么；因?qū)嵤┝诉`反行使管理法規(guī)所必須承擔(dān)的行政法律后果。決策體制既需要依據(jù)精簡(jiǎn)、效能原則，又需要合乎決策科學(xué)化的要求，合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建成靈活高效 的組織系統(tǒng)。 （ 2）參考答案要點(diǎn)：①行政決策科學(xué)化、民主化是現(xiàn)代行政決策發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)對(duì)于保證行政決策的正確性具有十分重要的意義。其次，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變要求政府的主要功能越來(lái)越多地集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控以及對(duì)市場(chǎng)外部環(huán)境的塑造，將部分職能從行政職能體系中剝離。③非正式組織對(duì)正式組織起這三種作用：一是非正式組織可以從事正式組織難以或不宜溝通的信息和意見(jiàn)；二是非正式組織通過(guò)調(diào)節(jié)協(xié)作意愿，維持正式組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織整體功能和效率；三是非正式組織還可以避免正式的控制，維持個(gè)人品德、自尊和獨(dú)立選 擇。③有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)的資料。 （ 1）解題思路：①人事行政體制涵義及主要問(wèn)題②人事行政機(jī)構(gòu)設(shè)置③人事行政權(quán)力劃分④人事行政運(yùn)行機(jī)制 （ 2）參考答案：①人事行政體制是關(guān)于行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事行政權(quán)力分配、人事行政運(yùn)行機(jī)制等方面的總稱(chēng)，是人 事行政制度的綜合表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大體上包括人事行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事行政權(quán)力劃分和人事行政的運(yùn)行機(jī)制這三個(gè)密切相連的基本問(wèn)題。④作用對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同作用的客體，如國(guó)家、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、軍隊(duì)等不同的機(jī)構(gòu)、單位和行 業(yè)。 。⑤認(rèn)為權(quán)威的來(lái)源和實(shí)質(zhì)不在于權(quán)威者或發(fā)出命令的人，而在于被命令者接受與否，如不接受就不存在權(quán)威。 二． 簡(jiǎn)答題（每題 10 分，計(jì) 70 分） C 品位分類(lèi)與職位分類(lèi) 解析： （ 1）解題思路：①品位分類(lèi)②職位分類(lèi)③品位分類(lèi)與職位分類(lèi)的聯(lián)系 （ 2）參考答案：①世界各國(guó)的人事分類(lèi)制度大體可以品位分類(lèi)和職位分類(lèi)。③行政體制與政治體制區(qū)別的關(guān)鍵，在于行政權(quán)力與政治權(quán)力；行政體制是國(guó)家政治體制的重要組成部分，目的在于確保國(guó)家行政權(quán)力的存續(xù)、運(yùn)行和發(fā)展；政治體制狀況是行政環(huán)境 的重要組成部分，是影響一國(guó)行政體制變革的關(guān)鍵因素之一。 第一部分 答題標(biāo)準(zhǔn)完全示例參考 如 2021 年， 一．比較一下幾組概念，并簡(jiǎn)要分析兩者關(guān)系（每題 10 分，計(jì) 50 分） 政治體制與行政體制 解析：對(duì)于相近的概念 ,首次以“ … 與 … ”的方式命題 ,是知識(shí)考查方式的創(chuàng)新 ,需要我們?cè)趶?fù)習(xí)中熟練掌握基本概念的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)歸納比較。②滿(mǎn)意決策模式又稱(chēng)為有限理性決策模式，西蒙人為理性決策過(guò)于理想化，試圖以滿(mǎn)意決策模式修正理性決策模式，其核心觀點(diǎn)包括：認(rèn)為理性分析有必要性，但也有局限性；用滿(mǎn)意原則替代最優(yōu)原則。③當(dāng)行政活動(dòng)與行政目標(biāo)一致時(shí)，效率越高效能越高；行政活動(dòng)與行政目標(biāo)不 一致，效率越高效能越低。②運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)觀點(diǎn)推進(jìn)了對(duì)正式組織的研究，認(rèn)為正式組織是人們自覺(jué)地、有意識(shí)的、有目的的一種寫(xiě)作，是有意識(shí)加以協(xié)調(diào)的系統(tǒng)；任何組織都包含寫(xiě)作的意愿、共同的目標(biāo)、信息溝通三種普遍的要素。②立法性職能是行政機(jī)關(guān)在依據(jù)國(guó)家憲法和法律進(jìn)行行政管理過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況和客觀需要，也可以接受立法機(jī)關(guān)的委托，通過(guò)法定程序就某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域制定法律和法規(guī)；立法性職能是國(guó)家立法的有益補(bǔ)充，推動(dòng)著法制建設(shè)，且有利于規(guī)范政府權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)者依靠自身的知識(shí)、專(zhuān)長(zhǎng)、智慧、能力，運(yùn)用一定的職權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，帶領(lǐng)整個(gè)組織和被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。③行政決策又具有其他決策活動(dòng)所沒(méi)有的特點(diǎn)，其 特殊性表現(xiàn)在：行政決策的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，決策內(nèi)容十分廣泛（涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、外交事務(wù)等一系列行政活動(dòng)），根本目的在于維護(hù)和發(fā)展公眾利益。為了保證其履行職責(zé)，我國(guó)法律規(guī)定賦予審計(jì)機(jī)關(guān)下列審計(jì)監(jiān)督權(quán)。⑦有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，但應(yīng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。②改革開(kāi)放至今，我國(guó)逐步建立起了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；人們的生活方式也發(fā)生了快速的變化，迫切要求圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府管得過(guò)死、過(guò)多的局面，須要重新界定政府在公共生活中的地位和作用，減輕政府負(fù)擔(dān)，提高行政管理活動(dòng)的科學(xué)化、民主化程度，建立