【正文】 打造，上半年兌現(xiàn)第三、四、五項(xiàng)，下半年兌現(xiàn)第一、二、六、七、八、九項(xiàng)。第六條　工作人員的崗位職責(zé)，包括工作任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任和共同要求。對工作人員在政治態(tài)度、思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)效果、遵紀(jì)守法等方面提出基本要求。第九條 局各處室主要職責(zé)（一）辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)、財務(wù)等工作。（六）建筑管理處負(fù)責(zé)蘭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、擴(kuò)建和改建的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃管理審批工作。（十）修改總體規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)蘭州市城市總體規(guī)劃修編的組織工作，安排規(guī)劃設(shè)計任務(wù)；對城市發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行研究；負(fù)責(zé)總體規(guī)劃修編大綱和各項(xiàng)方案的匯總和文本、圖件的組織會審，對修編總體規(guī)劃方案進(jìn)行審查、上報；負(fù)責(zé)組織城市發(fā)展規(guī)劃的研究論證和各專項(xiàng)規(guī)劃的匯總；負(fù)責(zé)組織審查三縣及紅古區(qū)政府所在地的城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織。第十一條 領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管處室的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想政治工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)，以“干在實(shí)處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，在完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開創(chuàng)了新局面。這七年中xxxx市城市發(fā)展發(fā)生了較大變化，同時省委、省政府著眼于全省統(tǒng)籌發(fā)展，要求xxxx在2015年，人口200萬人，用地規(guī)模200平方公里，遠(yuǎn)期按照300500萬人口的規(guī)模和300500平方公里的面積對城市發(fā)展進(jìn)行謀劃。目前，我局已與新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所就合作協(xié)議書的具體內(nèi)容已基本確定，合同已簽訂，項(xiàng)目組已開展工作。采取國際方案征集的方式進(jìn)行編制，通過xxxx濱江風(fēng)光帶國際方案征集專家評選會推選出了5家設(shè)計單位參與設(shè)計，其中境外三家，國內(nèi)兩家。（三）拓寬廣度，增加深度，專項(xiàng)規(guī)劃編制不斷完善。以魚梁洲為城市綠心，保護(hù)好峴山、鹿門山、團(tuán)山等城市山體，建設(shè)好沿漢江、唐白河、小清河、南渠、大李溝、仇家溝、順正河、蓮山溝等綠色生態(tài)廊道。沿江邊土地，不是成規(guī)模開發(fā)，不予受理；新區(qū)土地不是成街區(qū)開發(fā)，也不予受理，避免了過去“小地塊”、“掏心式”、“剝皮式”等開發(fā)建設(shè)。按照市委、市政府的要求，依據(jù)今年政府目標(biāo)任務(wù)，我局在做好跨工作項(xiàng)目的同時，對涉及的“市政府關(guān)系民生的十件實(shí)事”進(jìn)行層層分解落實(shí)。最后主動為設(shè)計單位深化和完善設(shè)計方案，以最快的速度為廉租房項(xiàng)目做出用地咨詢及建設(shè)工程規(guī)劃咨詢，確保按期完成審批發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。減少前置要件、重塑工作流程、壓縮審查時限。這種對建設(shè)項(xiàng)目從選址、用地許可、工程許可、批后監(jiān)管使用“一條龍”的管理服務(wù)方式，使責(zé)任更加明確、程序更加順暢、速度更加快捷，贏得了建設(shè)單位和城區(qū)政府的一致好評。重拳出擊，重典治亂。違法建設(shè)是城市建設(shè)的毒瘤，是城市建設(shè)發(fā)展的障礙。四、高質(zhì)量打造“數(shù)字xxxx”，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)一是“數(shù)字xxxx”建設(shè)成績斐然。四是加強(qiáng)了全市測繪行政管理工作。今年，我局繼續(xù)在廣東東莞開展駐點(diǎn)招商，依托廣東省湖北商會，拜訪企業(yè)達(dá)80多家，向相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹我市的歷史文化、區(qū)位交通，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)情況，從規(guī)劃部門的專業(yè)角度出發(fā)，重點(diǎn)對目前各個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目擬入駐時可供布局的選址，投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等方面的內(nèi)容進(jìn)行了推介。我局細(xì)致高效的服務(wù)，獲得了客商的普遍贊譽(yù)。二是深入開展了“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，堅(jiān)持每月一次廉政專題教育，開展了《廉政準(zhǔn)則》專題學(xué)習(xí)和專項(xiàng)檢查。全局干部職工廉潔自律意識不斷增強(qiáng)，廉潔從政的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。