【正文】 鍵節(jié)點和重點環(huán)節(jié)固化為流程和制度，融入到日常工作之中。繼續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)干部選拔任用工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，認(rèn)真把好政治關(guān)、才能關(guān)和廉政關(guān)，全面考察干部的德才表現(xiàn)和工作實績，不斷提高干部工作科學(xué)化和規(guī)范化水平。對于那些具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒛軌騽偃螔炻殟徫恍枰暮髠涓刹?，?jīng)所在單位黨組認(rèn)真研究，也可推薦到省局（公司）機(jī)關(guān)掛職。堅持以主業(yè)需求為導(dǎo)向，重點圍繞煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣管理、基層建設(shè)等方面工作，著力抓好煙葉種植、烘烤、分級各環(huán)節(jié)和卷煙營銷、專賣稽查一線等高技能拔尖人才培養(yǎng)選拔工作。省局（公司）人事部門要加強(qiáng)對招聘計劃的把關(guān)及其執(zhí)行情況的監(jiān)督。今年，要在專賣、營銷、煙葉技能崗位實行全員持證上崗的同時，重點做好高技能人才隊伍的培養(yǎng)和鑒定工作，使高技能人才總量明顯增長、比例明顯提高。（四）相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，扎實開展各項思想政治組織工作 一是建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動黨的基層組織建設(shè)上水平。三是健全企業(yè)文化體系，打造?**?服務(wù)品牌。認(rèn)真開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作，切實做到思想上高度重視，行動上認(rèn)真落實。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級局組織建設(shè)，強(qiáng)化專銷協(xié)同，充分發(fā)揮縣級局作用，省局（公司）將進(jìn)一步完善縣級局管理機(jī)制和運(yùn)行模式，由縣級局局長任營銷部主任，縣級局增設(shè)1個部門，但是人員不增加，從現(xiàn)有的人員中調(diào)整解決。建立和完善員工訴求反饋機(jī)制，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)互動平臺和問卷調(diào)查系統(tǒng)等方式，廣泛收集員工的意見建議，及時、有效、妥善地處理，尤其要吸收好的合理化建議，充分發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用，形成辦事公開民主管理體系的有效閉環(huán)。目前，部分單位根據(jù)省局（公司）要求，正在積極開展和籌備各種形式的紀(jì)念活動。積極響應(yīng)中央號召，把學(xué)習(xí)離退休干部黨員楊善洲同志作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，同時，大力宣傳受到國家局黨組表彰的離退休干部先進(jìn)個人和離退休干部先進(jìn)黨支部，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，用身邊的典型教育引導(dǎo)離退休人員，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。同志們，站在?十二五?新的起點上，政工人事工作要有新目標(biāo)、新舉措、新作為，讓我們以喜迎建黨90周年為契機(jī)，以貫徹落實這次會議精神為主要任務(wù)，以嶄新的精神面貌和奮發(fā)有為的工作干勁，扎扎實實做好各項工作，為推動?卷煙上水平?、建設(shè)成長型企業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實際，重點防控涉及專賣管理、卷煙營銷、招標(biāo)采購、勞動用工和重大事項決策風(fēng)險。二是聚焦源頭把控，彌補(bǔ)三大短板。三是嚴(yán)格落實責(zé)任，推進(jìn)系統(tǒng)防控。全省系統(tǒng)要時刻繃緊法治思維這跟弦，確保2017年不發(fā)生行政敗訴和復(fù)議撤銷案件，不發(fā)生影響惡劣的涉法涉訴事件。監(jiān)督意味著權(quán)力，未經(jīng)法規(guī)部門合法性審查，行政處罰決定不能做出，因此專賣部門應(yīng)該尊重法規(guī)部門的審查意見；監(jiān)督也意味著責(zé)任，審查意見不能不簽，也不能亂簽，不簽是失職，亂簽是瀆職。四、加快推進(jìn)全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。下午法規(guī)處牽頭，財務(wù)、規(guī)范辦、機(jī)關(guān)服務(wù)中心配合，還要就這項工作進(jìn)行工作流程專題培訓(xùn)，這里就不多講了。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極配合工商部門推進(jìn)先照后證改革，落實《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則（試行）》，按照法定條件和法定程序規(guī)范許可行為，履行好市場監(jiān)管職責(zé)，確保依法行政。一、去年以來工作回顧去年以來，在省局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省系統(tǒng)各級法規(guī)部門緊緊圍繞中心，狠抓法治建設(shè)基礎(chǔ)工作，加大法律風(fēng)險防控體系建設(shè)，依托“七五”普法開局年推進(jìn)主題普法活動，強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為全省系統(tǒng)努力實現(xiàn)五路縱深突破提供了有力的法治保障。