【正文】 格四：公務(wù)員管理程序存在問題的原因及解決方法（一）對公務(wù)員管理程序的認識存在偏差（二）管理程序設(shè)計缺乏科學性，連貫性（三）我國公務(wù)員管理程序的規(guī)范不嚴密，要進行科學規(guī)范（四）完善公務(wù)員管理程序設(shè)計五：我國公務(wù)員考核制度的問題公務(wù)員考核是公務(wù)員管理里的一項基礎(chǔ)性工作。這一現(xiàn)象在中國尤為嚴重，我國的環(huán)境形勢不容樂觀。在很多農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了荒村或者是“村中荒”現(xiàn)象。政府雖然實施了相關(guān)政策，如退耕還林，但效果微乎其微。森林面積的減少同時也加劇了水土流失、土地沙漠化等災害。我國淡水資源奇缺的原因主要有兩個方面，一是自然因素，我國水資源時空分布不均衡，總體而言，南多北少、東多西少，夏秋多春冬少，這導致有些地區(qū)水災頻發(fā)，有些地區(qū)又極度干旱。這種粗放式的發(fā)展模式不僅帶來的是沒有發(fā)展的增長，同時給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，嚴重威脅到人們的生存與發(fā)展。二、堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略，不斷促進科學技術(shù)的發(fā)展我們要貫徹落實科教興國戰(zhàn)略，在科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的指導下，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛?？偠灾瑢崿F(xiàn)防污治污，環(huán)境保護的方法多種多樣，最重要的是要能夠認識到生態(tài)于人類生存發(fā)展的重要性，從而做到尊重自然，愛護自然，在遵守客觀規(guī)律的前提下充分發(fā)揮人的主觀能動性，只有這樣，才能切實解決我國的生態(tài)環(huán)境問題，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長久可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。從資源配置上來看，我國證券市場的資源配置不依靠市場，而是依靠政府政策進行宏觀和微觀層次的調(diào)控，而脫離市場的政府對于市場信息把控不夠準確，獲取信息不及時，就容易導致證券市場發(fā)行效率低下，證券價格嚴重偏離其真實價值，從而誤導了資金流向，使證券配置效率大打折扣。證券經(jīng)紀人沒有明確的法律地位，證券經(jīng)紀人資格管理政策和法規(guī)缺失，直接導致券商在實行證券經(jīng)紀人制度時，缺乏有關(guān)法律和保障，因此承擔著一系列本該被法律予以支持的風險和問題，所以證券經(jīng)紀人在證券行業(yè)中成為淘汰率最高，流動性最強的職位，同時也增加了證券經(jīng)紀人短期行為的可能性，增大了營業(yè)部經(jīng)營風險。加強市場監(jiān)管，完善信息披露制度加強市場監(jiān)管，完善信息披露制度，杜絕各種虛假信息的制作和傳播，提高市場信息的可信度。關(guān)鍵詞：公務(wù)員。其根本目的應該是充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，通過公務(wù)員績效的不斷提高，更好地實現(xiàn)政府部門的職能目標。(二)考核指標過于籠統(tǒng)，針對性不強我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度規(guī)定：“對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。這種方式隨意性大，被考核者在填寫時，或傾向于夸大自己的業(yè)績，或說些大而空的套話，往往定性陳述較多。公務(wù)員績效考核的結(jié)果應該公開并及時反饋給公務(wù)員本人，使其清楚自己工作中的缺陷和不足，以利于改善個人和組織績效。二、完善我國公務(wù)員績效考核制度的對策影響我國公務(wù)員績效考核制度的原因有很多。而考核工作中出現(xiàn)的問題，基本都與我們考核目的不明確、對考核工作缺乏正確認識有很大關(guān)系。在公務(wù)員績效考核指標的選取上，應以公務(wù)員的崗位職責為依據(jù)，在德、能、勤、績、廉考核指標的基礎(chǔ)上，將指標更加細化。