【正文】 整合了城市資源，完善了城市功能布局。一是先后完成了上?！耙冀謪^(qū)”項目、浙江正國項目、臺灣愛心家園安臵房、電視差轉(zhuǎn)臺、平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項目拆遷騰地工作。灌口中學(xué)、北街小學(xué)、頂新新建小學(xué)、水電十局學(xué)校、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蒲陽路派出所改遷項目已完工并投入使用。四是抓督查，落實整改。突出抓好了過渡安臵點(diǎn)安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)災(zāi)后重建項目、危房拆除和地震次生災(zāi)害防范，深入開展道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患專項治理，堅決杜絕了重特大安全事故發(fā)生。四是“社區(qū)守望相助”活動取得實效。落實制度，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。灌口鎮(zhèn)黨委、政府一班人將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四位一體”科學(xué)發(fā)展，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體” 為核心理念，奮力實現(xiàn)灌口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的趕超跨越和創(chuàng)新發(fā)展，為奪取災(zāi)后重建全面勝利，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)示范而努力奮斗。在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，一是建立了詳細(xì)發(fā)放臺賬，嚴(yán)格做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一發(fā)放。其次，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)干部大會上與各村簽訂了“保證受災(zāi)群眾安全越冬工作承諾書”；全鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鎮(zhèn)村干部包戶，把受災(zāi)群眾安全越冬工作的責(zé)任落實到實處，做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負(fù)責(zé)，確保全鎮(zhèn)每一名群眾安全過冬。做到一戶一卡，特別對1830戶房屋重戶和全鎮(zhèn)五保戶、特困戶做到一戶一卡，實行重點(diǎn)管理。二是保障受災(zāi)群眾溫暖越冬物資需求。災(zāi)民建房要求科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。一是對全鎮(zhèn)6座?。ǘ┬退畮煊煽h防汛辦專業(yè)人員進(jìn)行安全檢查，并逐一落實專人監(jiān)測；二是對高寨子村李家壩水庫、肖家壩村燈草溝水庫座和古城村劉家溝水庫等三座病險水庫，全部進(jìn)行了加固除險。一是狠抓了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理,規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路,采取龍頭牽動，政策促動,幫扶拉動,協(xié)會帶動等措施,推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化,規(guī)?；图s化發(fā)展,使生豬飼養(yǎng)實現(xiàn)基地化飼養(yǎng)。加大勞務(wù)輸出力度。創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，確保鎮(zhèn)內(nèi)所有轉(zhuǎn)場、石料廠開足馬力生產(chǎn)，并繼續(xù)從關(guān)中調(diào)運(yùn)機(jī)磚，最大限度地滿足災(zāi)民建房需要；加大災(zāi)民建房結(jié)對幫扶力度，鎮(zhèn)村干部實行“5+2”工作模式跟班作業(yè)，加快建房款的發(fā)放，及時協(xié)調(diào)解決災(zāi)民建房中存在的困難；妥善安臵好困難群眾過冬生活和臨時救濟(jì)，所有救災(zāi)物資優(yōu)先安排五保戶、低保戶和殘疾人員，保證全鎮(zhèn)困難群眾都能安全越冬；加大矛盾糾紛排查和化解力度，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證良好的生產(chǎn)、交通秩序，確保災(zāi)民建房順利進(jìn)行。年初，紅衛(wèi)鄉(xiāng)黨委、政府想方設(shè)法抽出3萬余元資金對春耕生產(chǎn)進(jìn)行扶持，使農(nóng)民喜獲豐收，油料產(chǎn)量65噸。以貫徹《行政許可法》和中央一號文件為契機(jī)，合理重組政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合人力資源，組成6個服務(wù)隊，進(jìn)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，處處考慮群眾利益，重大工程實行公開招標(biāo)，重大事項張榜公布，充分接受群眾監(jiān)督，加大工作透明度。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭達(dá)到縣鄉(xiāng)公路黑色化，村級公路等級化。（二）鼓勵部分干部帶薪從事企業(yè)、產(chǎn)業(yè)入股經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人利益相結(jié)合，帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體情況是：一是世行貸款城區(qū)八條道路建設(shè)項目。二、工作措施在具體工作中，我們主要從以下幾方面重點(diǎn)突破：（一）服從指導(dǎo)促進(jìn)度。對未開工和在建項目，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位“四位一體”工作責(zé)任制，將全縣所有未開工項目和在建項目分解落實到36個縣級領(lǐng)導(dǎo)、23個責(zé)任部門頭上，尤其是將18個未開工項目和在建重點(diǎn)項目逐一落實到四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，并與23個責(zé)任部門簽訂了災(zāi)后重建責(zé)任書，制定了具體的考核辦法和獎懲措施，逐項目倒排工期，逐項目制定了加快施工進(jìn)度的具體措施。一是實行定期匯報通報制度。五是實行重大事項專報制度。三是著力破解項目審批難題。各項目責(zé)任單位及時向施工企業(yè)兌付工程款，確保項目建設(shè)扎實推進(jìn)。一是房屋大量倒塌。受災(zāi)農(nóng)作物面積近10萬畝，受災(zāi)茶企業(yè)130多家，茶葉生產(chǎn)設(shè)備損毀2000多臺，茶山（園）。市掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全部下到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和災(zāi)情現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)茶場都有1位以上的市領(lǐng)導(dǎo)，每個村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場做好防洪抗災(zāi)工作。對被轉(zhuǎn)移群眾，采取分散安臵、集中相結(jié)合安臵措施。對其他受災(zāi)點(diǎn)，由市衛(wèi)生部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治及消殺工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。茶業(yè)恢復(fù)情況。下?lián)芟緞?610公斤，做好消毒滅源，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測與報告，重點(diǎn)加強(qiáng)對人畜共患病的監(jiān)測和免疫工作，加大動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫以及販賣病死畜禽的違法行為，確保動物及動物產(chǎn)品安全，力爭把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。全市所有因災(zāi)斷電的行政村已于6月24日全部恢復(fù)供電。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建家園工作的第一責(zé)任人，對因工作責(zé)任不到位，在災(zāi)后重建工作出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題，違反規(guī)定使用重建資金，造成不良影響，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等情形的予以問責(zé)，并在創(chuàng)業(yè)競賽考評中實行倒扣分。目前，全市災(zāi)后重建工作正全面鋪開。在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)選址于興田村竹湖山廟下側(cè)，占地90畝，可安臵住戶360戶。全村在這次洪災(zāi)中倒房88戶、362人。嵐谷鄉(xiāng)后山村源頭自然村為新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，該地居民急需異地安臵新建。其中：武夷山星桐公路修復(fù)工程。市區(qū)上梅白水公路是上梅鄉(xiāng)與城區(qū)連接的主要通道，上梅鄉(xiāng)白水村是北宋著名詞人柳永故鄉(xiāng)。該修復(fù)工程主要對大壩進(jìn)行改造修復(fù)，壩長100米、護(hù)岸150米；上梅鄉(xiāng)下陽巖前壩修復(fù)工程。該項目主要新建因災(zāi)損毀的興田鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建筑面積1000平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計。其中：市二中學(xué)生宿舍重建。該工程主要對120米壩體進(jìn)行改造修復(fù)；星村鎮(zhèn)曹墩村防洪堤修復(fù)工程。該工程主要對黃村大壩進(jìn)行全毀修復(fù)，壩長127米，護(hù)岸長300米；洋莊鄉(xiāng)漿溪側(cè)面大橋修復(fù)工程。該重建點(diǎn)已經(jīng)市國土、規(guī)劃部門實地勘測，具有安全、地勢開闊、交通便捷、便于群眾生產(chǎn)等優(yōu)勢。該項目建設(shè)完成后可安臵災(zāi)民41戶、154人。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的模式，在原址集中重建。全市需災(zāi)后重建的達(dá)712戶、3071人。災(zāi)情發(fā)生以來，各級高度關(guān)心武夷山的抗洪救災(zāi)工作，省、南平領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，李川副省長還親自到武夷山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。由市財政出資，對損房修復(fù)、倒房重建的受災(zāi)群眾給予補(bǔ)助。成立武夷山市“”災(zāi)后重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個工作組，一是征地規(guī)劃建設(shè)組，做好災(zāi)后重建家園的選址征地和規(guī)劃，土地審批、供地服務(wù)，以及災(zāi)后重建家園的基礎(chǔ)設(shè)施和重建房的建設(shè)、指導(dǎo)和施工安全工作；二是建材市場監(jiān)管組，負(fù)責(zé)做好建材市場的管理和建材質(zhì)量和價格的監(jiān)督檢查，杜絕囤積居奇，哄抬價格等違法違規(guī)行為，確保建材市場的穩(wěn)定；三是政策扶持服務(wù)組，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項目的立項審批，爭取補(bǔ)助、資金籌措，出臺相關(guān)信貸政策，以及環(huán)境整治等工作。目前，全市25家受災(zāi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，已恢復(fù)生產(chǎn)的有24家。目前，被洪水浸泡的10萬公斤大紅袍已全部銷毀，維護(hù)了武夷山茶葉品牌的良好信譽(yù)。為將旅游損失降到最低，組織成立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修組、涉旅組、后勤保障組等工作小組，全面開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建，力爭第一時間恢復(fù)景區(qū)旅游。對轉(zhuǎn)移群眾集中安臵點(diǎn)，增派警力，維護(hù)秩序。用實例引起群眾對災(zāi)害嚴(yán)重性的認(rèn)識，提高市民自覺防災(zāi)的意識。電力、交通、電信設(shè)施搶修及時。汛情發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)全部集中到防汛指揮部上班、現(xiàn)場辦公。三是旅游行業(yè)全面受損。二是項目拆遷征地任務(wù)重，據(jù)統(tǒng)計，我縣僅城區(qū)8條道路和城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共設(shè)施重建需要征地1100多畝，征地拆遷任務(wù)十分繁重。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了項目實施環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)了項目資金、程序、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督管理，加大了問題的查處和整改力度，確保了項目管理到位。