省局（公司）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項從57項精簡到26項、調(diào)整了3項,具體落實了該管的管好，該放的放下，激發(fā)了基層單位活力。組織各層次培訓(xùn)，及時宣傳新修訂的《煙草專賣法實施條例》和36號、37號令。統(tǒng)籌全省系統(tǒng)法律顧問資源，采用一月一期，輪流主講模式，圍繞專賣執(zhí)法、勞動用工、卷煙營銷、招標(biāo)采購等法律風(fēng)險易發(fā)領(lǐng)域，按需普法，對癥把脈，打造訂單式、快遞式普法新模式。（四）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，夯實依法行政基礎(chǔ) 突出“兩證一章”執(zhí)法資格管理。利用好《煙草行業(yè)專賣執(zhí)法案例選編》，通過對典型問題、典型案卷的深入剖析，提高執(zhí)法規(guī)范化水平和評優(yōu)糾錯能力。充分發(fā)揮外聘法律顧問優(yōu)勢，通過傳、幫、帶等方式，提高法規(guī)人員在日常合同審查中的針對性和實效性。（六）聚焦重點領(lǐng)域開展法律風(fēng)險防控防控互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告法律風(fēng)險。建立黨組中心組學(xué)法制度。開展法律法規(guī)知識大競賽活動。這里主要是煙草專賣零售合理布局規(guī)劃。按照《規(guī)范性文件管理辦法》要求開展規(guī)范性文件清理工作，各單位、各部門要高度重視此項工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件清理工作。注重資格審查。落實好《煙草專賣重大執(zhí)法行為法制審核細(xì)則》，審查的重點重申一下：罰款二萬元以上或者沒收違法所得一萬元以上，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值五萬元以上或者卷煙數(shù)量100萬支以上，或者沒收違法收購的煙葉1000公斤以上，取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格等重大行政處罰；撤回、撤銷已生效的行政許可等可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法行為。今年，國家局仍將開展案卷評查抽查工作，各單位要做好迎接國家局案卷抽查的準(zhǔn)備。完善涉法涉訴案件報告和應(yīng)對機(jī)制。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。我們經(jīng)常講思想領(lǐng)先、思想是行動的先導(dǎo)。第三，新形勢下國家局黨組高度重視思想政治工作。（一）認(rèn)真注意各級領(lǐng)導(dǎo)班子在思想工作紀(jì)律作風(fēng)上存在的不足張?zhí)旆寰珠L在講話中指出，?近年來，通過堅持不懈地加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督和思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)不斷提高，在行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。從下周開始我要和新履職的領(lǐng)導(dǎo)干部逐個談話，指出工作中的不足，提出崗位的要求和努力的方向，明確工作的重點，以便更好更快地提高勝任工作的能力，適應(yīng)市局發(fā)展的需求。針對以上問題，各單位各部門要充分認(rèn)識全面改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢下的思想政治工作的必要性和緊迫性，要密切結(jié)合部門實際、工作實際、崗位實際，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作，盡快的把工作中的弱項抓起來，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待存在的問題。另外，基層設(shè)施老化、資產(chǎn)購臵、費(fèi)用報銷等問題，盡管機(jī)關(guān)各處室做了很大的努力，但仍有需要改進(jìn)的地方。（四）基層建設(shè)要有新動作新突破。在基層工作的同志，舞臺有限，見識有限，看問題相對局部、單一，但接觸的大多是實際性的問題，縱向看的很深，解決具體問題的辦法相對要多些；在機(jī)關(guān)工作的同志，見識普遍較廣，理論較豐富，看問題較為宏觀，接觸的信息量大，閱歷豐富，橫向看的較廣，但缺點是實踐經(jīng)驗不足，解決具體問題的方法不多。在切實抓緊和抓好基層建設(shè)上我強(qiáng)調(diào)四點：（一）基層建設(shè)包括的內(nèi)容很多、欠賬很多。固定員工的收入不低，但思想復(fù)雜，對物質(zhì)利益要求越來越高，對工作要求卻很少重視；聘用員工由于受體制的影響，應(yīng)該講同一崗位上的收入差距還是有的，另外由于合同年限的問題，市局盡管采取了一些措施，但部分還是要轉(zhuǎn)崗的，在轉(zhuǎn)崗之前，聘用員工的思想活動要引起高度重視，可能會出現(xiàn)用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，做出有損企業(yè)的事；原有體制改革下的員工思想更復(fù)雜，上劃過程中一次性買斷工齡，但他們現(xiàn)在看到新上劃縣局的員工工資大幅度增加，和當(dāng)初預(yù)想的完全不一樣，覺得買斷工齡很吃虧。這些問題的存在，不符合黨的純潔性與先進(jìn)性的要求，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威和形象，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。全省系統(tǒng)14月五個地市公司卷煙銷量在下降，這在歷史上是不多見的。思想建設(shè)要首先解決?為了誰?