【正文】 市規(guī)劃在城市建筑中的龍頭、主導(dǎo)作用還發(fā)揮得不夠；三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂建現(xiàn)象還比較突出；四是城市規(guī)劃的管理力度還有待于進(jìn)一步加大。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)。壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)為確保巡察整改工作扎實(shí)開(kāi)展，解更生同志親自督導(dǎo)督查，堅(jiān)持靠前指揮，多次聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，統(tǒng)籌做好巡察整改工作。已整改完成。二是堅(jiān)持黨課學(xué)習(xí)制度。將黨建工作、大運(yùn)城總規(guī)修編、“多規(guī)合一”、海綿示范公園等7項(xiàng)重點(diǎn)工作納入2018年重點(diǎn)承諾事項(xiàng)，并建立了承諾臺(tái)賬，實(shí)行一月一督查，年底交總賬。已整改完成。各支部嚴(yán)格按照規(guī)定做好民主評(píng)議黨員工作，并規(guī)范有關(guān)文件資料和記錄。三是堅(jiān)持主題黨日活動(dòng)，聯(lián)系工作實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的黨日活動(dòng)。設(shè)立了黨務(wù)公示欄、黨員風(fēng)采展，更新了組織架構(gòu)，做到了制度上墻。9月30日，召開(kāi)了科級(jí)干部中期述職測(cè)評(píng)大會(huì)，所有科室負(fù)責(zé)人分別就前三季度黨建工作、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作承諾踐諾等進(jìn)行了述職交流，與會(huì)人員分別對(duì)其進(jìn)行了測(cè)評(píng)打分，并將測(cè)評(píng)結(jié)果由黨組書(shū)記在談心談話中以局黨組正式文件反饋給科室負(fù)責(zé)人，同時(shí)上報(bào)市委組織部。二是開(kāi)展了黨費(fèi)收繳和管理使用培訓(xùn)，10月31日，局總支組織全體黨員干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)中組部關(guān)于黨費(fèi)收繳的規(guī)定要求，進(jìn)一步明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)及使用流程。七一前后，先后在扶貧村開(kāi)展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”主題黨日活動(dòng)；8月29日，在市博物館開(kāi)展了“家規(guī)家訓(xùn)在運(yùn)城”主題黨日活動(dòng)；9月9日，在聞喜縣裴柏村開(kāi)展“弘揚(yáng)好家風(fēng)，釋放正能量”主題黨日活動(dòng)，重溫了入黨誓詞，誦讀老一輩革命家的家書(shū)家信。已整改完成。10月31日，召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了前三季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并對(duì)第四季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。已整改完成。（31）先建后批對(duì)欠繳配套費(fèi)項(xiàng)目，已向欠繳配套費(fèi)企業(yè)發(fā)催繳通知書(shū)，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。局黨組將進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮局黨組示范帶頭作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上、在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫見(jiàn)成效，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落中央、省、市決策部署、推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力舉措。堅(jiān)持把巡察整改與中心工作結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建黨建示范單位、重點(diǎn)工作承諾、3515重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)，以整改落實(shí)的新成果推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作高質(zhì)量發(fā)展。市糾風(fēng)辦把市直“百名科長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)作為今年民主評(píng)議工作的重要內(nèi)容（占總分20%），將市直被評(píng)部門(mén)和行業(yè)面向社會(huì)、面向市場(chǎng)主體的職能科室（含二級(jí)機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人列為“百名科長(zhǎng)群眾評(píng)”活動(dòng)的評(píng)議對(duì)象。服務(wù)和效率方面。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署安排市直規(guī)劃系統(tǒng)行評(píng)工作，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高對(duì)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)，舉辦學(xué)習(xí)專欄。一批特聘監(jiān)督員。要求全局干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)作出承諾，承諾內(nèi)容包括理想信念、工作職責(zé)、服務(wù)水平、廉政勤政等方面，承諾書(shū)統(tǒng)一上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督，保證有諾必行。（四）集中評(píng)測(cè)階段（11月份）市糾風(fēng)辦進(jìn)行社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查。參評(píng)單位得分由社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查（60分）、日?？己耍?0分）和參評(píng)科長(zhǎng)平均得分（20分）三部分組成。（二）求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真解決服務(wù)發(fā)展中的突出問(wèn)題。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)）和《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》（云國(guó)土資〔2011〕192號(hào)）精神，**市被省人民政府確定為全省10個(gè)完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)縣（市）之一。三是工業(yè)用地由原城南片區(qū)調(diào)整至市區(qū)**登高村片區(qū)和花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級(jí)公路，北**南新區(qū)，**新寨、新發(fā)寨村一線。（三）加快推進(jìn)各片區(qū)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（，%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和輕工業(yè)區(qū)等7個(gè)功能區(qū)。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施，我局嚴(yán)格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過(guò)程中充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境（一）強(qiáng)化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)過(guò)去的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，如對(duì)單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車(chē)輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進(jìn)行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊(cè)》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊(cè)。）通過(guò)廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對(duì)我局工作人員行政許可審批工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂(lè)部積極開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。這難免會(huì)出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項(xiàng)目與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點(diǎn)市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會(huì)各界所理解，但仍有少數(shù)部門(mén)和市民對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益和自身利益。另外，因各種原因不能進(jìn)行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)個(gè)人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實(shí)行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，不斷完善和踐行**市實(shí)際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。