在考核方法的選擇上，要堅持以下原則：一是定性考核和定量考核相結(jié)合。將考核的結(jié)果及時反饋給被考核者，并指出其不足以及改進意見，能夠使公務(wù)員充分認識到自己的工作成效和行為方式，發(fā)現(xiàn)工作中的不足。要將公務(wù)員的考核結(jié)果與獎懲、辭退、培訓及職務(wù)、級別和工資的調(diào)整緊密結(jié)合起來，使考評結(jié)果成為激勵和懲戒的導向依據(jù)。目前的票據(jù)市場正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要人民銀行、監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行、理論界、新聞界共同努力，客觀分析票據(jù)市場面臨的問題，找出解決問題的辦法，提出發(fā)展思路，共同促進票據(jù)市場健康、穩(wěn)健的發(fā)展。二是承兌占比結(jié)構(gòu)進一步分化，國有商業(yè)銀行占比下降，其他商業(yè)銀行、金融機構(gòu)和商業(yè)承兌占比大幅度提高。由于票據(jù)市場的過度競爭，各行對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、票據(jù)回購業(yè)務(wù)跟單資料的審查不嚴，甚至出現(xiàn)“光票”回購，放棄所有跟單資料的審查，給了犯罪分子可乘之機。票據(jù)貼現(xiàn)與貸款雖都是銀行與企業(yè)之間的融資，但辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)已經(jīng)將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化成銀行信用。業(yè)務(wù)本身巨大的誘惑力和盈利能力，使得商業(yè)銀行一味迎合客戶需求，經(jīng)營行為出現(xiàn)扭曲，競相壓價、降低審查標準等各種非理性競爭行為在市場中不斷出現(xiàn)。一是對票據(jù)承兌沒有科學的評價標準和合理的監(jiān)管手段。幾點建議今后一段時間，中國票據(jù)市場的發(fā)展，一方面要凈化經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范市場秩序，另一方面需要提高票據(jù)經(jīng)營機構(gòu)的管理水平和風險控制能力，具體應從以下幾方面著手：盡快調(diào)整票據(jù)市場管理策略。四是嚴格票據(jù)市場的監(jiān)管，明確票據(jù)市場的規(guī)則，從根本上解決票據(jù)市場的管理者缺位問題。三是充分利用現(xiàn)有的票據(jù)研究機構(gòu)，如工商銀行票據(jù)研究會，擴充功能，加強協(xié)作，使之成為同業(yè)研究、交流的平臺，共同研究和交流促進票據(jù)市場發(fā)展的大計。二是發(fā)揮票據(jù)專營機構(gòu)的利益?zhèn)鲗?、風險傳導和制度傳導作用。其次，要充分發(fā)揮票據(jù)專營機構(gòu)的作用。具體可從以下幾方面著手：一是建立統(tǒng)一的市場行為標準。由于票據(jù)貼現(xiàn)余額并非貸款余額范疇，銀行承兌匯票的償債人是負責承兌的銀行，通過貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)而持有其他銀行承兌的匯票，實質(zhì)是屬于銀行同業(yè)往來。二是國家行政機構(gòu)職能調(diào)整導致對票據(jù)市場監(jiān)控出現(xiàn)暫時真空，也使一些商業(yè)銀行乘機加大了在票據(jù)市場中的投機行為。一是印章的使用不規(guī)范，票據(jù)背書處有的加蓋匯票專用章、有的蓋公章，一旦出現(xiàn)糾紛，難以主張票據(jù)權(quán)利；二是票據(jù)查詢查復速度較慢，有時不能滿足客戶要求，影響到票據(jù)業(yè)務(wù)的開展；三是資金劃付賬戶沒有統(tǒng)一規(guī)定，為賬外經(jīng)營創(chuàng)造了客觀條件；四是沒有實現(xiàn)違規(guī)客戶信息的溝通、共享，缺乏共同防范風險的協(xié)調(diào)機制；五是一些經(jīng)營機構(gòu)自律不嚴，不嚴格執(zhí)行結(jié)算紀律，造成票款托收困難，影響票據(jù)流通。首先，票據(jù)經(jīng)營中的各種利益極大地刺激了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性。