的問題，解決好了這一點才能明確如何發(fā)展的問題，應(yīng)對前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種困難，才能使中國共產(chǎn)黨永立于不敗之地。各單位所屬縣級局法規(guī)人員調(diào)整后一周內(nèi)應(yīng)報省局法規(guī)處備案，一年內(nèi)同一縣級局更換法規(guī)人員不得超過兩次。各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善各類型涉法涉訴案件應(yīng)對處臵機(jī)制，尊重法規(guī)部門和法律顧問的專業(yè)意見，協(xié)同促進(jìn)爭議依法依規(guī)妥善處理。加強(qiáng)合同管理，推動完善法規(guī)部門牽頭，財務(wù)、審計、規(guī)范辦、承辦部門各司其職、歸口管理的合同管理工作體系，承辦部門未按照各審查部門意見修改且無法說明正當(dāng)理由的，合同不能編號，不予蓋章。要重視發(fā)現(xiàn)問題，更要注重問題反饋和整改力度。注重事后監(jiān)管。三要制訂《法律風(fēng)險防控管理辦法》，促進(jìn)法律糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。三是備案審查機(jī)制。（二）在健全完善法治建設(shè)工作制度體系上狠下功夫 嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。堅持《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》月月送、《**煙草》期期載、省局內(nèi)網(wǎng)普法專題定期更新，切實依靠三大普法專欄、專刊陣地提高機(jī)關(guān)干部的法治意識和法治思維能力。二、2017年全省系統(tǒng)法規(guī)工作主要任務(wù)2017年全省系統(tǒng)法規(guī)工作的總體要求是：貫徹好全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作會議和全省煙草工作會議精神，圍繞法治**煙草建設(shè)這條主線，落實好“七五”普法規(guī)劃，重點加大領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度，加強(qiáng)重點領(lǐng)域法律風(fēng)險防控，強(qiáng)化合同管理，加大執(zhí)法監(jiān)督，為**煙草“三個增長、三個進(jìn)位”提供堅強(qiáng)的法治保障。去年以來，審查備案管理規(guī)范性文件11件，實現(xiàn)了全省系統(tǒng)所制定的制度與法律法規(guī)和上級規(guī)定不相抵觸。（五）持續(xù)提升法律審查服務(wù)工作水平推行合同范本，加強(qiáng)合同管理。去年以來審查專賣行政處罰案卷7347份，審查率100%，退回整改71份。完善制度體系。去年以來，在《**煙草》雜志“法治建設(shè)專欄”發(fā)表法治信息41篇、文章9篇；在省局內(nèi)網(wǎng)首頁開辟月度專題普法專欄，第一時間宣傳最新法律法規(guī)；編寫14期《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》。在省局內(nèi)網(wǎng)開辟工作專欄，宣傳、解讀上級有關(guān)政策，答疑基層有關(guān)問題。目前，行政審批“網(wǎng)上辦理”平臺在試點運(yùn)行的基礎(chǔ)上，于今年4月1日在省市縣三級全面推開。2017年，面對新形勢和新任務(wù)，我們要統(tǒng)一思想，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實推進(jìn)法治監(jiān)督和改革等各項工作有效開展，確保全年任務(wù)的順利完成，為**煙草“三個增長、三個進(jìn)位”作出新的貢獻(xiàn)。今年，各單位要下功夫繼續(xù)抓好這三方面。明確改造任務(wù)和時間節(jié)點。繼續(xù)開展案卷評查，通過定期評查不斷提高依法行政水平。三、嚴(yán)格監(jiān)管，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)?；鶎訂挝灰岣邔Ψ娠L(fēng)險的敏感度、辨識度，要注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理突發(fā)性、苗頭性事件，重大涉法事件、案件必須及時向所屬市局法規(guī)部門通報，聽取專業(yè)意見。各級法規(guī)部門要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、專賣執(zhí)法人員和關(guān)鍵崗位經(jīng)營管理人員的普法力度，強(qiáng)化重點人群的法治素養(yǎng)，提高“三個依法”能力。依法依規(guī)依程序辦案是專賣執(zhí)法始終需要把握的準(zhǔn)線和嚴(yán)守的底線。當(dāng)前，國家層面越來越重視法治，社會公眾越來越懂得法律，社會輿論越來越習(xí)慣用法這把尺子衡量煙草了。繼續(xù) 加大對老年活動中心的投入，增加設(shè)備、改善條件、優(yōu)化布局、完善功能，努力使其與離退休人員數(shù)量不斷擴(kuò)大趨勢相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與老同志的精神文化生活需求相適應(yīng)。（五）體現(xiàn)尊重關(guān)懷，認(rèn)真做好離退休人員服務(wù)管理工作 2011年，離退休人員工作，要全面貫徹全國煙草行業(yè)離退休干部工作會議精神，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)落實好?兩項待遇?，推動?尊重、關(guān)愛、愉悅、和諧?文化養(yǎng)老活動深入開展，進(jìn)一步提高離退休人員服務(wù)管理工作水平。進(jìn)一步完善工會工作機(jī)制，健全職代會制度，切實保障員工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利，規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是省局（公司）黨組今年年初部署的一項重點工作任務(wù)。