【正文】 地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用等辦法來發(fā)展民營水利。以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真加以解決。只有搞好農(nóng)田水利和好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌得進(jìn)、排得出、降得下，才能更好地提高抗災(zāi)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。各地要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。各地一定要搶時間，擂進(jìn)度，爭主動。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實(shí)”。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項(xiàng)建設(shè)”為己任，加強(qiáng)溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照分工負(fù)責(zé)的要求，各司其職，組織開展好“兩項(xiàng)建設(shè)”。當(dāng)前全省農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：一是搶抓機(jī)遇，搞好發(fā)動。各地針對歷年水旱災(zāi)害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，組織工程技術(shù)人員實(shí)地踏勘，積極做好各項(xiàng)水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，制定了切實(shí)可行的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案。五是多元投入，加快建設(shè)。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是實(shí)行工程建設(shè)，需要按工程技術(shù)要求、項(xiàng)目管理要求開展工作。要遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，作好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、申報(bào)等前期工作，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”工程。各地要積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效調(diào)動社會各界投資經(jīng)營農(nóng)村水利工程的積極性。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，做到專款專用。尤其是任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中勞力、集中機(jī)械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進(jìn)度。當(dāng)前，各地農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有農(nóng)場改革任務(wù)較重，要防止因領(lǐng)導(dǎo)骨干變動斷檔而影響農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，注意銜接好相關(guān)工作。各級國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，所有涉農(nóng)部門都要根據(jù)自己的職能和職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好服務(wù)。%；，%；，%。國家投入與全市水利設(shè)施老化失修的現(xiàn)狀相比還有很大差距，資金整合還不夠到位，合力開發(fā)的機(jī)制還不夠健全，地方配套、群眾自籌和社會資金等方面的投入還沒有實(shí)質(zhì)性增長。（一）治水。2011年，全市計(jì)劃投資6億元，建成通鄉(xiāng)及農(nóng)村斷頭公路360公里，通村公路600公里。計(jì)劃完成測土配方施肥145萬畝，提升耕地地力和產(chǎn)出率；計(jì)劃實(shí)施土地整理11萬畝、建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田6萬畝，通過田水路林村綜合整治，進(jìn)一步改善土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，做到占補(bǔ)平衡。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是加大本級財(cái)政投入。要定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度，對落后的區(qū)縣要進(jìn)行通報(bào)批評。二是要積極發(fā)展民營農(nóng)田水利。二是要與新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)相結(jié)合。各有關(guān)單位要明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位、培訓(xùn)到位，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保水利普查工作順利開展。各級各有關(guān)部門要及早部署，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真做好冬春動物疫病防控工作。（四）妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。一、正確分析形勢，充分認(rèn)識大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)、建成了一大批重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，用水需求在相當(dāng)長一個時期內(nèi)還將持續(xù)增長，加之水浪費(fèi)、水污染和過度開發(fā)等問題，城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢將日趨嚴(yán)峻。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強(qiáng)降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。明年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。第四，以推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村供水條件。第六，以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與相關(guān)工作結(jié)合好。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。一是認(rèn)真抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年中央出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在今年年底以前，對政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要加大冬前集中免疫工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸檢疫監(jiān)督。各級政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度。同志們，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好全國水利普查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。明年以至整個“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要認(rèn)真總結(jié)森林草原防火的經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預(yù)警預(yù)測、隱患排查、火源管控，加強(qiáng)預(yù)案演練，科學(xué)處臵火情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林、草原資源安全。否則，今后農(nóng)產(chǎn)品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。完善重大病蟲害防控預(yù)案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。要抓緊組建各級普查機(jī)構(gòu)，完善細(xì)化普查方案，做好經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。中央政府將大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，地方各級政府也要增加投入。大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點(diǎn)，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。第三，以抗旱水源建設(shè)為重點(diǎn)，著力保障用水需求。二、把握重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)田水利再上新臺階，為“十二五”開好局、起好步提供有力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險(xiǎn)隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下。在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實(shí)現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用?！浴妒姓笔虚L周宇在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話（2010年11月30日）第五篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議回良玉講話全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議回良玉講話（2010年11月11日10時）同志們：在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，很重要。要加強(qiáng)對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、儲藏動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，確保上市肉品安全。要抓住當(dāng)前市場價(jià)格有利的時機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。各區(qū)縣要委托有相應(yīng)技術(shù)能力的水利科研或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作為技術(shù)支撐單位。根據(jù)國務(wù)院的部署，第一次全國水利普查包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水情況、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況，以及灌區(qū)專項(xiàng)和地下水取水井專項(xiàng)等八個方面內(nèi)容。（五）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要組織農(nóng)建督查組，對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)開展情況進(jìn)行分片督辦，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是鼓勵民營投入。（二）落實(shí)資金，加大投入。（五）戶辦工程。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設(shè)，完善農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路“管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行”。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，進(jìn)一步加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才缺乏的矛盾越來越突出。思想觀念還不適應(yīng)新形勢下的農(nóng)建發(fā)展要求，部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，農(nóng)民建設(shè)積極性沒有充分調(diào)動和發(fā)揮。完成任務(wù)314%；，%；，%；治理旱山村27個，完成任務(wù)的150%；治理病險(xiǎn)水庫50座，%；，完成任務(wù)的105%；完成測土配方施肥面積185萬畝，%；完成沼氣池建設(shè)38755口，%。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，及時解決。 第八，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 第七，要狠抓建設(shè)進(jìn)度。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補(bǔ)助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。近年來，全省各地在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。 第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，又狠抓大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；山區(qū)要既狠抓抗旱水源工程建設(shè)，狠抓全省農(nóng)村人口飲水解困工程任務(wù)的完成，還要大力推進(jìn)水土保持治理、生態(tài)環(huán)境和水電開發(fā)建設(shè)。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產(chǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)縣市，緊緊抓住高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的機(jī)遇，整合國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧等項(xiàng)目資金，大搞農(nóng)田水利配套建設(shè)，出現(xiàn)了多年未有的好形勢。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府決定糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留“兩工”，并要求將70%的“兩工”用于水利建設(shè)，嚴(yán)禁強(qiáng)行以工折資、以資代勞，對于農(nóng)民自愿以資代勞的，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用工據(jù)實(shí)結(jié)算，專款專用。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，胸懷愛民之心，堅(jiān)持執(zhí)政為民，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入工地，實(shí)行面對面的指導(dǎo)。對不能按時完成工程任務(wù)而影響明年安全度汛的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)的行為發(fā)生。要調(diào)動方方面面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入，努力形成政府扶持、農(nóng)民參與的良好局面。第五，要積極發(fā)展“三民水利”。各項(xiàng)目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)按照項(xiàng)目建設(shè)的辦法嚴(yán)格管理，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)精心施工。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、抗旱排澇水毀工程修復(fù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現(xiàn)代化水利示范建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8大重點(diǎn)工程做好有關(guān)工作。今年，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食大豐收，農(nóng)民大增收，是多年來沒有的好形勢。沒有很好利用10個“兩工”和“一事一議”組織群眾開展“家門口”工程建設(shè)。六是民營水利，凸現(xiàn)活力。對于其他縣市要求充分發(fā)動群眾，堅(jiān)持受益負(fù)擔(dān)，搞好“一事一議”。各級黨委、政府都把農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了農(nóng)田水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作專班。下面，我講三點(diǎn)意見：一