票據(jù)從一種單純的支付結(jié)算工具逐步發(fā)展成一種短期融資工具，并以此為基礎(chǔ)演化為特定形態(tài)的市場融資制度。例如，一些商業(yè)銀行采用“逆向操作”的方法辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，也就是將票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)次序反向處理，先轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，后貼現(xiàn)，直至轉(zhuǎn)貼現(xiàn)資金成為承兌行的保證金后再由承兌銀行出具承兌票據(jù)。即使是一些零風險業(yè)務(wù)，如果違規(guī)操作，一樣會給銀行造成巨大的損失。票據(jù)市場活躍程度顯著提高，市場參與主體數(shù)量迅速增加，票據(jù)周轉(zhuǎn)頻率加快，新產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，票據(jù)市場已經(jīng)成為我國金融市場中成長最快的子市場之一。因而，考核者從績效計劃的制定，到整個考核流程，都應該始終與被考核者保持聯(lián)系，考核的結(jié)果也要及時反饋。平時考核是對公務(wù)員日常工作的考察，是定期考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。(三)定量與定性相結(jié)合。通過拉關(guān)系、講人情通過考核，都是不正當?shù)淖龇?。既有體制原因，又有操作原因。從根本上說，考核是為了使用，如果考核僅僅是做出評價，而不能成為合理使用公務(wù)員的一種手段，那么這種考核也不是完整意義上的公務(wù)員考核。但在實際操作中，由于平時考核要考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標情況以及出勤情況，進行時間長，內(nèi)容較煩瑣。此外，對不同部門的不同類別、不同層次的公務(wù)員，其工作性質(zhì)和職責也各不相同，對他們的要求自然也應不一樣，應以職位分類為基礎(chǔ)，制定不同的考核指標體系，才能全面、具體地反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績。很多部門有時甚至是為了考核而考核，不是通過考核來激勵大家更好地工作、多做奉獻，而是為了追求一團和氣，不論工作成效搞平衡。加強和完善公務(wù)員績效考核，對正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，激發(fā)公務(wù)員的競爭意識和進取精神，提高政府部門的工作效能，提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，具有重要作用。但在發(fā)展過程中存在的一些問題，我們應該時刻清醒地認識，冷靜地對待，積極地探索，認真而創(chuàng)新地去解決，提高證券市場的運行效率，以促進我國金融市場的不斷完善和發(fā)展，迎接全新的挑戰(zhàn)。完善法律法規(guī)體系在完善立法的前提下，要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”，以市場機制為基礎(chǔ)嚴格依法監(jiān)管，并完善相關(guān)的配套制度，賦予監(jiān)管機構(gòu)全面的檢查、調(diào)查和監(jiān)控的能力，保證其執(zhí)法權(quán)力。中證登數(shù)據(jù)顯示，2019年我國證券市場中，%，%。但是，我國證券投資的發(fā)展是自1978年逐漸開始的，目前尚處于未成熟、快速發(fā)展的階段，依然存在著不少問題。個人則需要將思想意識落實到行為活動，從生活中的點滴做起，從身邊的小事做起，節(jié)約用水，節(jié)約用電，保護環(huán)境，愛護自然。因此，我們要采取積極有效的措施，推進粗放型向集約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。我國生物多樣性驟減的原因多種多樣，主要包括以下幾個方面：物種生存環(huán)境的改變與破壞，人類掠奪式的開發(fā)與利用，環(huán)境污染，外來物種的入侵或不合理的引種等，此外人類非法收集、采挖、走私等行為也會造成生物多樣性的減少。從自然方面來看，主要有多山，土質(zhì)疏松，垂直