【正文】 十一年（1922），也有“兩個民間團(tuán)，活躍四道川”之說；抗日戰(zhàn)爭時期，更是顯現(xiàn)“十股辦劇團(tuán)，唱紅洛南縣”的景象；建國后，素有“戲鄉(xiāng)”之稱的石門鎮(zhèn)先后組織起各種形式的文藝宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)村宣傳國家的方針政策。開通了移動和聯(lián)通通訊站，新建30千伏安變電站1座。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，石門鎮(zhèn)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，先后開發(fā)和設(shè)立了商品洋芋、中藥材種植基地，烤煙、蔬菜、油料作物和經(jīng)濟(jì)林木基地等，%；發(fā)展10個肉牛重點(diǎn)村，2個示范村，317戶養(yǎng)殖大戶；建成經(jīng)濟(jì)林基地5個5200畝，其中核桃林4500畝，使石門鎮(zhèn)成為市、縣核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)基地的示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)人口可分作本地人和下湖人兩大部分。為救民于水火，大禹曾三過其門而不入，治洪期間，到過洛南巡檢，因而巡檢境內(nèi)便有了“禹坪川”這一古老的名稱。詩中既有作者對民眾生活的苦嘆，也有對山中荒涼之感慨。1983年商洛地區(qū)實(shí)行小鄉(xiāng)體制時，設(shè)巡檢、石墻、上廟、三元、王庵、黑彰六個小鄉(xiāng)，1985年廢小鄉(xiāng)，復(fù)為巡檢鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)。林特產(chǎn)有黑木耳、連翹、天麻。此山群峰俊秀，怪石嶙峋，蒼松翠柏，四季常青。并在此修有華嚴(yán)寺，寺院周圍，群山聳翠滿目蔥郁，溪水潺潺，鳥聲百囀，環(huán)境優(yōu)美，景色幽雅。每屆佛誕節(jié)（農(nóng)歷四月初八）、成道節(jié)（農(nóng)歷臘月初八）等例會，寺僧誦經(jīng)，舉辦水陸道場，此為鼎盛之時。大洞口徑4米，深14米，可容納50余人。供電大樓、工商管理大樓、電信大樓、畜牧服務(wù)中心、供銷社商貿(mào)大樓等建設(shè)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營，28幢商業(yè)用房相繼建成投入使用。這里交通便利，柏油路鋪設(shè)平整，每天有30余趟定時班車往返縣城。第四篇：淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，各類矛盾凸現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村土地的集約，節(jié)約有限的土地資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合提高農(nóng)業(yè)社會的軟實(shí)力，勢必會加強(qiáng)在農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)，人們之間的交流通道更通暢、更便利。管理處下轄花巖溪、棲鳳山、仙池山、三樣樹4個行政村和長沖、官沖、西沖3個林業(yè)分場。小城鎮(zhèn)建設(shè)一個最突出的問題，就是資金的來源問題，它是擺在我們建設(shè)中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得佳績，我們堅(jiān)持不等不靠，堅(jiān)持走市場運(yùn)作的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設(shè)的更好。小城鎮(zhèn)建設(shè)要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護(hù)。建立起和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)除建設(shè)村民安置住宅區(qū)外，可以規(guī)劃供市場開發(fā)、出讓的土地，以土地出讓金政府收益部分用于平衡建設(shè)資金。第十一條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)村民利益的原則。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目土地掛鉤實(shí)施方案、土地整理復(fù)墾規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。合同應(yīng)當(dāng)約定整理復(fù)墾期限、復(fù)墾范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、后期管理等內(nèi)容。第二十二條 村民原有宅基地和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾驗(yàn)收合格后的新增耕地，可用于發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)確認(rèn)土地權(quán)屬，通過承包、租賃等方式確定土地使用權(quán)。投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控和審計(jì)制度。村民土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村民宅基地置換辦法。第四十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由區(qū)縣發(fā)展改革行政主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定組織審批。