【正文】 持力度 家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。加緊落實(shí)好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第四，通過特色化經(jīng)營(yíng)和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)十分困難㈤合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位。深入了解這類農(nóng)業(yè)“精英群體”的現(xiàn)狀特征與政策需求，對(duì)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。關(guān)于金融信貸方面的政策需求（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款授信擔(dān)保的政策需求按照目前的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民申請(qǐng)貸款必須要由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門提供授信擔(dān)保，而這對(duì)于一般的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶來說，并非易事。關(guān)于農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地方面的政策需求調(diào)查結(jié)果顯示，三類經(jīng)營(yíng)主體分別將“解決設(shè)施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個(gè)方面。例如，據(jù)蒼南縣馬站鎮(zhèn)的糧食種植大戶施成釧反映，去年他生產(chǎn)的糧食中有1/3需要長(zhǎng)時(shí)間的倉(cāng)儲(chǔ)，迫不得已，他只能臨時(shí)租用了一個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產(chǎn)積極性。例如，松陽縣的一位養(yǎng)豬專業(yè)大戶反映，他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在只有一位已經(jīng)臨近退休年齡的老畜牧獸醫(yī)員，生豬疾病防疫工作存在很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的政策需求主要集中在自然風(fēng)險(xiǎn)較大的糧食作物、投資周期較長(zhǎng)的香榧等特種經(jīng)濟(jì)作物以及疫病風(fēng)險(xiǎn)較大的畜、禽、水產(chǎn)品等行業(yè)，而目前的相關(guān)政策只規(guī)定了種豬和作物果實(shí)可以作為參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象并獲取政府的相關(guān)配套補(bǔ)助資金。除此之外，我們還了解到了一些零散的政策需求，主要是：（1）農(nóng)機(jī)設(shè)備目錄更新的政策需求。三、基本結(jié)論與建議首先，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)并且還將繼續(xù)為我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、農(nóng)民收入的提高做出重要貢獻(xiàn)，但相關(guān)制度與政策的不完善和不到位，對(duì)他們的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，著力解決這些問題是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這類主體的成長(zhǎng)，可以在一定程度上改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。通常情況下，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織規(guī)模不是很大，但是他們的出現(xiàn)，既可以在一定程度上改變農(nóng)村的落后面貌、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，又可以維系一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的熱情。通常情況下，他們投資或開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟(jì)效益比較好，因而對(duì)周邊農(nóng)戶或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的帶動(dòng)效應(yīng)比較大。盡管他們都有條件成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但他們的個(gè)體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)卻不盡相同。（3）農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。不少經(jīng)營(yíng)主體對(duì)特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很感興趣，但是卻苦于缺乏相關(guān)的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)此，養(yǎng)殖大戶們還建議上級(jí)畜牧防疫部門建立定期低價(jià)收購(gòu)死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭(zhēng)將疫病的傳播控制在最小的范圍內(nèi)。（5）淡水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)施用地需求養(yǎng)殖鱉類、觀賞魚等需要保溫、引水等設(shè)施的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)施用地的需求也非常強(qiáng)烈，這些設(shè)施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對(duì)于土地管理部門來說都是不被允許的。（2）農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)設(shè)備存放用地需求上規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社或?qū)I(yè)大戶一般都擁有數(shù)十臺(tái)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)踐中，這些設(shè)備的存放用地問題往往得不到妥善解決，進(jìn)而制約了這類服務(wù)主體的發(fā)展。因此，在全省范圍內(nèi)出臺(tái)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)的扶持政策，對(duì)于那些距離縣城較遠(yuǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來說，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，從專業(yè)合作社的增長(zhǎng)數(shù)量和輻射帶動(dòng)效應(yīng)來看，這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展已呈現(xiàn)出超過其他兩類經(jīng)營(yíng)主體的態(tài)勢(shì)在此基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)組織形式，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式正在得到不斷的發(fā)展。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實(shí)措施第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視質(zhì)量。第三，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。第三，制定家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策。難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。４、完善信息服務(wù) ５、啟動(dòng)培訓(xùn)工程 ６、維護(hù)合法權(quán)益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速勞動(dòng)者報(bào)酬和農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)各地對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析資金緊張，融資困難技術(shù)相對(duì)落后員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏管理水平不高，效率低下信息化建設(shè)滯后推進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力改善人才管理機(jī)制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機(jī)制家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素分析:土地流轉(zhuǎn)困難。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造服務(wù)平臺(tái)，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”，既積極支持、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善和發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，有利于形成多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。受過去低水平生產(chǎn)力的制約，傳統(tǒng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的能力較弱。一是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。正是在這種時(shí)代背景下，黨的十八大報(bào)告明確提出，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?？h財(cái)政每年安排300萬元，用于扶持新型經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)、新品種引進(jìn)等方面補(bǔ)助。三是加大品牌培育。三、建立三大機(jī)制，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。一是政策引導(dǎo)?？h上組織農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商等相關(guān)部門圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和對(duì)策建議等內(nèi)容，深入一線開展調(diào)研，以縣委文件印發(fā)了《千陽縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《千陽縣關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，形成了政府牽頭、相關(guān)部門齊抓共管的良好工作格局。一是出臺(tái)扶持政策。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)品牌建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，被命名表彰為省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)