每個干部和單位在排查風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險點(diǎn)成因，制定相應(yīng)的防控措施，并提交組織集中評審。四是深入開展“一張笑臉對人、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心”的“三個一”服務(wù)，要求干部職工對“群眾要有感情，對工作要有激情”，“辦事講規(guī)矩、待人要熱情”，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上。通過社會把脈、自我反思，找出了當(dāng)前規(guī)劃部門在作風(fēng)效能方面存在的突出問題。xxxx年被市委、市政府評為“作風(fēng)效能綜合評價先進(jìn)單位”。目前規(guī)劃系統(tǒng)具有研究生以上學(xué)歷的9人，有16人取得注冊規(guī)劃師資格證書，每年有十多名同志報考各類注冊師，一種積極進(jìn)取的風(fēng)氣正在形成。（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，杜絕不良現(xiàn)象，社會綜合治理、計劃生育等工作扎實(shí)推進(jìn)。我局還在辦公樓內(nèi)外安裝防盜監(jiān)控攝像頭，并加強(qiáng)與派出所、居委會等單位的聯(lián)系配合，做好社會治安綜合治理工作，積極參與辦事處轄區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)單位內(nèi)部的治安防范，確保了機(jī)關(guān)內(nèi)不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和刑事案件。安裝了檔案管理專用應(yīng)用軟件，建立了全部文書檔案文件級和其他檔案案卷級目錄數(shù)據(jù)庫，各類檔案資料數(shù)據(jù)化管理和電子化查詢；安裝了監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)保密工作，截止目前無泄密事件發(fā)生。12植樹節(jié)活動，全市“我們的節(jié)日二是市測繪研究院工作力度進(jìn)一步加大，以提升測繪服務(wù)保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理、奮勇爭先，全年完成測圖面積160平方公里，測繪服務(wù)項(xiàng)目228項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)收入420萬元。一、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂。城市各類規(guī)劃是城市建設(shè)的指揮棒、城市管理的標(biāo)準(zhǔn)尺。七是開展龐公片區(qū)的城市設(shè)計工作。xxxx年市委、市政府將大力推進(jìn)東津新城建設(shè)，培育工業(yè)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。保障重大規(guī)劃的公示，及時收集公眾的意見，根據(jù)公眾的意見對重大規(guī)劃編制進(jìn)行完善和修改，沒有采納的意見，將合理和正當(dāng)?shù)睦碛煞答伣o公眾。一方面在規(guī)劃市政項(xiàng)目建設(shè)時，一并考慮周邊土地開發(fā)和市政設(shè)施，為政府項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。一是批后管理過程中建立專人跟蹤制度。一是建立與縣域規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)系的長效機(jī)制。二是整合現(xiàn)有規(guī)劃信息。因此，我局非常重視規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)的提升。各級黨組織要早研究、早計劃、早行動，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，要強(qiáng)化“一把手”抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，黨組成員要按照分工，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。圍繞定崗定責(zé)，責(zé)任分解，責(zé)任檢查考核與監(jiān)督，責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，加大經(jīng)常性的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，按照批評教育、局內(nèi)通報等逐步加重處理。堅(jiān)持主辦人負(fù)責(zé)制，一次性告知制等行之有效的制度，使責(zé)任更加明確、程序更加順暢、速度更加快捷。完善xxxx規(guī)劃網(wǎng)站，加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的批前公示、批后公開、違法查處等通過公眾信息網(wǎng)向社會公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。核發(fā)“一書兩證”156項(xiàng)。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。力爭經(jīng)過35年的努力，把老城區(qū)建設(shè)成為功能合理、特色鮮明、宜居宜游、充滿活力的城區(qū)。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。該做法刊登于5月11日《中國建設(shè)報》，得到上級肯定。本著“標(biāo)準(zhǔn)化帶動行政審批改革，行政審批改革推動標(biāo)準(zhǔn)化”的宗旨，著力開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)，完善了機(jī)關(guān)工作管理制度，形成了質(zhì)量體系文件初稿。開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線48項(xiàng)、驗(yàn)基56項(xiàng)、規(guī)劃驗(yàn)收21項(xiàng)，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。