【正文】 風(fēng)險，采取強(qiáng)制措施后不及時告之當(dāng)事人，做的執(zhí)行工作也不告訴當(dāng)事人，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象。表現(xiàn)為這些信訪人明知被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，而且法院也窮盡了各種措施，自己又提供不出相關(guān)財產(chǎn)線索，但卻想用不斷信訪的方法來制造影響，讓法院或政府部門讓步給他先墊付執(zhí)行款。如田某與劉某欠款一案，我院將劉某房產(chǎn)執(zhí)行給田某，田某信訪，后被上級定這無理訪，但同時要求我院做好劉某的工作，不能讓其再上訪。所以我院重視同它們的溝通，通過區(qū)執(zhí)行工作聯(lián)席會議和當(dāng)面向領(lǐng)導(dǎo)匯報的形式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)理解和支持。（三）、加大告之義務(wù)的力度。（四）、加大信訪的渠道暢通。我院要求對于信訪案件庭長要親自接見當(dāng)事人保證“五天一通話，十天一見面”，確保能在第一時間了解到當(dāng)事人的思想動態(tài)和行動。執(zhí)行時運(yùn)用執(zhí)行解釋充分維護(hù)裁判文書的穩(wěn)定性。對涉執(zhí)信訪案件，我院處理時不僅看法律文書上的雙方當(dāng)事人，還看到想到當(dāng)事人后面的親戚朋友等。四、涉執(zhí)信訪工作的難點(diǎn)少數(shù)信訪案發(fā)現(xiàn)難。另外，被執(zhí)行人難找、拒執(zhí)案件難移、執(zhí)行現(xiàn)場難控的“三難”案件我們認(rèn)為已超出法院的職能范圍，應(yīng)該由有偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，但公安機(jī)關(guān)因?yàn)檫@樣和那樣的原因，不愿協(xié)助執(zhí)行。這些信訪人情緒容易激動，易發(fā)生嚴(yán)重的信訪行為：有的是群體性上訪，有的是非正常進(jìn)京上訪，有的到相關(guān)部門鬧訪。在執(zhí)行立法不足的情況下，最高人民法院陸續(xù)出臺了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》等一系列重要司法解釋，為執(zhí)行工作提供了操作依據(jù)。向申請執(zhí)行人公開執(zhí)行信息和進(jìn)展情況。做為基層法院的司法工作者，我的感受是：涉訴信訪已經(jīng)和“執(zhí)行難”一樣成為全國法院普遍性的工作難題，特別是基層法院，正在越來越深地陷入涉訴信訪的困局。還有極個別的法官執(zhí)法不廉，在辦案過程中濫用自由裁量權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，加劇了人民群眾對審判工作的不信任。（三）信訪人自身原因。而從信訪者的角度看，司法機(jī)關(guān)的重視則成了其進(jìn)行信訪的一大支撐。但由于上下溝通的欠缺，相當(dāng)部分的批示要求與實(shí)際處置效果之間存在巨大的差距。（四）個案的穩(wěn)定導(dǎo)致了全局的不穩(wěn)定。首先要解決那些反映強(qiáng)烈的涉訴信訪問題，遏制涉訴信訪激增的不良勢頭，而其中的關(guān)鍵就在于狠抓案件質(zhì)量，從源頭上遏制引起涉訴信訪的在司法瑕疵和不公方面的誘因。一些實(shí)踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢地位的上訪者提供法律服務(wù)，提供知識和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質(zhì)量，增強(qiáng)信訪的法理含量，所以應(yīng)當(dāng)動員更多有社會責(zé)任感的律師參與信訪接待工作，動員律師為信訪人提供準(zhǔn)確、全面的法律信息和意見，解答具體的涉法涉訴問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正常途徑表達(dá)觀點(diǎn)，主張權(quán)利。在上訪者尤其是長期上訪、反復(fù)上訪者中，相當(dāng)一部分人的精神狀況已存在不同程度的問題，需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)。比如有的法官對待案件的態(tài)度簡單隨意，司法文書中常有錯別字。在當(dāng)前的涉訴信訪處理中，黨政領(lǐng)導(dǎo)人批辦案件占有一定的比例。這一方面表現(xiàn)為信訪數(shù)量的快速增加、處置難度的不斷加大和工作要求的持續(xù)性提高，另一方面更為主要地表現(xiàn)在目前基層法院涉訴信訪工作基本沿用行政接訪的思路、方式和手段，無法從根本上解決涉訴信訪問題。（二）上級批示與實(shí)際處置間有差距。也就是說上級和領(lǐng)導(dǎo)越重視涉訴信訪，涉訴信訪案件就越多，這種“重視”刺激了信訪者的信訪意愿。