【正文】 保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及珍稀瀕危物種的保護(hù)具有重要意義的水域。開(kāi)發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障水資源可持續(xù)利用。在工業(yè)用水區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)設(shè)置入河排污口的，排污單位應(yīng)當(dāng)保證該水功能區(qū)水質(zhì)符合工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水目標(biāo)要求。第十七條 排污控制區(qū)是集中接納生活、生產(chǎn)廢污水且對(duì)下游水功能區(qū)功能不會(huì)造成重大不利影響的水域。第十九條 設(shè)置取水口、入河排污口或者實(shí)施可能對(duì)水功能區(qū)有影響的活動(dòng)，有關(guān)單位在提交的取水許可申請(qǐng)（水資源論證報(bào)告）、入河排污口設(shè)置申請(qǐng)、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告等行政審批申請(qǐng)文件中，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求論證涉水活動(dòng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響，提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧??？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的入河排污口布局規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，編制入河排污口整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)入河排污口設(shè)置、審批及排污情況建立檔案，并及時(shí)納入國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。第二十七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。第三十六條 在水功能區(qū)監(jiān)督管理中涉及防洪、抗旱、水污染防治的，依照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。其他水功能區(qū)由各級(jí)水行政主管部門(mén)按各自— 1 — 管理權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理。一級(jí)區(qū)包括保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類(lèi)。設(shè)區(qū)市人民政府劃定的水功能區(qū)劃修訂和調(diào)整程序，由各設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)制定。第十條在江河湖庫(kù)設(shè)置入河排污口的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得有審批權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)出具的入河排污口設(shè)置同意文件。兩個(gè)以上排污單位通過(guò)同一入河排污口排放污水的，應(yīng)分別報(bào)告。設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。第十九條實(shí)行行政審批制度改革試點(diǎn)的地方根據(jù)職能設(shè)定參照本辦法執(zhí)行。除法律、法規(guī)規(guī)定的水利部流域管理機(jī)構(gòu)及省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)劃定并實(shí)施監(jiān)督管理的水功能區(qū)外，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門(mén)或授權(quán)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)進(jìn)行劃分并實(shí)施監(jiān)督管理。第十六條 水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。第十九條 水功能區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）為基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)水功能區(qū)功能要求綜合考慮相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、分類(lèi)指導(dǎo)、全面保護(hù)、保障安全、人水和諧的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。第八條 在水功能區(qū)保護(hù)與管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。第十二條 市級(jí)重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的單位，編制水功能區(qū)劃報(bào)告，征求市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣人民政府的意見(jiàn)，報(bào)湖南省水行政主管部門(mén)審查，在獲得省水行政主管部門(mén)技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。禁止違反國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)立水功能區(qū)標(biāo)志。第二十二條 建立水功能區(qū)標(biāo)志保護(hù)制度。第二十四條 毀損各級(jí)水功能區(qū)標(biāo)志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法辦案。各級(jí)人民政府要把限制排污總量意見(jiàn)作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門(mén)申報(bào)。第三十六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》開(kāi)展水功能區(qū)體系建設(shè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。對(duì)弄虛作假產(chǎn)生的信息實(shí)行責(zé)任追究。第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施。第七章 附 則第四十九條 本辦法自公布之日起施行。開(kāi)發(fā)利用水資源的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復(fù)文件。緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)原則，每月公布一次。市、區(qū)縣按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則分擔(dān)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用。有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；（三）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（四）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級(jí)區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838－2002）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標(biāo)志的保護(hù)工作。應(yīng)當(dāng)制訂工作方案報(bào)本級(jí)政府審批。水功能區(qū)標(biāo)志在一級(jí)區(qū)中分為保護(hù)區(qū)標(biāo)志、緩沖區(qū)標(biāo)志、開(kāi)發(fā)利用區(qū)標(biāo)志和保留區(qū)標(biāo)志，在二級(jí)區(qū)中分為飲用水源區(qū)標(biāo)志、工業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標(biāo)志、漁業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、景觀娛樂(lè)用水區(qū)標(biāo)志、過(guò)渡區(qū)標(biāo)志和排污控制區(qū)標(biāo)志。市水功能區(qū)劃是在省水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)市境內(nèi)省水功能二級(jí)區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。對(duì)不一致功能重疊的處理，當(dāng)同一水域內(nèi)功能區(qū)之間存在矛盾且不能兼容時(shí)，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導(dǎo)功能、舍棄與之不能兼容的功能，以其主導(dǎo)功能確定水功能區(qū)功能類(lèi)別。第六條 水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。第五篇：張家界市水功能區(qū)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)張家界市水功能區(qū)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范水功能區(qū)監(jiān)督管理，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第十七條 市及各區(qū)（市）水行政主管部門(mén)或授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水量、水質(zhì)等狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。第十條 取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理以及入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項(xiàng)，市及各區(qū)（市）水行政主管部門(mén)或授權(quán)部門(mén)應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)要求，按照審批權(quán)限劃分的有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行監(jiān)督管理。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體（以下統(tǒng)稱(chēng)河流湖泊）水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、保護(hù)與監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)定期統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)入河排污量、廢污水量和減排量，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國(guó)家和自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)。水功能區(qū)標(biāo)識(shí)由水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限設(shè)立。其他入河排污口由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置審查和出具同意文件。第八條水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府制定并實(shí)施水功能區(qū)限期達(dá)標(biāo)整治方案，通過(guò)截污控污、生態(tài)修復(fù)等工程和非工程措施，限期達(dá)到確定的控制目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源開(kāi)發(fā)利用情況發(fā)生重大變化的，可對(duì)水功能區(qū)劃做出修訂。第四條自治區(qū)人民政府劃定的水功能區(qū)劃，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第二條本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等地表水體（以下統(tǒng)稱(chēng)江河湖庫(kù)）水功能區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門(mén)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法審批入河排污口設(shè)置的；（二）不遵守水功能區(qū)管理和保護(hù)要求的；（三）偽造或者擅自修改監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的；（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十八條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織流域內(nèi)入河排污口監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）內(nèi)的入河排污口以及由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具同意文件的入河排污口的日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)其他入河排污口實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。第二十六條 水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。具有以下情形之一的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件：（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；（二）取水許可申請(qǐng)（水資源論證）文件由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；（三）河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查文件由流域管理機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；（四）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫(kù)設(shè)置入河排污口的。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核定轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門(mén)。修訂后的區(qū)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。第十五條 景觀娛樂(lè)用水區(qū)是為滿足景觀、娛樂(lè)和各種親水休閑活動(dòng)需求劃定的水域。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置（含新建、改建和擴(kuò)大，下同）排污口。第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)省際間、矛盾突出