根據(jù)x省住建廳（湘建規(guī)[xxxx]xxx號(hào)）《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于抓緊上報(bào)“城市雙修”項(xiàng)目庫(kù)的緊急通知》、《x市城市雙修四年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（xxxx年xxxx年）》等文件精神，結(jié)合“雙修雙改”要求具體開(kāi)展以下工作：一是加快城南組團(tuán)控規(guī)修改及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，提升城市形象，打造城市亮點(diǎn)，對(duì)城市山體、水系進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，突出城市生態(tài)特色；二是完善城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決“斷頭路”、地下過(guò)街通道較少等影響日常交通通行的民生問(wèn)題；三是進(jìn)一步完善城市給水管網(wǎng)、污水處理、防洪排澇、電力、教育、醫(yī)療、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。認(rèn)真梳理權(quán)利和責(zé)任清單，按照“減負(fù)”的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，由被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù)，建立服務(wù)前移和“無(wú)距離服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步縮減審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨的十九大”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化能力建設(shè)導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、自律能力等“五個(gè)能力”建設(shè)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。逐步建立健全規(guī)劃管理精細(xì)化工作制度，實(shí)施網(wǎng)格化管理，規(guī)范管理，依法管理，實(shí)行項(xiàng)目批后監(jiān)管責(zé)任制。按照總規(guī)修改法定程序，加快總規(guī)修改審查審批進(jìn)度：x月份完善編制成果；x月份報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)；x月份按市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)完善編制成果；x月份報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究審議；x月份按照市政府常務(wù)會(huì)意見(jiàn)完善編制成果；x月份報(bào)市人大常委會(huì)研究審議（同步報(bào)市委，聽(tīng)取有關(guān)審定意見(jiàn)）；x月、x月份按照市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)完善編制成果；xx月份報(bào)省住建廳審查；xx月份按省住建廳審查意見(jiàn)完善編制成果；xx月份報(bào)省人民政府審批。（一）科學(xué)編制規(guī)劃，完善規(guī)劃體系加快“多規(guī)合一”工作進(jìn)度。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實(shí)施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批各建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，加強(qiáng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的溝通，盡力避免各實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場(chǎng)、綠地、停車(chē)場(chǎng)、公廁以及文化娛樂(lè)設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。而我局專業(yè)性強(qiáng)的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測(cè)繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準(zhǔn)時(shí)間，城市規(guī)劃體系尚不健全。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來(lái)信來(lái)訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。結(jié)合對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開(kāi)展，組織多種形式的黨員教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強(qiáng)了廉政意識(shí)，制度意識(shí)，保密意識(shí)，牢固樹(shù)立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)教育。全年，我局共辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項(xiàng)目和市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收18個(gè)，私人建房現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地和建筑紅線放驗(yàn)線120余次，完成地形圖測(cè)繪約3000余畝，帶狀地形圖測(cè)繪共計(jì)8公里。一是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)上山規(guī)劃編制。2012年2月13日，省“三規(guī)”聯(lián)合審查組對(duì)“三規(guī)”統(tǒng)編銜接成果進(jìn)行了審查，反饋并提出了修改意見(jiàn)。對(duì)原南片區(qū)規(guī)劃10平方公里建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整，列入壩區(qū)耕地保護(hù)范圍；保留部分已建項(xiàng)目配套設(shè)施用地。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全局干部職工要保持高度警惕性，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，努力工作，熱情服務(wù)。六、有關(guān)要求（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市糾風(fēng)辦根據(jù)參評(píng)單位在行評(píng)組織、參與行風(fēng)熱線、查糾問(wèn)題及整改等方面的情況進(jìn)行百分制考核。局評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各科室、二級(jí)單位的評(píng)議情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不重視、不落實(shí)評(píng)議工作或?qū)Ψ从车恼L(fēng)行風(fēng)問(wèn)題不及時(shí)糾正解決的，將要求其限期整改并通報(bào)批評(píng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人和職工代表、個(gè)體業(yè)主以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織等進(jìn)行座談，向評(píng)議委員詳細(xì)介紹當(dāng)前主要工作及取得成績(jī)，對(duì)委員們提出的問(wèn)題認(rèn)真解答，同時(shí)認(rèn)真征求委員們的意見(jiàn)建議，對(duì)每條意見(jiàn)建議，結(jié)合實(shí)際，列出計(jì)劃逐一落實(shí)到位，加強(qiáng)規(guī)劃工作認(rèn)同感，贏得支持力。（二）組織實(shí)施階段（10月1日至10月15日）一次社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)題整改方面。執(zhí)行力建設(shè)方面。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建群眾滿意單位為目標(biāo)，全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。局黨組按照市委的決策部署，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨作為重要內(nèi)容納入局領(lǐng)導(dǎo)班子議事議程，同業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起組織實(shí)施、一起檢查考核，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，確保“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。我局已與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通，因部分處罰項(xiàng)目超出了訴訟執(zhí)行時(shí)限，待上級(jí)司法主管部門(mén)認(rèn)定后啟動(dòng)。已整改完成。加大對(duì)目標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)工作中“協(xié)調(diào)不力、推進(jìn)緩慢、履職泛力”等庸懶散怠行為的問(wèn)責(zé)力度，著力解決大局觀念不強(qiáng)、落實(shí)執(zhí)行消極、工作效率低下等問(wèn)題，倒逼分管科室主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。正在整改。關(guān)于“干部使用管理不規(guī)范”的整改措施（20）推薦考察資料整理留存不規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)推薦考察文書(shū)、談話記錄等資料的檔案管理。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)教育載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度的制定與執(zhí)行，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正做到入腦入心入行。二是做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。已整改完成。關(guān)于“落實(shí)黨章和黨建工作責(zé)任制不力”的整改措施（12）執(zhí)行黨組工作條例不到位修訂完善了《黨組會(huì)議制度》和《局務(wù)會(huì)會(huì)議制度》，對(duì)“三重一大”議事規(guī)則進(jìn)行了明確，厘清了黨組會(huì)