【正文】 級(jí)負(fù)責(zé)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、造福人民作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕的成果來(lái)檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。去年9月份又根據(jù)國(guó)務(wù)院專(zhuān)題電視電話會(huì)議精神進(jìn)行再動(dòng)員、再落實(shí)、再檢查。在全市組織了大規(guī)模的社會(huì)問(wèn)卷集中測(cè)評(píng)，通過(guò)不同區(qū)域、不同層級(jí)的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)，采取打分測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)相結(jié)合，對(duì)不特定群體、管理服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、被評(píng)議單位等六個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)問(wèn)卷12500份，錄入各類(lèi)評(píng)議數(shù)據(jù)118萬(wàn)多個(gè)，收集了意見(jiàn)建議3814條，比較全面、客觀、真實(shí)地收集了社會(huì)各方面對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。歸集監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。在去年評(píng)議過(guò)程中收集的3800多條意見(jiàn)中，建議類(lèi)的占到將近一半。概括起來(lái)，主要是著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。要采取“反彈琵琶”的方法，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認(rèn)真審查、加強(qiáng)監(jiān)督。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅(jiān)決處理。今年要繼續(xù)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開(kāi)展暗訪，重點(diǎn)對(duì)行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問(wèn)題。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實(shí)起到教育和警示作用。各級(jí)各單位各部門(mén)都要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長(zhǎng)期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機(jī)制性矛盾和難題。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳的推介力度，樹(shù)立馬鞍山良好的發(fā)展形象。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實(shí)了人員、開(kāi)辟了專(zhuān)欄。通過(guò)“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺(tái)，直接與老百姓面對(duì)面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評(píng)與建議。市政務(wù)中心積極推行對(duì)市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無(wú)缺位工作制”，每個(gè)業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時(shí)，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平。二是工作落實(shí)不力。但一些地方和部門(mén)至今行動(dòng)遲緩、沒(méi)有作為。制度的健全和規(guī)范是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)目前全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地各部門(mén)要增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取、研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實(shí)有效措施，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)在本地本部門(mén)取得實(shí)效。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間，拿出相當(dāng)?shù)木Γ褭C(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報(bào)道中要力求鮮活、生動(dòng)、有針對(duì)性，要努力增強(qiáng)宣傳報(bào)道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果。今年，市委、市政府抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)確立了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門(mén)效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。三是切實(shí)抓好暗訪工作。四是逗硬查處反面典型。這里，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。四是宗旨意識(shí)逐步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。二是政令不暢，部門(mén)本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門(mén)和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠；口頭熱情、行動(dòng)冷漠的問(wèn)題，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏熱情，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實(shí)際為群眾辦事少。希望各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實(shí)抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效，推動(dòng)崛起。要在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見(jiàn)成效?，F(xiàn)在有些同志工作打不開(kāi)局面，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。進(jìn)一步完善督辦和問(wèn)責(zé)制，對(duì)超時(shí)答復(fù)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)所有投訴舉報(bào)，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。二是要精心組織，邊整邊改。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實(shí)發(fā)揮作用，對(duì)各單位的效能建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認(rèn)識(shí)到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。一、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑。我們的政府是人民的政府，我們的機(jī)關(guān)是人民的機(jī)關(guān)，各級(jí)公務(wù)員是人民的公仆，機(jī)關(guān)效能的高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象，提高效能就是增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，提高為人民服務(wù)的水平。通過(guò)效能建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，可以起到治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，并為這項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。各單位特別是窗口部門(mén)，要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，要普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等；要?jiǎng)?chuàng)造條件，試行賓客式服務(wù)，作為試點(diǎn)單位的縣電力公司和交警大隊(duì)在這方面要注意收集好的做法和經(jīng)驗(yàn)，便于以后在其它單位推廣。要繼續(xù)做好清理“三亂”工作，除法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，已經(jīng)取消的要防止反彈和回潮，行政機(jī)關(guān)對(duì)大多數(shù)為群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目都不得收費(fèi)，正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政提供，所有的收費(fèi)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)法，收支兩條線，不得留有余地。各級(jí)各部門(mén)在制度建立和執(zhí)行上，要結(jié)合縣里實(shí)施的勤政“四項(xiàng)制度”和“二留一脫產(chǎn)”等制度，抓好落實(shí)。不僅要公開(kāi)辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開(kāi)辦事的機(jī)制和結(jié)果的由來(lái)，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。在接受群眾投訴的同時(shí)，也要建立科學(xué)、量化、可操作的績(jī)效考評(píng)辦法。（二）持之以恒，防止走過(guò)場(chǎng)。效能建設(shè)關(guān)鍵在人。