【正文】 肯定成績，在鞏固拓展中堅定信心2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣財稅部門、相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，克難奮進(jìn)，扎實工作，財稅工作成效顯著。收入增幅、稅收增幅、稅收比重分別居全市第、第和第位，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)運用政府和社會資本合作，陶家河和紅色小鎮(zhèn)兩個PPP項目即將落地。在大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧，落實易地扶貧搬遷、教育脫貧、電力脫貧、社保脫貧等政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立醫(yī)療扶貧救助基金，建立第五道保障線，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2020年，我國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)穩(wěn)步復(fù)蘇，但環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多。另外，為支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)，土地出讓金連續(xù)幾年收不抵支。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動能；改革開放的深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，不斷激發(fā)市場活力，釋放出了新潛能，為財政收入增長提供了有利條件。三、緊盯目標(biāo)，在狠抓落實中再創(chuàng)佳績財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是政府工作的生命線?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，契稅、耕地占用稅瞞報、漏征的現(xiàn)象還不同程度地存在，不要放著財源不去抓，守著金碗沒飯吃，總想著向政府要錢、向財政借錢。今天已是三月下旬，一季度只剩幾天時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門要圍繞一季度稅收收入完成%的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新征管舉措，加大征管力度，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行社?；痤A(yù)算，做到收支平衡、適當(dāng)結(jié)余。關(guān)于縣直單位經(jīng)費供給，省級財政已給我們做出了示范。經(jīng)縣政府研究，縣直各部門（單位）可根據(jù)本單位實際，如果需要繼續(xù)使用該項資金的，應(yīng)及時向財政部門提出書面申請，提供相關(guān)依據(jù)，并于月底前形成實際支出，資金撥付到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度一盤棋理念，分清輕重緩急，努力保障重點項目資金需求。項目工程實施過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。會議分兩個階段，上午開展財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財政部門和國稅部門同志會作專題業(yè)務(wù)知識授課，請你們好好學(xué)、認(rèn)真記、運用好；下午召開全市財政工作會，伍鵬同志將就去年全市財政工作進(jìn)行總結(jié)和對今年的財政工作作出布置，請你們認(rèn)真抓好貫徹落實。通過加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，加大企業(yè)融資服務(wù)力度，加大企業(yè)降稅減費力度等措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運行成本，助推產(chǎn)業(yè)改造升級。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率。隨著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的不斷完善，撫州的發(fā)展承載力、要素吸附力、城市影響力不斷提升，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，發(fā)展環(huán)境的更加優(yōu)化，必將成為我們培植財源的沃土。二是剛性支出攀升。第一，盯緊一個“增”字，狠抓財源建設(shè)。要繼續(xù)加大“財園信貸通”、“過橋貸款”、“惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)基金”等工作力度，支持工業(yè)企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)財政，對投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)，要全力保障。三繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到壓力再大也要保民生，財力再緊也不能虧民生，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，嚴(yán)格部門預(yù)算的批復(fù)和執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，部門預(yù)算不得隨意調(diào)整，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是擠壓財政收入水平，利用兩年的時間，擠壓財政收入水分，為社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提高良好保障。財政工作涉及政策多，要求高，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握最新財政政策要求，今天，我們開展的這個培訓(xùn)，我認(rèn)為很必要、很及時，特別是剛剛換屆，下面在座的很多領(lǐng)導(dǎo)都是剛剛上任不久，通過培訓(xùn)，使大家更快熟悉財政政策，更好地服務(wù)于工作。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。要立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財政收入的及時、足額、均衡入庫。節(jié)支方面。堅決剎住公款吃喝、公費旅游等不正之風(fēng)。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進(jìn)行動態(tài)綜合考核，將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財政供養(yǎng)人員控制、財政平衡等納入考核范圍，在轉(zhuǎn)移支付補助和專項資金分配中體現(xiàn)獎懲，從機(jī)制上調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。要認(rèn)真落實好各項財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要堅決維護(hù)財政預(yù)算的權(quán)威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。近幾年，各金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態(tài)勢下，主動作為，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，為**各項事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。要盤活各類資產(chǎn)。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時了解進(jìn)展情況，及時解決具體問題。