【正文】 升平安建設(shè)為載體，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次，推進(jìn)平安創(chuàng)建活動深入持久的開展，為人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、國家長治久安創(chuàng)造良好的環(huán)境。動員全縣各級干部職工、群眾團(tuán)體、黨組成員要樹立牢固的思想作風(fēng)，扎實的工作作風(fēng)，要有實實在在的工作實績，有明明顯顯的效果，要有扶貧對象。于5月18日以鎮(zhèn)計生字〔XX〕15號號《關(guān)于開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》文件形式發(fā)出通知，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、計生服務(wù)所要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作重點，站在維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧計生的總體要求，并把這項工作當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、抓好，要落實責(zé)任制，對排查出來的問題，要求“化解得了，控制得住，解決得好”，切實將問題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒防艾斗爭，著力解決社會治安中的熱點、難點問題，切實增強人民群眾的安全感。，違法生育、術(shù)后問題，政策咨詢正成為群眾信訪的熱點。目標(biāo)管理又稱為成果管理，作為一種先進(jìn)的管理理論和方法，20世紀(jì)50年代起源于美國，后迅速被歐美和日本的企業(yè)界廣泛應(yīng)用，并逐步拓展到社會管理領(lǐng)域。（二）目標(biāo)管理責(zé)任制的實行，推進(jìn)了人口與計劃生育整體工作水平的提高。據(jù)第五次人口普查（2000年11月1日0時），全國總?cè)丝跒?29533萬人，其中大陸總?cè)丝跒?26583萬人， ‰‰，‰‰。目標(biāo)管理是面向未來的管理，目標(biāo)是在一時期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的目的和任務(wù)，目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)本著“跳一跳，夠得著”的原則來制定?？茖W(xué)、合理的目標(biāo)體系，不僅要有總目標(biāo)而且在目標(biāo)的分解上，既要有縱向的目標(biāo)分解，也要有橫向的目標(biāo)分解。二是重懲處指標(biāo)，輕獎勵保障措施。二是考核對象不清，責(zé)任不明。這樣既能體現(xiàn)人口與計劃生育整體工作均衡發(fā)展，工作水平逐年提高，又能充分調(diào)動廣大基層計劃生育干部的工作積極性。目標(biāo)考核必須與目標(biāo)的分解相適應(yīng)，既要有黨政線、計劃生育線、相關(guān)部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對同級各職能部門就人口與計劃生育工作的各自目標(biāo)完成情況的橫向考核。一、人口計劃責(zé)任制指標(biāo)出生率‰自然增長率‰政策生育率%出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。加強各級計生協(xié)會組織建設(shè)。（八）堅持以人為本，實施以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大計生業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，強化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人口計生隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質(zhì)。依托省、市政務(wù)專網(wǎng)平臺，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。加強有關(guān)職能部門的溝通，進(jìn)一步完善流動人口計生綜合治理新機制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務(wù)水平。（五）積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，加大人口計生宣傳力度。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“一把手”責(zé)任制和層級動態(tài)管理責(zé)任制，落實“一票否決權(quán)”。除按總體目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎懲外，對于單項指標(biāo)如人口指標(biāo)或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項獎勵，對于后進(jìn)轉(zhuǎn)化明顯，進(jìn)步較大的給予進(jìn)步獎，對于目標(biāo)完成情況達(dá)不到要求的，在評先評優(yōu)中，堅決實行“一票否決”。按《決定》“考核要突擊重點，注重實效，把基層工作重點和基層注意力引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來”的要求。但是目前的人口與計劃生育目標(biāo)考核，缺乏透明度，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核情況和考核結(jié)果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標(biāo)考核不能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。兩頭硬，中間軟，不能及時掌握目標(biāo)完成進(jìn)度，平時不聞不問，考核“一錘定音”，致使個別基層單位在一些目標(biāo)的完成上平時不用力，臨時抱佛腳。人口與計劃生育工作只有把相關(guān)職能部門共同納入目標(biāo)管理體系，根據(jù)職責(zé)任務(wù)分解目標(biāo)，并組織實施考核，使縱向目標(biāo)管理和橫向目標(biāo)管理有機結(jié)合，才能形成完整的目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而相互配合，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。城市和農(nóng)村以及不同的行政區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)條件、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)存在較大差異，政策要求和群眾需求有所不同，人口與計劃生育的工作基礎(chǔ)參差不齊。在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“人口和計劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。人口與計劃生育法律、法規(guī)和政 策是國家實現(xiàn)人口與計劃生育總目標(biāo)的重要措施，同時也是各地制定人口與計劃生育分目標(biāo)的基本依據(jù)，作為一種管理手段，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，使法律法規(guī)的各項規(guī)定落到實處，使計劃生育工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，納入依法治理軌道，對于提高計劃生育要依法行政水平提供發(fā)揮了有力的制度保障作用。對于我國人口與計劃生育事業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。第四篇：淺談改革和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制淺談改革和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中共中央、國條院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（2000年3月2 日）指出，要根據(jù)工作需要繼續(xù)“堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”，以強化計劃生育的綜合治理機制。為貫徹落實縣委、政府的要求，我局于XX年5月8日以周德仁副局長，黨支部書記一行10余人到振太鄉(xiāng)臺頭村掛鉤扶貧點對本支部全體黨員、困難計生戶走訪慰問，坐談了解基本情況，對扶貧工作作指導(dǎo)，在此期間扶貧經(jīng)濟(jì)3848元。大力宣傳爭創(chuàng)省級先進(jìn)平安縣活動實施方案的指導(dǎo)思想和目的意義，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作重點，以平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步鞏固和深化“平安單位”創(chuàng)建成果。，提高認(rèn)識。進(jìn)一步建立完善以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會治安防范為重點，以科技手段為支撐，多警聯(lián)動，專群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系，努力在治安防控的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化上取得突破，不斷提高預(yù)防和打擊犯罪的針對性和有效性。二、社會矛盾糾紛排查調(diào)處，維護(hù)社會穩(wěn)定及群體性事件處置情況我局對排查化解矛盾糾紛，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作高度重視。五、平安建設(shè)掛鉤聯(lián)系點工作開展情況我局黨支部及干部職工，在舉國上下開展科學(xué)發(fā)展觀大討論活動中，為貫徹落實縣委、縣政府的號召，科學(xué)發(fā)展觀活動，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主體。年內(nèi)化解3人3件，主要是術(shù)后