【正文】 行監(jiān)督。糧食行政管理部門要嚴格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作所發(fā)生的必要開支進行嚴格審核，并向市財政如實申報。（二）庫存糧食賬務檢查— 1 — 重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。每個市（地）選擇35家在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。五是組織國務院部門聯(lián)合抽查工作組（以下簡稱“國務院抽查工作組”）對重點省份糧食庫存及檢查工作情況進行抽查。二是根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)清倉查庫具體方案并組織實施。市（地）級糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“市級領導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領導本地區(qū)清倉查庫工作。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應列為重點檢查對象。市（地）級人民政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準確。2009年1月20日前，各省（區(qū)、市）人民政府要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設臵和人員名單等情況報送部際聯(lián)席會議辦公室備案。培訓內(nèi)容以本實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。（三）普查階段4月20日前，由市（地）級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。復查樣品實行跨省交叉檢驗，質(zhì)量承檢機構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省省級領導小組辦公室。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。各級監(jiān)察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。2009年3月中旬前，市領導小組辦公室完成對參加市級普查和督導企業(yè)進行自查的全體檢查人員的培訓任務。5月30日前，省領導小組向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)及相關匯總報表。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。（五）成品糧庫存情況檢查重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。主要任務：一是按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，組織領導本地區(qū)清倉查庫工作。建立全市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議制度，由領導小組成員單位負責人參加，其中，市糧食局、中儲糧宿遷直屬庫、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宿遷市分行由主要領導參加，其他成員單位由分管領導參加。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。以上上報資料和報表要求準確無誤，以作為省清倉查庫領導小組匯總下發(fā)的基準數(shù)據(jù)。市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。2．制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。4．其它準備。典型調(diào)查可選擇在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?—2家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。復查樣品實行跨省交叉檢驗。4月30日前，市政府向全省清倉查庫廳局際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關匯總報表。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。各級監(jiān)察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由市財政按中央和省財政要求核實后專項列支。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。各級糧食清倉查庫工作領導機構(gòu)和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。要對檢查人員加強業(yè)務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。各縣（區(qū)）政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準確性負全責。（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關報表和檢查工作報告。按照國家要求復查比例達到納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%，省清倉查庫領導小組將組織6個復查組，其中5個復查組隨機抽取5個省轄市進行復查；1個復查組采取突擊檢查和暗查的方式對其余8個省轄市的儲糧庫點直接進行復查。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復查、抽查做好準備。按省政府統(tǒng)一部署，2009年3月上旬前，省領導小組辦公室完成轄區(qū)內(nèi)參加省級復查和市、縣師資的培訓。省級復查和國務院抽查工作，是在市普查結(jié)束后采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行。（二）檢查方式本次清倉查庫按縣（區(qū)）政府組織和督導企業(yè)自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。各部門和單位要科學組織協(xié)調(diào)，落實職責分工，細化工作要求，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。五是組織全市清倉查庫普查。二、清倉查庫的組織領導（一）全市清倉查庫的組織領導為貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕118號和蘇政辦發(fā)〔2009〕10號精神，加強對全市糧食清倉查庫工作的領導，成立全市糧食清倉查庫工作領導小組，負責清倉查庫工作的組織實施和督促核查。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。（二）真實反映糧食庫存狀況各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況?？h領導小組辦公室和被查企業(yè)，應按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門嚴格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。制定清倉查庫實施方案。二、清倉查庫的組織領導（一）各縣市區(qū)清倉查庫的組織領導縣市區(qū)人民政府要按照本實施方案的要求，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。各級糧食清倉查庫工作領導機構(gòu)和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。（六）加強保密工作國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴格保密。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。地方各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準確性負全責。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數(shù)要做出詳細的書面說明。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料?？紤]到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各地應提前配臵少量移動式散糧自動秤（建議單機檢斤能力不低于15噸/小時，配備數(shù)量一般不少于兩臺）。省級實施方案要在2009年2月底前報部際聯(lián)席會議辦公室備案。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市（地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市（地）抽調(diào)參加省級復查的人員不得參與對本市（地）的復查工作?？h級人民政府組織和督導企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。（四）清倉查庫信息資料的整合中儲糧分支機構(gòu)負責向省級領導小組辦公室提供轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。五是協(xié)助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果?？h級以上地方人民政府都要成立由政府分管領導擔任組長，同級發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)檢、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構(gòu)。部際聯(lián)席會議的主要任務：一是統(tǒng)一部署并組織實施全國糧食清倉查庫工作。（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。第三篇：全國糧食清倉查庫工作實施方案附件:2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財政部 農(nóng)業(yè)部審計署 國家質(zhì)檢總局 國家統(tǒng)計局 國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國儲備糧管理總公司根據(jù)《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)?2008?118號）精神，為了全面查清國家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保國家糧食安全，按照全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議研究確定的原則，提出2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案如下：一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。（三）真實反映糧食庫存狀況各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。（四）總結(jié)整改階段各單位要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，認真匯總檢查結(jié)果，編制相關報表和檢查工作報告。4．自我整改。被查企業(yè)應按照本實施方案的具體要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門嚴格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。（三）市級自查的組織安排市領導小組辦公室將選派政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的工作人員組成3個市聯(lián)合檢查組。（七）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，查清糧權(quán)歸屬情況。需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。(三)真實反映糧食庫存狀況各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。5月15日前，各復查小組向省清倉查庫領導小組辦公室上報復查結(jié)果和工作報告。普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。自查、普查和復查的具體方法，嚴格按照國家發(fā)展改革委辦公廳《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔2009〕117號)的要求進行?？h級組織和督導企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)政府要精心組織部署，按照全省糧食清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。(四)清倉查庫信息資料的整合4月3日前，中儲糧蘭州分公司負責向省糧食清倉查庫領導小組辦公室提供全省范圍內(nèi)2009年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。六是受理、核查舉報，并配合對重大案件進行核查。(二)各地清倉查庫的組織領導各市州政府要按照本實施方案的要求，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。二是制定全省糧食清倉查庫工作實施