邀請省住建廳專家教授郭林書來承就《行政強(qiáng)制法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進(jìn)行講學(xué)授課。實(shí)施了局黨政正職周六公開接訪和黨政副職周五市信訪聯(lián)合接待中心接訪、各科室負(fù)責(zé)人輪流陪訪制度，組織6個工作組下派60名機(jī)關(guān)干部深入縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)村和建設(shè)單位等基層單位開展大走訪活動，集中解決疑難問題?？朔щy，主動作為，全力破解城中村改造、三年大變樣、外廟拆遷涉及的回遷房建設(shè)難題，完成馮營子、偏嶺城中村改造、碾子溝回遷房等一批急難項(xiàng)目規(guī)劃條件出具和建筑方案審查工作，讓百姓真正感受到城市的變化，享受到城市發(fā)展的成果。積極利用信息化技術(shù)手段提高規(guī)劃管理水平，規(guī)范程序，提高效能。二是創(chuàng)新制度建設(shè)。大力開展村莊規(guī)劃調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)年活動幫扶規(guī)劃編制工作，確保了275個幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃按時完成。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮?！笆濉睍r期是xxxx加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面提升省域副中心城市綜合實(shí)力，努力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，向具有較強(qiáng)影響力、吸引力和競爭力的現(xiàn)代化大城市全面邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目和大額資金運(yùn)作）報告制度，繼續(xù)推進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作。提高規(guī)劃工作效能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必然要求，效能監(jiān)察是單位自我約束的重要手段。我們一定要清醒地認(rèn)識到規(guī)劃人肩負(fù)的神圣使命和重要職能，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效地完成好市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。（二）深入開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。六、堅(jiān)持廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)。要對照國內(nèi)先進(jìn)的規(guī)劃審批系統(tǒng)，選擇國內(nèi)頂級的軟件設(shè)計機(jī)構(gòu)，加大力度和投入，打造我局全新、高效、穩(wěn)定的審批系統(tǒng)。四、堅(jiān)持技術(shù)支撐，做好信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃提檔升級，技術(shù)是關(guān)鍵。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，推行并不斷加大竣工驗(yàn)收核實(shí)制度，對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用材、立面景觀、地下工程、環(huán)境配套進(jìn)行全面把關(guān)，做到精雕細(xì)琢建設(shè)，力求每一個建設(shè)項(xiàng)目都能夠彰顯城市品位，經(jīng)受歷史考驗(yàn)，成為建設(shè)“精致xxxx”這篇宏大樂章中的一個精彩音符。（二）注重批后監(jiān)管創(chuàng)新。四是接受市民監(jiān)督。市委、市政府強(qiáng)調(diào)以人為本，提高全市人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。我局將對綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)設(shè)施、城市特色風(fēng)貌等進(jìn)行專題研究。四是開展xxxx市濱水風(fēng)光帶城市設(shè)計工作。城市總體規(guī)劃編制是城市建設(shè)和發(fā)展的行動綱領(lǐng)。襄城分局新領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，工作力度進(jìn)一步加大，審批個人建房72戶，送達(dá)《違法建設(shè)告知函》135份，并積極服務(wù)全市拆違風(fēng)暴；樊城分局共辦理79戶個人住房的審批手續(xù)，送達(dá)違法建設(shè)告知函98份，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目做好規(guī)劃服務(wù)；高新分局全年共計為工業(yè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃設(shè)計條件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證125件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證共辦理47件，規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證共辦理20件，受理個人建房申報資料300多戶，向區(qū)城管執(zhí)法局告知違法建設(shè)行為188起，同時緊緊圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)和工業(yè)園區(qū)做好規(guī)劃服務(wù)；襄州分局簡化流程、強(qiáng)化服務(wù)，積極組織編制伙牌、雙溝、朱莊各20平方公里的園區(qū)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，同時共辦理規(guī)劃許可事項(xiàng)187件，向城管部門送達(dá)違法建設(shè)告知函91份。