【正文】 范財政財務(wù)管理為目標，進一步強化預算執(zhí)行審計在政府預算管理和人大對預算監(jiān)督審查中的重要作用。一要堅持十六字工作方針，確保經(jīng)濟責任審計不越權(quán)、不越位、不缺位，重點抓好宏觀管理部門、行業(yè)主管部門以及有資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、處罰權(quán)部門領(lǐng)導干部的審計。企業(yè)審計要堅持“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的工作思路，以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟責任為中心，與企業(yè)改革、改制結(jié)合起來，通過對企業(yè)資產(chǎn)負債損益的審計，摸清企業(yè)家底、核實盈虧，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值，揭露企業(yè)資產(chǎn)負債損益不實，特別是損益不實，決策失誤，管理不善造成的損失浪費、國有資產(chǎn)流失等重大問題；揭示企業(yè)管理不善和影響效益的深層次原因，促進科學決策、改善管理，提高效益。根據(jù)省廳要求，全市審計機關(guān)要逐步推行送達審計方式，改進單一的就地審計方式。審計工作要全面貫徹科學發(fā)展觀，提高依法審計能力，涉及到方方面面，需要做的工作很多，其中最根本的一條就是要自覺地做到圍繞中心，服務(wù)大局。“全面審計、突出重點”是行之有效的工作方法，更是做好審計工作的重要指導方針。注意在審計目標的把握、審計計劃的確定、審計方案的編制、審計實施、審計處理、審計披露、審計整改等各個環(huán)節(jié)都要突出重點、抓住關(guān)鍵。審計人員及審計過程要嚴格遵守法律法規(guī)的約束，按照規(guī)范的審計準則、審計程序和作業(yè)標準實施審計，在法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)活動，審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當成為遵紀守法的模范。一要明確審計環(huán)節(jié)的責任目標，實行必要的職責分離，對審計項目全過程實行質(zhì)量控制，確?？刂频哪康?；二要采用現(xiàn)代技術(shù)方法，結(jié)合審計實踐不斷細化和完善審計準則，提高可操作性，逐步實現(xiàn)對審計質(zhì)量的實時監(jiān)控；三要強化審計執(zhí)法責任制和錯案責任追究制度，加強和改進審計復核、復議和審計質(zhì)量檢查工作，保證質(zhì)量控制制度和措施落到實處。一是要在繼續(xù)堅持行之有效的傳統(tǒng)審計方法的同時探索更為科學的審計組織方式。要推進審計事業(yè)發(fā)展，必須抓好人的建設(shè)，經(jīng)過多年的學習培訓和實踐鍛煉，全市審計隊伍素質(zhì)有了很大的提高。三是從嚴管理審計隊伍。第二篇：市長在全市經(jīng)濟責任審計工作會議暨審計工作會議上的講話同志們：在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、大年之際，在全市“兩會”召開前夕我們召開今天這次會議，充分表明市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組和市政府對審計工作的高度重視。這些成績的取得，是全市人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是風正心齊、陽光作業(yè)的回報，同時也凝聚著審計工作者的辛勤勞動和無私奉獻。很抱歉的是，由于我和尹書記還要參加另外一個重要會議，需提前離會，不能給這些先進單位頒獎，但是審計部門的同志取得的業(yè)績已深深留在我的腦海里，在我心中已建立一個抹不去的豐碑，這個比什么都重要。同時，要著力發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對加強干部監(jiān)督管理的作用，特別是對審計中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導干部個人的問題，要及時報告并按規(guī)定嚴肅處理；對審計發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機制和制度上研究預防和解決的措施，及時向市委、市政府提出建設(shè)性的意見，充分發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計防范和懲治的雙重作用。圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在國外非常重視中國“審計風暴”認為是中國政府走向自我監(jiān)控、系統(tǒng)監(jiān)控、全面監(jiān)控的一條有效途徑，是中國政府治理腐敗、建立反腐敗體系的一座銅墻鐵壁，予以高度評價，但是也指出問題，就是審計工作、審計隊伍的自身建設(shè)問題。在審計理念、審計方法、審計技術(shù)、審計內(nèi)容、審計管理等方面，審計部門要勇于探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。就是要整合我們的行政資源、管理資源，包括各項工作都要緊緊圍繞發(fā)展這個目標、穩(wěn)定這個責任來推進。借此機會，我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟責任審計工作戰(zhàn)線上的紀檢監(jiān)察、組織人事、財政，尤其是審計部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意年，中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后，我市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認期履行職責，市審計局做了大量工作，推動了我市經(jīng)濟責任審計工作深入開展，特別是年以來，審計范圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。首先是合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。審計后，市委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導干部進行了職務(wù)調(diào)整。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。經(jīng)濟責任審計是以領(lǐng)導干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以領(lǐng)導干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責任”為內(nèi)容，對領(lǐng)導干部進行動態(tài)審計和全面考核。