【正文】 “綠豆?jié)q價(jià)”事件 72 2 “ 優(yōu)良工程”事件 73 “樓半半”背后的野蠻拆遷 76 “最牛公函”后的行政干預(yù) 78 國人的“狀元情結(jié)” 80 應(yīng)試教育缺陷 82 公務(wù)員雇員制 85 城市化背后的留守兒童 86 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：尊嚴(yán) 88 3 “捆綁式”低保 【社會(huì)問題的背景】 (1)河南鄭州市日前出臺(tái)《鄭州市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，規(guī)定拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)、無正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)等 12 類人群不能享受城市低保待遇。因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法 行為正處于被司法機(jī)關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受城市低保待遇 。但也有不同意見，有網(wǎng)友說，低保保障的是公民的生存權(quán)。 (3)以鄭州為例，在規(guī)定 12 類人群不能享受城市低保待遇時(shí)，都有特定的限制條件。 (5)有不少反對(duì)者認(rèn)為，雖然讓享受低保者參加的不過是清除城市牛皮癬和打掃社區(qū)衛(wèi)生這類簡單的公益勞動(dòng)，但活動(dòng)頻繁，幾乎每周都有，而一些老年人根本力不從心。隨后在政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。他們有越來越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn) ! 國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。不僅僅是簡單的文化與影視傳播、介紹與宣傳，是一個(gè)從國家到國民素質(zhì)的提升與展示過程，是本國文化發(fā)揚(yáng)光大的過程。 11 20xx 年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)： “ 民工荒 ” 問題 “ 民工荒 ” 所折射出的社會(huì)問題除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問題，是近年公務(wù)員申論考試考查的熱點(diǎn)話題。這是 “ 民工荒 ” 出現(xiàn)的必然。 第二，建立供求信息對(duì)應(yīng)的有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)已迫在眉睫。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。 14 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政務(wù)公開 【 背景鏈接】 20xx 年 3 月 30 日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 20xx 年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。政府各個(gè)部門要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。 自 20xx 年起，我國第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī) —— 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會(huì)的責(zé)任感。三是加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)， 大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。本次推出的常州環(huán)保局長 “ 批評(píng)有獎(jiǎng) ” 就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為 “ 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流 ” 。而政務(wù)信息公開和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí) 將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。顧問可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。 表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng) 推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹皮，喝臟水，把礦燈收集起來，以保證救援到來的那一刻它們還能準(zhǔn)確指示自己的方位。 只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大 程度上得以保障。 24 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工 300 人左右，其中管理人員、技術(shù)人員和勤雜人員 53 人，臨時(shí)招用的井下工人 250 人左右。王國政是伊川縣國民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會(huì)主任?？梢?說礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒有落實(shí)到位。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì)成為煤礦直接或間接的經(jīng)營者。 如此，礦難才會(huì)有根治的希望。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費(fèi)者付費(fèi)買單。 [跨國企業(yè)竊取中國商業(yè)機(jī)密的方式 ] 27 一是通過在華外國企業(yè)商會(huì)舉辦研討會(huì)等形式，對(duì)國家有關(guān)部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。 28 20xx 年國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒與就業(yè)難 一、背景 人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年，全國高校畢業(yè)生為 630 萬人，比 20xx 年的 611萬多 19萬人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 其次，從對(duì)求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。 29 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：抗旱救災(zāi) 一、名詞解釋 干旱是因長期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。時(shí)至今日，全國耕地受旱面積 ，其中作物受旱面積 8579 萬畝， 2212萬人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。目前，全國因旱飲水困難人數(shù)達(dá) 2212萬人，是多年同期的 倍，其中 79%集中在西南 5省 (區(qū)、市 )。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫就只能夠吃老本。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。 四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施 (一 )減少旱災(zāi)所造成的損失 1. 加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。 第 三，建立長效抗旱機(jī)制，通過編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災(zāi)能力。改變勞動(dòng)報(bào)酬過低的局面，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、 32 民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。第二，它是寬范圍。行政性壟斷導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展困難、價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、資源消耗過高等，不 利于我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。繼續(xù)大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。 [條件 ]讓人民真實(shí)、充分、善意地批評(píng)政府，幫助政府改進(jìn)工作，應(yīng)該從以下方面創(chuàng)造條件： 第一，政府的工作應(yīng)盡量公開透明，加大政務(wù)公開力度，及時(shí)公開政務(wù)信息，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 孩子是民族的未 來，這些還未長大的中小學(xué)生，是我國社會(huì)安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)問題并作出果斷及時(shí)的處置，避免惡性事件的發(fā)生。要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。 36 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校園安全 【背景鏈接】 20xx 年 5 月 3日，周永康在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。這顯示出中國在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責(zé)任政府的決心。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求合理定位，加快推進(jìn)行政 審批制度改革。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出 “ 檢舉、控告 ” 是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。 33 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：問責(zé)機(jī)制 【背景鏈接】 中共中央政治局 20xx 年 5 月 22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。 第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動(dòng)者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴(yán)。 (二 )抗旱救災(zāi)措施 第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。 2. 抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過 170億元。 當(dāng)前全國旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。 干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類面臨的主要自然災(zāi)害。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長效化。而用工荒只是暫時(shí)的，結(jié)構(gòu)性的。 同時(shí)，對(duì)境外利益集團(tuán)的游說活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無拘無束。發(fā)達(dá)國家的政策游說一般都制定有一整套制度和程序來規(guī)范游說活動(dòng)，而中 國在這方面卻顯得非?；靵y。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個(gè)需求大國甚至連 “ 首發(fā)價(jià) ” 都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿(mào)易中獲取的溢價(jià)高達(dá) 7000 億人民幣。 所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準(zhǔn)問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施 。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過于求、工作機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒有把握。 此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長王國政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。 20xx 年 3 月 31 日 19 時(shí) 20分左右，伊川國民煤業(yè)有限公司井下 21煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。 一次又一次的血淚教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。事故發(fā)生后，已確認(rèn) 109人安全升井，尚有153 人被困井下。 ” 而網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。 信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。 4. 信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。 中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出 “ 問題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。 汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使