【正文】 分類指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)。要取得合法手續(xù)，得經(jīng)過(guò)八、九個(gè)部門，耗時(shí)達(dá)一個(gè)多月，使得那些平時(shí)很少與政府打交道的農(nóng)民心力交瘁，辦合作社的熱情銳減。我們誰(shuí)也不希望看到那種建成一批，倒閉一半的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行盈余返還的合作社443個(gè)，%。無(wú)論是從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，還是從我們調(diào)查的實(shí)際情況看，合作社的民主管理和財(cái)務(wù)管理大多不盡人意。由于規(guī)模小，基本上是理事長(zhǎng)一人在主事，難以形成一個(gè)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，無(wú)力外聘高素質(zhì)管理人才和經(jīng)營(yíng)人才，導(dǎo)致合作社低水平運(yùn)行，規(guī)模和檔次都上不去。靜樂(lè)前潤(rùn)子村永豐黍子開發(fā)合作社，通過(guò)合作社銷售的軟黃米，賣到每斤3元，比一般非社員每斤多賣1元。從2006年3月我市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)開始，發(fā)展到目前，各類合作社早已遍及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、技術(shù)信息服務(wù)業(yè)、供銷服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，但多數(shù)組織仍然集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，其中種植業(yè)、%，涉及科技服務(wù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的合作社數(shù)量偏少，少數(shù)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社也基本上是初加工，產(chǎn)品的科技含量低。其主要發(fā)展特點(diǎn)為：（1）發(fā)展速度明顯加快，但區(qū)域發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是優(yōu)質(zhì)增值提高農(nóng)民收入。過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的連接方式，盡管解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，甚至在很多情況下產(chǎn)生利益對(duì)抗。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要很大的資金投入。政府相關(guān)部門要綜合考慮本地的自然情況與生產(chǎn)能力，適量適度培育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色的主體，對(duì)有活力的主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社由數(shù)量、速度增長(zhǎng)向質(zhì)量和規(guī)范轉(zhuǎn)變，將扶持政策向運(yùn)行規(guī)范、帶富能力強(qiáng)的合作社傾斜。（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。希望相關(guān)部門切實(shí)解決合作社在運(yùn)營(yíng)管理方面的困難，解決財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級(jí)撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，急合作社之所急，針對(duì)合作社管理者的特點(diǎn)，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實(shí)地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)備案管理工作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會(huì)增加5001000元，農(nóng)民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；更有打著合作社牌子的個(gè)體戶等等。同時(shí)，促進(jìn)合作社之間、合作社與其他企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、市場(chǎng)四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升合作社整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。四、對(duì)策及建議（一）加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹執(zhí)行力度，營(yíng)造合作社發(fā)展的良好氛圍。合作社理事長(zhǎng)以農(nóng)民為主體，成員文化知識(shí)不高，管理能力弱，合作社又缺乏經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才，難以適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。特別是2009年冬，我市遭到了百年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害，4萬(wàn)畝玉米沒(méi)有收 3 割。如塔城市茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)巴斯博孜達(dá)克村的土地4200畝，涵蓋農(nóng)戶43戶，共210人，均已吸納為合作社成員。一是產(chǎn)前統(tǒng)一種子，生產(chǎn)資料供應(yīng)。按從業(yè)情況劃分：種植業(yè)55家、養(yǎng)殖業(yè)12家、蔬菜林果業(yè)8家、加工業(yè)4家、農(nóng)資及農(nóng)機(jī)業(yè)3家、家禽飼養(yǎng)4家。合作社銷售產(chǎn)品的渠道：（）①自己組織銷售，占銷售總量的__80____%②實(shí)體店面銷售，占銷售總量的___10___%③進(jìn)超市銷售，占銷售總量的______%④進(jìn)市場(chǎng)銷售，占銷售總量的___10___%⑤經(jīng)紀(jì)人銷售，占銷售總量的______%⑥其他，占銷售總量的______%是否定期對(duì)成員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)：是□否□是否擁有注冊(cè)商標(biāo)：是□否□1是否實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是□否□實(shí)施的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類型：（）①實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)②實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)③實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)④實(shí)施其他標(biāo)準(zhǔn)1是否擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證：是□否□擁有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證類型：（）①無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品②綠色食品③有機(jī)產(chǎn)品④地理標(biāo)志產(chǎn)品1是否擁有注冊(cè)商標(biāo)：是□否□1是否取得金融信貸資金扶持：是□否□1是否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度：是□否□1獲得過(guò)哪一級(jí)財(cái)政扶持:（）① 農(nóng)業(yè)部扶持② 財(cái)政部扶持③ 其他部門扶持④ 省級(jí)扶持⑤ 地、市、縣扶持⑥ 其他1是否接受過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)資金：是□否□五、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向在資金、人才、政策、發(fā)展環(huán)境、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在哪些問(wèn)題： ___________缺少資金發(fā)、展規(guī)模不夠_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________在未來(lái)的發(fā)展中，希望在資金、人才、政策、發(fā)展環(huán)境、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等哪些方面得到政府的支持以及支持方式：增加國(guó)家的扶持政策加大資金的扶持力度____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第二篇：塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。選擇合作社時(shí)，盡量注意行業(yè)覆蓋面。所選項(xiàng)目如涉及多項(xiàng)的，可以多選。農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)輔導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等方面取得了顯著成效。）各類農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋我市五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三場(chǎng)的147個(gè)行政村，最多的是恰夏鄉(xiāng)有27家，最少的阿不都拉鄉(xiāng)也有9家。（二）實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”。合作社通過(guò)為成員全方位服務(wù)得到了周邊農(nóng)戶及成員的好評(píng)，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。更多的合作社只領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，根本沒(méi)有開展業(yè)務(wù)。合作社發(fā)展后勁不足，還停留在出售初級(jí)產(chǎn)品的階段，缺乏深加工，涉及到加工的合作社僅有2家，%。二是通過(guò)開展培訓(xùn)活動(dòng)增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的智力投資，通過(guò)不同層面、多種形式的培訓(xùn)，使合作社管理人員熟悉合作社理論和政策知識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提高工作水平，減少經(jīng)營(yíng)決策的局限性和片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參與并辦好合作社，形成支持合作社發(fā)展的合力，真正做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了