經(jīng)濟責任審計就是對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導干部是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀。中央提出從今年開始。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟責任審計工作方面的要求和全省經(jīng)濟責任審計工作會議對我省近三年的經(jīng)濟責任審計工作的要求，我們要在年實現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導干部班子主要領(lǐng)導干部體到逢離必審。使政府專項投入的資金真正在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。審計部門要嚴格堅持依法審計，依法行政，逐步建立嚴格的審計質(zhì)量保證體系，嚴把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴格三級復核制度。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。而是不了解。四、切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作所必需的經(jīng)費。同志們，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是黨風廉政建設(shè)、干部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創(chuàng)新。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一個很重要的原因就是他們認不清自己手中的錢和權(quán)來自何方，認為是自己的，實際并不是這么回事，這些錢是你掙的嗎？如果沒有人民群眾辛辛苦苦的勞動，沒有納稅人的稅收，政府會有錢嗎？人民才是真正的衣食父母！政府僅是幫助管理，代納稅人使用，來保證資金使用效益和使用效率。目前，貪污腐敗問題已成過街老鼠，人人喊打，查處干部不廉潔的行為紀委部門比審計部門管得更多些?？偟膩碚f，審計要讓政府行為真正規(guī)范起來還有相當艱難的工作要作，審計在這方面還大有作為，任重而道遠。我在成都分管城建工作，經(jīng)城建口投入的400億資金，如何保證在工程發(fā)包中不出大的問題？很簡單，就是通過制定和完善相關(guān)制度，通過對制度執(zhí)行的監(jiān)督來保證。總的來說，審計工作相當重要，審計人員不畏艱辛，努力工作，去年審計工作取得了一些成績，希望大家再接再厲，真正當好公共利益的衛(wèi)道士，預祝審計工作在新的一年能夠取得更好的成績。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟責任審計工作非常重視。第三，突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳；領(lǐng)導干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題；領(lǐng)導干部個人有無經(jīng)濟問題；財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。第四，提高了領(lǐng)導干部和領(lǐng)導人員當家理財能力，加強了對國有資產(chǎn)的管理。村干部經(jīng)濟責任審計是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線，以村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點，以領(lǐng)導干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責任”為內(nèi)容，對村干部進行動態(tài)審計和全面考核。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題，不少是村級財務(wù)管理問題，村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。對進一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，促進村干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認真加以解決。審計后，區(qū)委、組織人事部門參考審計結(jié)果，對部分被審計的領(lǐng)導干部進行了職務(wù)調(diào)整；第二，維護了經(jīng)濟秩序，促進了我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。首先，合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。一、我先把全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作與大家介紹一下近年來，我區(qū)中層干部經(jīng)濟責任審計工作取得了階段性成果。審計部門要多為審計人員提供再培訓的機會，不斷充實、提高自己，保證人員素質(zhì)。我市原來很多大工程還未審計，如機場，今后所有政府投資的項目完工后要立即進行決算審計，大工程完成一個就應(yīng)審計一個。不公平的待遇容易滋生腐敗，雙軌制總是要出問題的，審計部門應(yīng)該對此進行監(jiān)督，進行過問。希望大家充分認識自己的重大職責，認識到審計的使命是崇高的，目標是高尚的，為了人民利益，為了建立高效廉潔，求真務(wù)實的政府，在審計工作比較清貧，在審計經(jīng)費相對緊張，在物質(zhì)條件沒有達到理想狀態(tài)時，再接再厲，要有奉獻精神。審計工作是一項很重要的工作，審計人員在一線，為了維護國家的利益、人民的利益而沖鋒陷陣，會面臨很多的困難和障礙，政府有責任、有義務(wù)給大家當好后盾，共同克服審計工作中存在的困難和問題。要明確職責，分工合作，確保各相關(guān)職能部門認真履行好本部門的職責，又積極主動地相互配合，協(xié)調(diào)開展工作。推動經(jīng)濟責任審計深入發(fā)展。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的效果；達到經(jīng)濟責任審計的目的，必須搞好審計成果運用。這個評價體系必須體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀處分等有關(guān)條例的規(guī)定；必須關(guān)注經(jīng)濟活動對社會和環(huán)境的影響，關(guān)注經(jīng)濟業(yè)績是否經(jīng)得起實踐的檢驗，是否符合人民群眾的根本利益，促使領(lǐng)導干部重實干、辦實事、求實效。