（六）局屬各單位工作扎實(shí)推進(jìn)，工作效率不斷提高。同時注重發(fā)揮部門優(yōu)勢，針對駐點(diǎn)村村莊發(fā)展落后問題，無償幫助四個村莊編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對檔案的收集歸類和建檔工作常抓不懈。三是在社會綜合治理和計劃生育方面，認(rèn)真做好宣傳教育，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持齊抓共管，實(shí)行整體聯(lián)動，確保了我局社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)考核，全員計劃生育工作三率都過了100%。為保證建議提案辦理質(zhì)量和效率，我局實(shí)行分工責(zé)任制、局長負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)分口把關(guān)，科長具體辦理，辦公室綜合協(xié)調(diào)督辦，緊緊圍繞局黨組提出的：辦理思路求新，辦理工作求實(shí)，辦理標(biāo)準(zhǔn)求高的總體要求，強(qiáng)化求新，突出重點(diǎn)，狠抓督辦，努力改進(jìn)和加強(qiáng)建議、提案辦理工作。邀請黨校法學(xué)教授史發(fā)忠以“行政執(zhí)法應(yīng)注重的問題”為主題，針對性地講授了在規(guī)劃工作中涉及到的法律知識；我副局長許曉林就“內(nèi)部審批流程管理改革若干意見”進(jìn)行了詳細(xì)的講解，闡述了關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)受理、監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定；總規(guī)劃師王衡以《交通引導(dǎo)城市發(fā)展》為題，講述了目前與未來城市規(guī)劃與交通規(guī)劃體系；編制科科長、市政科科長等都分別從不同的專業(yè)角度跟大家共同探討和學(xué)習(xí)交流。并結(jié)合治庸活動要求，購置了針孔攝像筆，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和規(guī)劃院、測繪院人員組成明查暗訪小組，分別對局機(jī)關(guān)和二級單位工作紀(jì)律和工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪，對暗訪中查找出的3個問題及時通報到各單位落實(shí)整改并報告情況。堅(jiān)持開門整風(fēng)，廣泛征求意見。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，建立常態(tài)化監(jiān)督防線。在排查過程中，堅(jiān)持從梳理各自崗位業(yè)務(wù)流程入手，深入查找制度上、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從思想深處剖析原因，逐項(xiàng)排查可能導(dǎo)致以權(quán)謀私的風(fēng)險點(diǎn)。做到警鐘長鳴、常抓不懈，經(jīng)常告誡干部職工手中的審批權(quán)是人民賦予的，要珍惜現(xiàn)在擁有的一切，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。（一）構(gòu)建一個完善的組織體系，確保責(zé)任制落實(shí)到位按照“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，制訂了《xxxx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。在服務(wù)招商引資過程中，以開放的思想、保姆的意識，服務(wù)的理念開展工作。一是明確責(zé)任，組織專班加大招商引資力度。二是城市三維模型建設(shè)步伐不斷加快。二是給市政府當(dāng)好參謀助手，建言獻(xiàn)策。三是嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx市容積率調(diào)整管理辦法》等法規(guī)制度。另外，還辦理工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批579項(xiàng)。同時我局還把審批流程改革擴(kuò)大到規(guī)劃審批的各個層面。同時，利用休息時間，組織力量，把原本需要十個工作日才能完成的工作量在兩天內(nèi)完成。我局專門開設(shè)規(guī)劃報建綠色通道，把廉租房項(xiàng)目作為工作的重中之重。我局緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、綠色發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色的原則，按照做大“襄十隨”城市圈和“四大xxxx”的總目標(biāo)，堅(jiān)持“一主兩副”的總體格局，積極謀劃如何將xxxx建設(shè)成為名副其實(shí)的省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。三是大力推行規(guī)模化開發(fā)理念，控制小地塊開發(fā)。四是抓好城市綜合交通體系規(guī)劃工作，啟動城市軌道交通研究，深化交通體系研究，并啟動了《xxxx市長虹路綜合交通改善與設(shè)計方案研究》。襄南新區(qū)定位為教育新城，隆中新區(qū)定位為三國文化新城，樊西新區(qū)定位為生態(tài)濱江新城?！断逯菪鲁且?guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》規(guī)劃范圍為襄州片區(qū)，通過國際編制單位征集現(xiàn)確定由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院和美國慧恩國際建筑設(shè)計工程有限公司聯(lián)合體編制。（二）高點(diǎn)定位，國際視野，請大師編制規(guī)劃，請?jiān)菏吭u審規(guī)劃。一、高起點(diǎn)編制規(guī)劃，描繪城市宏偉藍(lán)圖（一）立足全局，著眼長遠(yuǎn)，積極推進(jìn)總體規(guī)劃修編工作。局崗位責(zé)任制考評領(lǐng)導(dǎo)小組由萬里局長任組長，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)受理對市局黨組織