對完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務(wù)的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)力，加快建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，探索開展農(nóng)村土地、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款辦法，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。五、強(qiáng)化市場意識，激發(fā)活力、聚集要素我們的預(yù)算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。要將財稅監(jiān)督結(jié)果與財政資金撥付、廉政建設(shè)、工作考評、干部使用等結(jié)合起來，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化勤儉節(jié)約。要積極支持**等重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，著力打造特色城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化稅收和非稅收入征收。三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)過硬財稅隊伍目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，最終要靠我們每一位干部去落實。要在綜合財政預(yù)算取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大綜合財政預(yù)算的編制范圍。切實保障事關(guān)人民群眾切身利益的各項資金需要，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長比例。狠抓非稅收入管理。在前面各位同志的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點。要持之以很落實中央“八項規(guī)定”，堅持把紀(jì)律停在前面，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，敢作敢為、善做善為，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的財政干部隊伍。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務(wù)，防范財政債務(wù)風(fēng)險，運用債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，劃分安全區(qū)、警示區(qū)和風(fēng)險區(qū)，對市本級、縣（區(qū)）政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，防范區(qū)域性或局部風(fēng)險。第五，盯緊一個“改”字，狠抓財政體制改革。清理長期固化和非急需的支出項目，加強(qiáng)對支出政策的定期評估，對其中績效不高、資金沉淀的要減少或不再安排預(yù)算。第三，盯緊一個“用”字，狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是創(chuàng)新征管方式。要始終把項目建設(shè)擺在重要位置，積極謀劃一批大項目好項目，持續(xù)掀起項目建設(shè)的熱潮。同時，隨著改革的推進(jìn)，一些潛在的社會矛盾有向財政集中，在征地拆遷、國企改制等過程中，如果不通盤考慮，采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政壓力將越來越大，不堪重負(fù)。今后幾年是全國全面建成小康社會的決勝期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，是我市打造南昌大都市區(qū)副中心城市，建設(shè)生態(tài)文明示范市、建成全面小康社會的關(guān)鍵期，我們面臨國家“補短板”、深入推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我們向上爭取更多的政策、資金和項目支持，為財政收入穩(wěn)定持續(xù)增長提供重要保障。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向在座的各位,并通過你們向全市財政系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、科學(xué)分析，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識財政工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)2017年實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是落實市第四次黨代會精神的第一年，市委、市政府提出“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膽?zhàn)略目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)項目建設(shè)、保障改善民生各項任務(wù)十分繁重，做好今年的財政工作意義重大。四是財政深化改革取得新突破。從收入總量看，2016年，全市財政總收入踏入170億新臺階，%，總量不斷增大；從質(zhì)量上看，%，位居全省第二，特別是市委、市政府審時度勢，將財政收入增長由年初10%%，擠壓財政收入水分10億元以上，質(zhì)量不斷優(yōu)化；從爭資金上看，占全省20億元的17%，財政支出保障能力不斷增強(qiáng)。財政部門要加強(qiáng)對各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)，補齊短板，不斷提高財務(wù)管理規(guī)范化水平。財政資金的使用涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，必須高度重視財政資金的規(guī)范運行和日常監(jiān)管。要繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，提高財政資金撥付效率。要通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)體制和縣直單位經(jīng)費供給辦法，實行預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制適度掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，大力壓縮會議費、招待費等一般性支出，做到不該花的錢堅決不花，該花的錢省著花，把有限的資金用在刀刃上。住建、國土、工信、交通、工商、發(fā)改等部門要積極配合稅務(wù)部門，及時提供有關(guān)信息，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，努力做到應(yīng)收盡收。要順應(yīng)國家稅制改革走向和收入劃分調(diào)整，著力培育對縣鄉(xiāng)財力貢獻(xiàn)大的財源，切實增加地方可用財力，實現(xiàn)育財源、增收入、強(qiáng)支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把財源建設(shè)擺在更加重要的位置，集中精力培植財源，做強(qiáng)做優(yōu)財稅收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財政良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，綜合實力持續(xù)攀升，招商引資成果不斷擴(kuò)大，一大批項目開工、竣工并陸續(xù)建成投產(chǎn)，項目的支撐和拉動效應(yīng)顯現(xiàn)，生態(tài)資源等后發(fā)優(yōu)勢日益彰顯，將為財政收入持續(xù)增長提供有力支撐。四是財務(wù)管理亟需加強(qiáng)。二是收支矛盾異常突出。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心地感謝！二、認(rèn)清形勢，在搶抓機(jī)遇中砥礪奮進(jìn)“不謀全局者，不足