每開展一項經(jīng)濟責任審計，至少要回答三個問題：一是作為一級領(lǐng)導。促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和村級經(jīng)濟發(fā)展。五年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進”的原則，確定各的審計對象。當前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導干部違法亂紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進領(lǐng)導干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。二、充分認識經(jīng)濟責任審計工作的重大意義，進一步增強做好經(jīng)濟責任審計工作的責任感和緊迫感黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟責任審計工作高度重視。促進了黨風廉政建設(shè)。第三是突出對重點內(nèi)容的審計，堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳；領(lǐng)導干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題；領(lǐng)導干部個人有無經(jīng)濟問題；財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質(zhì)量。伍杰忠書記等市領(lǐng)導多次到市審計局對經(jīng)濟責任審計工作進行調(diào)研，提出促進和完善經(jīng)濟責任審計工作的意見和建議。剛才，幾位同志的發(fā)言，講得很好，我完全贊成，各鎮(zhèn)各單位要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實，努力推動我市經(jīng)濟責任審計工作再上一個新臺階。對審計聯(lián)網(wǎng)要大力支持，但這是個浩大的工程，且各個單位在構(gòu)筑局域網(wǎng)時標準不一，要聯(lián)網(wǎng)可能還有技術(shù)上的障礙，還要根據(jù)實際情況抓好硬件建設(shè)。特別是在職業(yè)道德建設(shè)上，要把理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平凝聚在職業(yè)道德上，堅守一個鐵律，這點非常關(guān)鍵。圍繞深化經(jīng)濟體制改革，加強國有企業(yè)審計，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。特別是今年是國有企業(yè)改革的攻堅年和最后一年，任務(wù)非常重，加上區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目特別是財政資金投資建設(shè)項目非常多，也比較集中，需要加強跟蹤審計，還有一些不是財政性資金，但也是重大資金項目，比如移民，今年移民任務(wù)非常多，三峽公司和省移民辦國庫資金陸續(xù)到位，這些資金都是大塊，審計工作任務(wù)非常繁重。審計工作要充分發(fā)揮保駕護航作用，各級審計機關(guān)要正確履行審計職責，真正當好經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟決策的參謀者、經(jīng)濟運行的監(jiān)控者和政治文明的促進者。在審計的監(jiān)督作用下，各級各部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極建章立制，進一步加強了規(guī)范管理。下面，我再強調(diào)三點意見。其次是加強審計隊伍作風建設(shè)，要切實培養(yǎng)求真務(wù)實、嚴謹細致的作風，一絲不茍地對待每一項審計工作。始終堅持審計領(lǐng)導人才、審計管理人才和審計人才三支隊伍一起抓，著力培養(yǎng)復合性人才。其次是抓計算機技術(shù)在審計中的應(yīng)用，重點推廣應(yīng)用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，構(gòu)建一個集項目管理、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計抽樣、評價測試、底稿生成、審計報告、審計分析等多功能于一體的審計操作AO平臺，在一些具備條件的審計項目中開展計算機輔助審計。二是抓好國務(wù)院新頒布的《財政違法行為處罰處分條例》的學習，認識到新《條例》的頒布是我國審計法制建設(shè)中的一件大事，各級審計機關(guān)和審計人員要深入學習，準確把握各項規(guī)定，并在審計工作中認真貫徹執(zhí)行。㈣ 進一步加強“人、法、技”建設(shè)，夯實審計基礎(chǔ)。我們始終堅持依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，強化依法審計意識，嚴肅揭露和查處各類違法違規(guī)行為，懲治腐敗，維護正常的經(jīng)濟秩序，對各種嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的問題，敢于堅持原則，敢于逗硬處理，維護法律尊嚴。一是加強和改善審計計劃管理。審計工作中貫徹科學的發(fā)展觀，具體為，始終要把黨委、政府和人民群眾關(guān)心的問題作為重中之重。今年全市審計機關(guān)要繼續(xù)推進這項工作，對市區(qū)部分單位的審計要以送達方式進行，使市縣兩級送達審計項目占全部審計項目的大部分。一要以資金流向為主線，以資金活動為重點，注重資金管理的真實合法合規(guī)性；二要注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實情況，揭露各種侵害群眾合法權(quán)益的行為；三要推行效益審計，這是更高層次的審計目標，是審計工作的發(fā)展方向，在財政投入大、政策性強、社會關(guān)注、關(guān)系群眾密切的財政專項資金和重要政府投資項目中開展效益審計，容易取得效果，實現(xiàn)突破，摸索積累經(jīng)驗；四要加大分析力度，提升審計成果。四要繼續(xù)加強與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的協(xié)作配合，形成兼顧各方需要、成果有效運用的經(jīng)濟責任審計運行機制。在今年的財稅國庫、行政事業(yè)、投資、農(nóng)業(yè)、社保的審計都要貫徹這些思路。三、2006年全市審計工作的指導思想及工作任務(wù)2006年全市審計工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“二十字”方針，圍繞五年規(guī)劃的總體目標，繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，加強專項審計調(diào)查，積極探索效益審計路子，逐