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是個(gè)新生事物，目前尚處于起步階段，需要在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)、完善提高、深入發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級(jí)，目前普遍存在干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要逐步規(guī)范化，各項(xiàng)制度要簡(jiǎn)單易行，便于操作，利于普及。三、對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提幾點(diǎn)要求：（一）講究實(shí)效，克服形式主義。通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真推行政（事）務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實(shí)際情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能準(zhǔn)確定位和科學(xué)配置，解決部門(mén)之間、科室之間的工作職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的機(jī)關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對(duì)所有機(jī)關(guān)的審批、審核項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不屬于法定的、可以由市場(chǎng)功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消，對(duì)本屬于行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的功能堅(jiān)決下放。各級(jí)各部門(mén)要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作和職責(zé)進(jìn)行分解，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)；各部門(mén)、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作按照各自崗位和職責(zé)進(jìn)行分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，確定了效能建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要措施機(jī)關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)作風(fēng)疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個(gè)代表”。5月10日，省長(zhǎng)習(xí)近平、省委書(shū)記陳明義在全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會(huì)議上做了重要講話。三要加大懲處力度。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實(shí)踐，率先垂范。要全面履行公開(kāi)辦事制度和服務(wù)承諾制度。切實(shí)做到“四通”，即凡部門(mén)職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。加強(qiáng)效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開(kāi)拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開(kāi)放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗(yàn)”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。今天揣摩這個(gè)，明天揣摩那個(gè)，議論這個(gè)事，議論那個(gè)事?！叭罕娕軄?lái)跑去、部門(mén)推來(lái)推去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去；最后，問(wèn)題是哪里來(lái)哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門(mén)紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，滿足于照搬照套，沒(méi)有很好研究本單位本部門(mén)本地區(qū)的實(shí)際情況；情況不清，路子不明，對(duì)哪些是我們的優(yōu)勢(shì)，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過(guò)哪些途徑和方法達(dá)到我們的目的，還沒(méi)有十分明確和清晰的腦子。二是制度約束明顯強(qiáng)化，行政行為不斷規(guī)范。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實(shí)，才能保證工作見(jiàn)成效。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好對(duì)本地區(qū)的明查暗訪工作。對(duì)工作散漫、落實(shí)不力的要全市通報(bào)，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。四是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)載體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要深入開(kāi)展，宣傳教育一定不能松勁。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的問(wèn)題仍然存在。一方面，市級(jí)新聞單位前階段對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢(shì)還沒(méi)造起來(lái)，工作的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市級(jí)部門(mén)之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開(kāi)展很不平衡。沒(méi)有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。市效能辦組建了暗訪隊(duì)伍，對(duì)部門(mén)開(kāi)展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開(kāi)展暗訪。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、工作人員佩證上崗、首問(wèn)責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。一是大力開(kāi)展“三服務(wù)效能承諾”。第一，高度重視，責(zé)任落實(shí)，效能建設(shè)的氛圍初步形成。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，在營(yíng)造良好工作氛圍上取得新突破。各級(jí)各部門(mén)各單位要按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人干事。充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)員和群眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，開(kāi)展戶外直播活動(dòng)，開(kāi)通網(wǎng)上在線交流平臺(tái)，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。緊緊圍繞政府中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職能。有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺(tái)，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門(mén)協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的透明化，以公開(kāi)促自律，以公開(kāi)促規(guī)范。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對(duì)現(xiàn)有全市受訴類(lèi)工作資源進(jìn)行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺(tái)，強(qiáng)化受訴類(lèi)機(jī)構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾訴求的辦理效率和效果?！皟杉小本褪遣块T(mén)許可（審批）職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“三到位”就是窗口的事項(xiàng)、權(quán)限、人員到位。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的開(kāi)展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。二是贏得了群眾普遍認(rèn)同。五是認(rèn)真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決群眾和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干擾被評(píng)議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能狀況，對(duì)“事難辦”背后折射出的深層次問(wèn)題進(jìn)行剖析，較好地起到了“邊評(píng)邊改邊建”的效果。一年來(lái)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，為促進(jìn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”提供有力保證。對(duì)整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開(kāi)曝光，情況嚴(yán)重的，要給予嚴(yán)肅處理，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線”，而且真正“通上電”。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進(jìn)各項(xiàng)制度的健全完善。制度建設(shè)帶有全局性和長(zhǎng)期性，是效能建設(shè)的根本，必須貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)