涉法涉訴信訪改革內(nèi)容解讀1-文庫吧在線文庫
【正文】 訪。導(dǎo)入程序嚴(yán)格落實，依法按程序辦理制度。二是防止案件積壓。七是提高執(zhí)法質(zhì)量，從制度上保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。另一方面，現(xiàn)行信訪機制中又存在著涉法信訪案件處理權(quán)這一國家權(quán)力——但是，我們對這一權(quán)力的認(rèn)識和界定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：它的設(shè)定是否科學(xué)？它屬于何種國家權(quán)力？它是對原有依法設(shè)定的國家權(quán)力的必要補充，還是多余的重復(fù)？它的行使是否有全局上的效果？它依照哪一部法律處理哪些案件？等等，我們必須對此有個深刻而科學(xué)的認(rèn)識。一方面，憲法規(guī)定公民有申訴權(quán)，尤其是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”等所謂信訪經(jīng)驗的廣泛流傳，和它在某種程度上所起到的示范作用，使得公民或者單位進(jìn)行信訪大有不到北京不罷休的信心和理由，于是，大量本應(yīng)由基層解決的案件不得已而擺上高級領(lǐng)導(dǎo)的案頭?？傮w上說，基層工作（不含基層信訪工作——下同）與信訪工作、對基層工作有一定的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用的有關(guān)機關(guān)的工作之間，互相成為對方工作質(zhì)量不高、效率不高的原因。信訪工作就案辦案，越辦案越多，養(yǎng)成了基層工解讀涉法信訪第三篇：解讀涉法信訪涉法信訪在過去、現(xiàn)在和未來一個較長時期內(nèi)將一直存在著，涉法信訪的巨大功效人民不會忘記，歷史也不會忘記。例如這樣一個案件：土地延包期間，某村違反黨中央政策將原承包戶種有成規(guī)模果樹的土地?zé)o償發(fā)包給另一承包戶，引發(fā)土地使用權(quán)糾紛；新承包戶又分三次將果樹全部砍毀，引發(fā)刑事案件和民事賠償案件。另一個更為嚴(yán)重的矛盾是，幾乎所有的涉法案件，都有法律上（不含狹義上的信訪法律法規(guī)）的申訴渠道，這個申訴渠道就可以看作是具體法律對憲法規(guī)定的公民申訴信訪權(quán)的落實，我們只需要嚴(yán)格執(zhí)行這個具體法律的規(guī)定，就應(yīng)該是保障了公民的申訴信訪權(quán)；否則，社會效益就無從談起，終局結(jié)論更是遙遙無期。但基層工作不過關(guān)的原因又是什么呢？筆者以為其主要原因如下：所處的環(huán)境不佳，缺乏按規(guī)律辦事的機制，責(zé)、權(quán)不明，違法成本低，冗員多，人員素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)競爭機制。為此應(yīng)積極引導(dǎo)理論界、實務(wù)界加大研究信訪理論的力度，尋求信訪工作機制的創(chuàng)新。果如此，豈有第一手工作不硬、不令人民滿意、社會秩序和道德風(fēng)尚不好之理？豈有涉法信訪成為難題之理？提高信訪工作人員的法律素養(yǎng)，強化信訪工作的監(jiān)督、糾錯功效。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。與此同時,還出臺了《關(guān)于嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。為此，應(yīng)從紀(jì)檢、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員進(jìn)入信訪機構(gòu)，進(jìn)行單獨辦公或者聯(lián)合辦公，將重點放在剔除國家工作人員中的害群之馬上，放在糾正國家工作人員的違法瀆職行為上——以此作為信訪工作邁向大有可為、利國利民的方向，從而使基層工作與信訪工作各行其是、各負(fù)其責(zé)。誠如斯，豈有涉法信訪案件不大幅減少之理？適時改革，加強依法辦案的力度。信訪工作監(jiān)督基層工作不到位是關(guān)鍵。涉法信訪的成因。信訪指導(dǎo)思想本身存在著某種矛盾。人民法院將起到十分重要的作用。例如，河南省高級人民法院副院長謝德安在公開發(fā)行的刊物（《公民與法》審判版）2004年第7期上發(fā)表文章稱，某基層法院共有工作人員128人，但其中具有法官資格（含院領(lǐng)導(dǎo)）的僅21人。打個比方，憲法規(guī)定公民有勞動（工作）和管理國家事務(wù)的權(quán)利，但這并不意味著每個公民都可以僅僅以此為由要求
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