進(jìn)一步加大硬件投入，改善基層單位工作及生活環(huán)境。以即將出臺的行業(yè)職業(yè)行為規(guī)范為指引，持續(xù)不斷的對員工行為進(jìn)行塑造，促進(jìn)全員職業(yè)行為養(yǎng)成。以建黨90周年紀(jì)念活動為契機(jī)，進(jìn)一步豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，不斷提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作的使命感和責(zé)任感，把活動抓得更實更細(xì)，使活動的成果惠及到廣大黨員和干部員工。技能鑒定只有與技能崗位的聘任工作結(jié)合起來，才能激發(fā)技能人員學(xué)習(xí)技能、提高技能的熱情。各單位的薪酬分配工作，既要體現(xiàn)有效激勵，又要注重公平；既要根據(jù)崗位、貢獻(xiàn)等合理拉開差距，還要解決因分配體制問題造成的不合理收入差距，工資分配繼續(xù)向一線員工傾斜，工資增量繼續(xù)主要用于一線員工工資增長，使收入差距保持在合理的范圍之內(nèi)。要配合國家局做好省級二類卷煙商品營銷、煙草專 賣管理崗位職業(yè)技能競賽，精心選派選手參加今年舉行的行業(yè)首屆煙草專賣管理崗位技能競賽，力爭取得好成績。要繼續(xù)貫徹落實好《**省煙草公司關(guān)于專業(yè)技術(shù)及技能崗位聘任工作實施意見》，推進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，將條件符合的專業(yè)技術(shù)干部聘任到技術(shù)崗位上來，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)干部的特長和作用。結(jié)合考核，切實做好后備干部隊伍的調(diào)整充實工作。（一）突出重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè) **局長在上午的報告中，對今后510年的人才工作進(jìn)行了部署。在去年年底組織的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收中，54個縣（區(qū)）局有47個通過驗收，達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%。同時，在全省系統(tǒng)相關(guān)活動和業(yè)務(wù)領(lǐng)域中有針對性地對?**?服務(wù)品牌進(jìn)行了推廣應(yīng)用和展示。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點評工作，省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)深入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點及各直屬單位，對基層單位創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行點評和調(diào)研指導(dǎo)，有力推動了全省系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。在鑒定工作各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系要求運(yùn)行，嚴(yán)格審核申報資格，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程控制，實現(xiàn)了鑒定過程更加規(guī)范，鑒定質(zhì)量明顯提高。督促各單位從實際出發(fā)，制定具體的專業(yè)技術(shù)及技能崗位聘任辦法，著力建立系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)技術(shù)及技能崗位聘任機(jī)制。舉辦干部人事工作培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度等文件；制定《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為實施方案》，在全省系統(tǒng)集中開展專項整治工作，不斷加大對干部選拔任用的監(jiān)督力度。各單位黨組要高度重視，把人才工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺上重要工作日程，放到黨組工作全局中考慮安排，要提前謀劃、理清思路、把握全局，在人才隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。**局長在報告中提出了人才工作重點和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要任務(wù)，各單位要緊密結(jié)合實際，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧安排，集中精力抓好抓實，努力使人才工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作都能取得新的成效。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會**局長的報告精神。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。如何做到干部隊伍過硬。當(dāng)前尤其要高度重視社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出和職工薪酬管理等問題，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。二是大力實踐“三個始終”要求。第一篇：在全省煙草公司系統(tǒng)政治工作會議上的講話的讀書筆記讀“在全省煙草公司系統(tǒng)政治工作會議上的講話“筆記2012年6月4日學(xué)習(xí)