通常情況下，信訪人普遍對司法解決糾紛采取極端不信任的基本態(tài)度，他們對法定的司法糾錯程序不屑一顧，甚至在訴訟期間就希望通過信訪對法官施加影響，他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的一紙批示效力和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過法官的千言萬語；另外，信訪人普遍對法官和司法機(jī)關(guān)持有“有錯”推定，他們經(jīng)常認(rèn)為法官已經(jīng)“被對方收買”、“和對方勾結(jié)”，自己之所以打官司輸了就是因?yàn)榉ü俚摹捌群Α?；還有就是信訪人普遍對解決問題方案抱有強(qiáng)烈利已的偏執(zhí)心態(tài)，簡單地說，他們往往偏執(zhí)的認(rèn)為，凡是對自己有利的，就是對的、合法的和能夠接受的；凡是對自己不利的，就是錯的、違法的和不能接受的。（二）司法能力的欠缺。而現(xiàn)在我們黨政機(jī)關(guān)對信訪的處置思路大多是息訪寧人，很少從法治的角度客觀、理性的剖析問題，很少從維護(hù)司法公信的立場去科學(xué)、恰當(dāng)?shù)卦u論這一社會現(xiàn)象，這在某種程度上導(dǎo)致了涉訴信訪問題的愈演愈烈。（四）提供心理咨詢，解開上訪者的心結(jié)。對無理纏訪鬧事的，要教育、批評直至依法制裁。如果我們不能及時有效地解決這些通過信訪渠道反映出的問題，這將導(dǎo)致他們進(jìn)一步喪失對司法的信心，進(jìn)而滋生更多的怨恨和不滿，甚至引發(fā)一些駭人聽聞的極端事件。中央政法委還印發(fā)了《涉法涉訴信訪責(zé)任追究規(guī)定》，要求將信訪工作與本單位重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部、干警的政績、工作考核緊密掛鉤。還有些當(dāng)事人抱著投機(jī)心理，不顧案件實(shí)際，向法院提出過分的要求，達(dá)不到就以上訪、纏紡甚至“鬧”訪的方式，企圖獲得滿足。二、基層法院涉訴信訪面臨的困境盡管基層法院為涉訴信訪投入了大量的人力、物力、財力及精力，但涉訴信訪還是成為了基層法院最棘手的工作難題和越來越重的工作負(fù)擔(dān)。其次，基層法院在地方權(quán)勢中的弱勢地位，決定了其在審理涉及地方黨政機(jī)關(guān)切身利益的案件過程中，不得不考慮地方黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的傾向性意見。基層法院由于在法官素質(zhì)、司法水平等方面的欠缺，在客觀上會存在一定的司法瑕疵甚至是不公正的裁決，這是導(dǎo)致涉訴信訪的重要原因。因此，在執(zhí)行過程中，如能及時向當(dāng)事人公開執(zhí)行信息、當(dāng)前的情況，告知當(dāng)事人法院所采取的措施以及遇到的困難、執(zhí)行不能的原因，并要求當(dāng)事人積極提供信息以配合法院執(zhí)行，就可以減少這種將執(zhí)行不能簡單歸咎于法院的情況。主要表現(xiàn)在：責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，沒有及時采取執(zhí)行措施導(dǎo)致上訪；有畏難情緒，怕得罪人，不敢在執(zhí)行工作中動真格、不敢碰硬導(dǎo)致上訪；不善于開動腦筋，創(chuàng)新方法，結(jié)不了案而上訪；工作方法簡單精暴，言行舉止不當(dāng)，答復(fù)當(dāng)事人不妥導(dǎo)致上訪等。結(jié)合基層法院涉執(zhí)信訪工作實(shí)際，簡要對涉執(zhí)信訪的成因及對策予以分析。另外，司法救司法救助的范圍過窄并且不規(guī)范，現(xiàn)在救助基本誰鬧得兇，上級要求的急，就救助誰，這樣只 能加劇信訪當(dāng)事人上訪的級別和上訪的次數(shù)?；馄饋黼y度大。（八）、加大司法救助。利用人大代表等的優(yōu)勢，給拒不履行法律義務(wù)的當(dāng)事人以心理壓力。主動采取“三查一控制”對被執(zhí)行人進(jìn)行查銀行、查房產(chǎn)、查車輛，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索及時控制。開通執(zhí)行熱線，在法院網(wǎng)站上設(shè)立執(zhí)行局長信箱和留言簿，收集當(dāng)事人對法院工作的意見和建議。每采取一次強(qiáng)制措施，都及時告知當(dāng)事人，使 當(dāng)事人對執(zhí)行整個程序和存在的風(fēng)險都清清楚楚，明明白白。我們嘗試同檢察機(jī)關(guān)會簽了協(xié)議，邀請檢察院提前介入執(zhí)行工作的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。使我院涉訴信訪工作形成了一級抓一級，件件有人抓的局面。如發(fā)現(xiàn)信訪人要求基層法院和政府勸返，為了及時勸返，接訪人講了一些對信訪人有利話，使部分信訪人產(chǎn)生了錯覺，認(rèn)為自己上訪有理，甚至認(rèn)為當(dāng)?shù)卣伦约荷显L，會安排專人來接，有些上訪人把接訪制度當(dāng)成是“公費(fèi)旅游”。信訪人對法院判決結(jié)果的期望值過高，缺乏執(zhí)行風(fēng)險意識。一些執(zhí)行人員工作方法簡單，找不到被執(zhí)行人似乎就沒其他手段，執(zhí)行調(diào)查不深入，執(zhí)行中說服說理不強(qiáng)，處臵問題簡單、粗暴。近幾年，我院針對執(zhí)行難雖然做了許多努力，但執(zhí)行難問題始終得不到有效緩解。迫于上訪壓力，為了維護(hù)穩(wěn)定，我院不得不給了他一定的救濟(jì)款，同他達(dá)