【正文】 會的進程。但這一時期又正是池州經(jīng)濟增長開始發(fā)力的階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍?！猉X年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進出口總額1億美元。項目。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機制，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)?；庸?、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。和城市文明創(chuàng)建工作。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作來抓。生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內(nèi)容就是學習和貫徹科學發(fā)展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學教”，推動科學發(fā)展觀的學習貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們繼續(xù)推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。宏觀調(diào)控也對我市經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟指標一度出現(xiàn)了下滑的跡象。著力抓好基礎設施的改善。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學校布局問題，推進師專專升本和職業(yè)技術學院建設，促進民辦教育健康發(fā)展。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，加強對經(jīng)濟工作的領導。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進，自主增長機制開始生成。二是增長方式粗放。特別是在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。二要采取靈活務實的工作方針。重點做好六個方面的主要工作。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目建設?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。要抓住國家扶持服務業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩(wěn)定的工作。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。和戰(zhàn)斗力。各級領導干部要繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經(jīng)濟服務的功能。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權出讓徹底解決產(chǎn)權歸屬問題。建設擺在重要位置緊抓不放。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力生有色公司亞行項目等重大項目建設。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。對此，必須引起高度警惕。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，16月全市固定資產(chǎn)投資增幅比14月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾利益無小事。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關鍵時期。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。開展農(nóng)村外出務工人員免費技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進一步深化生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，在全省率先召開生態(tài)市建設動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設綜合示范基地市。進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目作為池州經(jīng)濟加速的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達產(chǎn)達效。這些意見得到了很好地貫徹落實。經(jīng)濟、社會發(fā)展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監(jiān)督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯(lián)絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。要大力推進新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經(jīng)濟工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發(fā)揮中心組學習的示范帶動作用，推進創(chuàng)建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。支撐能力。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，帶動組團間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團間城市形態(tài)的形成。要強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動密集型和技術密集型中小企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。總體上看，機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。也是池州乘勢而上的時期。也是池州大步快進的時期。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢?？彀l(fā)展的責任感和緊迫感XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計