【正文】 426 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)虛假違法廣告專項整治工作方案為嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）精神，制定本方案。主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容。結(jié)合專項整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設(shè)誠信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，重點打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)對外出租、承包科室的行為。各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治的工作任務(wù)和目標(biāo)，按照職能分工，加強協(xié)調(diào)與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。一是聯(lián)合公告。對黃牌企業(yè)，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對黑牌企業(yè)，要發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。要注重實效，不走過場。（四）打防結(jié)合，立足治本。在整治期間，由工商行政管理機關(guān)會同有關(guān)部門組成檢查組，適時對重點地區(qū)、重點商品服務(wù)、重點媒體的廣告發(fā)布情況進行督促檢查。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴(yán)格按照要求，對保健食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等三種商品或服務(wù)、以及五類違法行為進行重點整治和規(guī)范。曲靖市工商局制定了《關(guān)于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監(jiān)管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。召開兩次聯(lián)席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。（一）及時制定實施方案，部署整治工作。（四）聯(lián)合有關(guān)部門有重點地開展專項整治行動。現(xiàn)將110月我省虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)如下：一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎(chǔ)上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[2004]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于2005年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經(jīng)營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發(fā)各成員單位并上報全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級工商行政管理機關(guān)要切實負(fù)起責(zé)任，落實責(zé)任制，精心組織，周密安排，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位，并在人員經(jīng)費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。對違法率居高不下或者發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發(fā)布者，由工商行政管理機關(guān)依法責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正，對廣告主可在一定時期內(nèi)暫停其發(fā)布廣告；對負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營資格；對負(fù)有責(zé)任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。根據(jù)廣告市場監(jiān)管情況，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將廣告主、廣告經(jīng)營者相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對其媒體發(fā)布廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求廣播電視播出機構(gòu)所在地工商行政管理機關(guān)的意見，實行“廣告違法一票否決制”。對符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費者；對美容服務(wù)的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費者。、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。（五）實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用等級評價體系。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經(jīng)檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，聯(lián)合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統(tǒng)內(nèi)部其他處（科）室聯(lián)合行動、統(tǒng)一部署的整頓規(guī)范市場秩序的專項整治行動。同時，要加強制度建設(shè)，建立和完善廣告長效監(jiān)管機制。（三）總結(jié)階段（2012年元月20日）五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。1房地產(chǎn)廣告中涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)表明評估單位、估價師和評估時間；使用其他數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、文摘、引用語的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，表明出處。房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。（三）重點查處房地產(chǎn)廣告違法行為。食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。二、成立組織此次廣告違法行為專項整治工作由縣局市場規(guī)范局牽頭實施，各工商所積極配合。“5項制度”就是部門聯(lián)席會議制度、新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告公告制度、廣告市場信用監(jiān)管制度和廣告活動主體退出廣告市場機制等。整治工作將分3個階段進行。會議的主要任務(wù)是：部署我省打擊虛假違法廣告專項行動工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)我省10個省直單位發(fā)出的關(guān)于開展《福建省虛假違法廣告專項整治工作方案》。福建省委宣傳部蔣處長要求廣大媒體要充分認(rèn)識開展專項整治的重要性，拿出具體貫徹意見，加大搞好這次專項整治的宣傳力度，主動讓社會各界對媒體進行監(jiān)督。要求省級媒體和省會城市媒體要率先抓好整頓，帶好頭，做好榜樣。從今年7月1日起，凡在電視、報刊媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告均要注明“提醒消費者注意廣告的公信度”字樣；三是在案件查處中采取“一拖二”方式，即對違法的廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、