【正文】 經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行和內(nèi)部控制制度等方面的審計作出相應(yīng)客觀評價。針對有關(guān)苗頭性和傾向性問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出針對性較強的審計建議等。審計方法傳統(tǒng)單一，審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟責(zé)任難以界定，影響經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。在實際審計過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。審計機關(guān)作為政府的重要組成部門，必須確立為政府的宏觀決策服務(wù)的理念。但在工作中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。實現(xiàn)審計成果運用還缺乏有效辦法，嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。對審計中查明的問題，要進行總結(jié)歸類，分清是不熟悉財經(jīng)法規(guī)造成的工作失誤，還是為了單位經(jīng)濟利益明知故犯而出現(xiàn)的問題。三是要堅持有責(zé)必究、獎罰分明的原則。同時將審計結(jié)果中反映的主要問題，列入其考核檔案及干部監(jiān)督跟蹤檔案。要求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計財政等部門在審前聯(lián)席會議上對知悉的審計對象有關(guān)信息予以通報，建立信息共享系統(tǒng)。建立審計成果運用反饋制度。建立審計成果督查報告制度。要對上級領(lǐng)導(dǎo)批示落實的有關(guān)情況進行跟蹤檢查，以擴大審計成果；同時，應(yīng)尊重被審計對象，把加強與被審計對象的溝通作為審計工作的必要程序，特別是對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題更應(yīng)與被審計對象達成共識，提高審計結(jié)論落實率及審計建議的采納率。為了進一步提高審計成果運用的成效，審計機關(guān)一要根據(jù)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、國資管理等不同部門的需要，提供不同的審計結(jié)論性資料。同時，通過典型案例剖析，發(fā)揮審計預(yù)警作用和導(dǎo)向作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強法制觀念；發(fā)揮審計評價作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價體系，堅持定量與定性相結(jié)合，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)。第一，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的統(tǒng)一規(guī)范。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。審計結(jié)果只是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性因素。第三條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議一般每季度召開一次，聽取審計機關(guān)對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果及相關(guān)情況的匯報，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果中性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題作出認定，提出評定等級的建議。（三）利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，或者超過三個月未還的。（十一）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將本企業(yè)資金用于與本企業(yè)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的新企業(yè)注冊的。（四）違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的。（十二）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關(guān)、會計、統(tǒng)計等方面法律、法規(guī)的行為長期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成損失的。第十二條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格的，由組織部門對其進行誡勉談話。第十七條 市委組織部對區(qū)委組織部執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定情況的監(jiān)督，結(jié)合每年的《干部任用工作條例》和《議事規(guī)則》檢查進行。第二條 本辦法實施范圍包括：縣（市）區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部；市直黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部)；國有企業(yè)的法定代表人；市委、市政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。（三）對等性原則。（二）重大經(jīng)濟決策情況評價。對群眾信訪舉報問題較多、考核排名位次靠后以及開展經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)合進點的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點評估對象。領(lǐng)導(dǎo)干部自查述職報告及相關(guān)材料，于審計工作開始后5日內(nèi)遞交市委組織部干部監(jiān)督處。同時對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)風(fēng)險進行評估，并向干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議進行反饋。（五）組織部門要經(jīng)常分析經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果,總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的問題,將典型事例納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,并提出加強干部從嚴(yán)管理監(jiān)督的意見和措施。第十六條國資部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評估結(jié)果的運 用：（一）督促檢查經(jīng)濟責(zé)任審計查出的國有企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)問題的整改。第十九條 干部監(jiān)督聯(lián)席會議每季度召開一次（特殊情況可臨時召集）。第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起實行。第五章 附則第二十二條 凡屬于經(jīng)濟責(zé)任審計對象的任用，其考察材料均要有經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告、評價及任職意見的內(nèi)容。（四）對審計結(jié)果反映出的國有資產(chǎn)重大損失、國有資產(chǎn)管理嚴(yán)重失誤問題，采取措施挽回損失和避免進一步損失，并調(diào)查核實、依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究被審計領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)責(zé)任。（四）對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，應(yīng)當(dāng)提出審計建議，專題報告本級黨委、政府。第十三條組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評估結(jié)果的運用：（一）經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評估為優(yōu)秀等次的，組織部門應(yīng)給予適當(dāng)形式的表彰獎勵，在干部考核中予以肯定，并作為干部提拔、重用、留任的重要參考依據(jù)。（八）對被審計對象及所在單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，審計局依法作出審計決定，具有法律效力，被審計對象和單位如對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請市政府依法裁決。