一是著力破解拆遷征地難題。三是實行定期檢查制度。三是落實了考核考評責(zé)任。對指導(dǎo)組提出的意見，我們及時組織召開會議研究落實措施，有力地促進(jìn)了災(zāi)后重建項目建設(shè)進(jìn)度。三是世行貸款城區(qū)供水項目，總投資8979萬元。通過市、縣各包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和施工企業(yè)的合力推進(jìn)，我縣災(zāi)后重建項目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。加大烤煙種植面積的落實，力爭全面完成縣下達(dá)我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)任務(wù)。2005年全鄉(xiāng)工作的奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1300萬元，增長25%；完成固定投資650萬元，增長15%；地方財政收入完成25萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入增長200元，%；人口自然增長率控制在3%以內(nèi)，計劃生育控固在95%以上。目前，人工造林5800畝，其中荒山造林4300畝、退耕還林1500畝，經(jīng)縣林業(yè)局檢查驗收，獲得好評。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。切實做好災(zāi)后重建期間的社會穩(wěn)定工作。在高寨子村新建高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化種植中藥材示范園200畝，在大安溝分別建起了黃連規(guī)范化移栽示范園200畝、丹參示范園200畝、白術(shù)種植示范園60戶、烏藥示范園70畝。同時，對全鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行了安全排查，確保了全鎮(zhèn)所有學(xué)校正常教學(xué)。全鎮(zhèn)我規(guī)劃災(zāi)民集中安臵點(diǎn)3個，其他均為分散安臵。四、突出重點(diǎn)、加快重建步伐把災(zāi)民建房放在突出位臵。加強(qiáng)對災(zāi)后房屋重建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實行領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶責(zé)任制，制定考核方案，將建設(shè)任務(wù)落實到人頭，全力推進(jìn)災(zāi)民建房工作。并制定極端氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時處臵。對群眾反映的救災(zāi)物資發(fā)放不公正現(xiàn)象隨時發(fā)現(xiàn)隨時查處，保證每一位受災(zāi)群眾都能得到應(yīng)有的救助，使全鎮(zhèn)救災(zāi)物資發(fā)放工作始終做到公平合理、井然有序。經(jīng)詳細(xì)統(tǒng)計核實，全鎮(zhèn)有“三無”人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建房屋1830戶，維修加固3359戶。關(guān)心廣大黨員、干部、職工的工作和生活，機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）干部職工待遇明顯提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委緊扣市委中心工作，以安臵點(diǎn)黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，全力打造了“一點(diǎn)兩區(qū)”黨建精品工程，充分發(fā)揮了全鎮(zhèn)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。二是在公共衛(wèi)生方面，徐匯區(qū)衛(wèi)生局與我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口援建工作協(xié)議，徐匯區(qū)康建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、華涇鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心與我鎮(zhèn)解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口幫扶協(xié)議，搭建公共衛(wèi)生幫扶平臺。一是切實化解社會矛盾。二是抓宣傳，營造氛圍。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。目前，古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已確定，東門城樓、幸福路基礎(chǔ)設(shè)施配套、白果巷等項目正加緊建設(shè)。對我鎮(zhèn)靈巖、百花、萬嶺共3個村實施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數(shù)共339戶，涉及人口875人。全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，占全市直接經(jīng)濟(jì)損失的20%以上。四是加強(qiáng)對分房過程的監(jiān)督，把好“申請登記、審核、公示、搖號”四大關(guān)卡。以新興、白鹿為重點(diǎn)，實行資金、技術(shù)傾斜，著力打造風(fēng)貌改造靚點(diǎn)，以點(diǎn)串線，整體推動；抓好規(guī)劃落地和施工環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計施工，堅決杜絕規(guī)劃和風(fēng)貌“兩張皮”現(xiàn)象，精細(xì)化組織風(fēng)貌改造施工，改進(jìn)施工工藝、工法，有序控制工期、質(zhì)量和造價。四、下一步主要工作措施為確保在4月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項重建任務(wù)，我們將繼續(xù)加大力度，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，破解重建頑癥，全速推進(jìn)城鎮(zhèn)住房重建。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作推進(jìn)中仍存在著一些亟待解決的困難和問題：（一）場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠快。以新興、敖平、白鹿等鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)示范段和過境段建設(shè)作為風(fēng)貌改造重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，傾力打造鎮(zhèn)