【正文】 策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據(jù)。在農(nóng)村各類組織中，黨組織居于領(lǐng)導核心的地位，擔負著全面領(lǐng)導農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。(三)農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁黨的力量在于人民群眾的擁護和支持，在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實現(xiàn)黨與農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。其次，基層黨組織承擔著發(fā)展新黨員的任務。3．領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。3．領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平，學會依法辦事，認真改進作風。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機制和工作運行機制，努力改進工作方式和工作作風；要進一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，進一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè)，努力擴大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。村委會干部都應該珍惜村民對自己的信任，不辜負村民的期望，在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級事務和村民行為的規(guī)范，是村民進行自我教育、自我管理、自我服務的規(guī)范，是村委會中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法”。2．村級經(jīng)濟合作組織的規(guī)章制度。一、支部黨員大會（一）支部黨員大會每季度召開一次以上，每年至少四次。（五）堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。分析黨員隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和思想政治工作的措施。一是確定會議主題。四是接受批評要態(tài)度端正，善納逆言。（二）黨課一般由支部書記或支委授課，也可請上級有關(guān)部門同志授課。二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達到“五個好”目標。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。二要立足轉(zhuǎn)變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強。因此，在工作中，一定要做到超前思維，透過復雜多變的形勢，預見有可能發(fā)生的問題，并千方百計想好解決問題的點子。其次是用感情解民憂，農(nóng)村基層黨組織千頭萬緒的工作，吃、穿、住、行隨時都離不開資金，在這方面讓群眾個個滿意是不可能的，很多情況都是“杯水車薪”，無濟于事，作為農(nóng)村基層黨組織，在這種情況下，一定要把群眾的實際困難放在心上，盡可能體貼照顧，哪怕到農(nóng)民農(nóng)里坐一坐，擺談幾句龍門陣也是一種安慰和鼓勵。農(nóng)民群眾最講實際，他們衡量農(nóng)村基層黨組織的標準，也就是看你的工作過程，看你到底干了哪些事，結(jié)果怎么樣，群眾最討厭那些混天閑談，一事無成的人。思想政治工作是做人的工作，其出發(fā)點和落腳點在于提高廣大群眾的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，農(nóng)村思想政治工作要圍繞農(nóng)民奔小康為中心，以理想信念為核心，對農(nóng)民進行思想道德教育、科學文化教育、政策法制教育，在社會主義初級階段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同環(huán)境的人們，其生存狀況、思想狀況也千差萬別，這就決定我們在開展農(nóng)村思想政治工作時，要注重層次性，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，把普遍性與特殊性結(jié)合起來，因人制宜，因地制宜，因時制宜有針對性的對農(nóng)民進行教育引導。（二）改進作風，多辦實事，把教育群眾寓于服務群眾之中，使農(nóng)村政治思想工作真正成為密切黨群、干群關(guān)系的紐帶，讓干部受教育，農(nóng)民得實惠。去年“”洪災，造成全鄉(xiāng)死亡14（含“”巖崩死亡3人）人，傷9人，房屋全跨43戶，半跨89戶，全鄉(xiāng)一片廢墟。事業(yè)辦成后，人們形象的叫做干部向群眾“抽條子”，搞好竣工決算。扎實抓好廉政建設(shè)，認真落實廉潔自律的各項規(guī)定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。黨員886人。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊伍建設(shè)，突出科學發(fā)展觀的實踐。深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。廣泛開展向先進典型學習活動。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進會2次。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務。加大對黨員領(lǐng)導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。五、建立健全保持黨的先進性長效機制建立健全基層黨建工作責任制。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學習機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村為償還債務變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。處于無組織、無活動狀態(tài)。因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領(lǐng)導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。推行流動黨員聯(lián)絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。健全完善領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進黨務工作深入開展。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)常化。認真落實《中共阜康市委員會關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項調(diào)研，科學制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。抓好“村村都有大學生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。通過采取一系列過硬的廉政措施，取得了廣大人民群眾的信任。為此，紅軍村支部書記何少華深有感觸的說：“解決老百姓的問題，一是要注意群眾切身利益；二是辦事業(yè)帳目要公開；三是要在黨的領(lǐng)導下實行村民自治，用他的話說叫“港人治港”，干部張網(wǎng)，干部收網(wǎng)；四是干部要敢把自身拿去讓群眾掂量。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1999年來，鄉(xiāng)黨委政府為群眾興辦實事31個大項，切實解決了群眾“行路難”、“飲水難”、“通話難”、“照明難”、“上學難”等問題。我鄉(xiāng)紅軍村是典型的高山村，農(nóng)戶居住分散，水源奇缺，自古人畜靠天飲水，“碗水貴如金”。山區(qū)農(nóng)村幅員遼闊，居住分散“五里不同風，十里不同俗”，通常情況下，人們的思想不僅會因為生活環(huán)境的不同而產(chǎn)生差異，而且會隨環(huán)境的變化而變化。要注意發(fā)動群眾，群策群力，脫離群眾什么都辦不成，注重遇事同群眾商量，辦事同群眾聯(lián)系，有事要群眾支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地實際，不能生搬硬套，辦事要量力而行，步子過大容易摔跟頭。只有做到廉潔自律，基層黨組織的威性和群眾的信任才會隨之而來。一定要從本地實際情況出發(fā)，深入調(diào)查研究，制定符合本地實際的發(fā)展規(guī)劃和目標，想方設(shè)法幫助農(nóng)民致富，群眾富了一切問題都好解決，“天下順治在民富”?！胺彩骂A則立、不預則廢”農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，又是各種矛盾的交點，只要上級黨組織的大政方針一定，農(nóng)村基層黨組織就必須貫徹執(zhí)行，當群眾對某些政策不理解，不合自己意愿時，他們往往會把矛頭指向基層黨組織，不是鬧，就是吵，嚴重的甚至上訪，這就要求農(nóng)村基層黨組織要“善謀事”，做到事先有考慮、有準備，而這種考慮又不能無邊無際