（四）審計組在實施審計3日前向被審計對象所在單位下達審計通知書，審計通知書應(yīng)同時送達審計對象本人，并告知被審計對象及單位做好與審計事項相關(guān)的資料準(zhǔn)備。（六）其他經(jīng)濟責(zé)任情況評價。第二章 評估內(nèi)容第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的評估內(nèi)容，要突出三個環(huán)節(jié)： 一要緊扣“任期”，即審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟活動。第五條 評估領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀性原則。第十九條 本細則與國家新頒布法律法規(guī)和中央、省新出臺的相關(guān)政策不一致的，以國家法律法規(guī)和中央、省的相關(guān)政策為準(zhǔn)。第十五條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格和不合格的，由組織部門商審計機關(guān)形成整改通知書，發(fā)給被審計人審計期間所在單位，責(zé)成其限期整改，并將整改情況以書面形式報告組織部門和審計機關(guān)。第九條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為合格的，作為其提拔使用的依據(jù)之一。（八）違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的。上述1－13項所列情形，情節(jié)顯著輕微的，評為基本合格。（七）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定的程序和權(quán)限擅自決定投資性支出、對外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的。第五條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議召開前，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分征求被審計人對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的意見，對被審計人提出的意見作出書面說明。（二）組織部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議評級的建議評定等級，并提出相應(yīng)處理意見報同級黨委。為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則，使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職，切實抓好審計結(jié)果的運用。[1] 王苗苗 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機制的完善 《中國審計》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經(jīng)濟責(zé)任界定的思考 《中國審計》2100年6期 P39—41 16第三篇：如何做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作如何做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作經(jīng)濟責(zé)任審計作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方式，在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來源渠道，提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用。使審計成果進入宏觀管理程序，為決策提供依據(jù)。使審計成果真正進入用人決策程序，把反映經(jīng)濟責(zé)任審計成果性的資料，作為評價和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備從事經(jīng)濟工作所必須的政治素質(zhì)和決策水平，是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)的依據(jù)?；蚶眯侣劽襟w向社會公布審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使政府和有關(guān)部門了解審計情況，掌握有關(guān)信息，促進其在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有力措施，督促對違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的查處和糾正，不斷改善宏觀管理，合理運用好審計結(jié)果。對審計整改意見落實不夠的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行重點跟蹤督辦，增強監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)對審計機關(guān)依照法定程序移送的案件線索和處理事項、提出的審計建議書，應(yīng)當(dāng)及時受理，并以書面形式向?qū)徲嫏C關(guān) 反饋查處情況。審計人員只有依據(jù)具體的審計規(guī)范進行操作和評價，方可提高經(jīng)濟責(zé)任審計評價的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。需要加強組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的配合，努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，審計部門處理后，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門進行談話誡勉，并對其 實施跟蹤審計；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟問題的，審計部門處理處罰后，由組織人事部門對其作崗位調(diào)整，或由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門立案查處。對審計查明的有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分性質(zhì)。四、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策要想使經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果切實發(fā)揮作用，并有效的運用好審計結(jié)果，筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。而且“屢審屢犯”問題比較突出，有些單位，任中審計發(fā)現(xiàn)的問題，離任審計仍然存在。但由于缺乏制約機制，大部分地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度形同虛設(shè)，在落實上往往流于形式，僅僅局限于定期或不定期的開開會、通報通報有關(guān)情況，未能有效發(fā)揮作用。一是根據(jù)有關(guān)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“先審計后離任”。對單位資產(chǎn)負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀(jì)問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。三、審計成果運用現(xiàn)狀及存在的主要問題從事經(jīng)濟責(zé)任審計的人員少、素質(zhì)不高，經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險難以控制。四是發(fā)布審計簡報和審計公告，上報審計要情。這是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要成果體現(xiàn)。第三，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，可以為紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部提供重要的信息來源。審計結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的審計制度，它是審計機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)或政策，客觀獨立檢查和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部和個人經(jīng)濟責(zé)任履行情況，不僅僅是一種經(jīng)濟監(jiān)督，更是一種評價領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、能力、業(yè)績