第四十七條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)和利用當(dāng)?shù)氐木G地、樹木、河流等自然資源；鼓勵使用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源；鼓勵采用雨水收集，中水回用等節(jié)水技術(shù)；鼓勵實(shí)行生活垃圾分類，實(shí)施固體垃圾轉(zhuǎn)化成能源技術(shù)；鼓勵實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)，推廣使用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。第八章 城鎮(zhèn)管理第五十三條 示范小城鎮(zhèn)建成后，應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，建立以社區(qū)居民委員會、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制。第五十四條 撤村并鎮(zhèn)后，對原有農(nóng)村管理體制采取漸進(jìn)式改革。示范小城鎮(zhèn)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)除集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的城市管理集中行政處罰權(quán)外，行使愛國衛(wèi)生、犬類、殯葬、環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生和食品監(jiān)督、房屋、畜禽屠宰管理等相關(guān)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。（五）通過招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好工業(yè)園區(qū)，增加對勞動力的需求。第六十五條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，按照規(guī)定補(bǔ)償安置，并組織搬遷。對拆遷戶實(shí)行建筑面積1:1的比例調(diào)換，不結(jié)算差價。（七）差價計(jì)算方式在實(shí)際安置房屋面積時，被拆遷的主房面積與新安置的面積每戶相差在10%以內(nèi)的，被拆遷戶按房屋重置成本價450元/m2的價格計(jì)算差價；由于安置房戶型面積的原因，若超過10%以上的，按安置房地段的房屋拆遷基準(zhǔn)價788元/m2的價格計(jì)算差價，拆遷安置戶若還需選擇更大的安置戶型面積的房屋，則需按市場價購買。（三）磚木結(jié)構(gòu)：房屋磚墻或磚土墻混合、木柱為主要承重構(gòu)件，樓面為木板。（三）非住宅停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)店鋪：40元/ m2；工業(yè)廠房：30元/ m2；其它：20元/ m2。處理對象由項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室認(rèn)定。（五）辱罵、毆打房屋拆遷工作人員或阻礙拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。規(guī)劃拆遷改造區(qū)域內(nèi)的主管線費(fèi)用由各管線單位負(fù)責(zé)（其中電力管線待城網(wǎng)改造資金到位后解決），各管線單位的支線費(fèi)用（含進(jìn)戶線）由拆遷人負(fù)責(zé)。十二、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放（一）對實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷戶，按《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》最終確定的補(bǔ)償金額，除主房補(bǔ)償費(fèi)留下統(tǒng)一建住房外，附房、裝飾裝修搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助、獎金等一次性補(bǔ)償?shù)轿?，最終采用雙向計(jì)算差價。十、搬遷補(bǔ)助費(fèi)，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（一）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：600元/戶（兩次）（搬遷補(bǔ)助費(fèi)）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模?00元/戶（一次）（搬遷補(bǔ)助費(fèi)）（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：3元/ m2八、房屋建筑面積的計(jì)算（一）房屋建筑面積的計(jì)算執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)（房屋測量規(guī)范）（GB/—2000）（二）主房面積是指居住面積，（至少三面為承重墻，并且承重墻高度要到檐口）。（四）安置小區(qū)安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）非住宅（商業(yè)店面、辦公用房、工業(yè)用房、倉儲、車庫、公共配套設(shè)施、學(xué)校、影院、公廁等）、附房以及房屋的裝飾裝修項(xiàng)目一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償（由評估機(jī)構(gòu)評估確定）。二、拆遷時間：2010年4月1日至2010年6月30日三、拆 遷 人：宜春市市政工程處四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置地點(diǎn)：楊家巷東側(cè)和天橋路東側(cè)五、拆遷工作程序（一）由市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)房屋拆遷許可證、發(fā)布房屋拆遷公告，并由拆遷人向被拆遷人送達(dá)拆遷通知。第九章法律責(zé)任第六十一條 投融資建設(shè)公司違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由區(qū)縣人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣人民政府收回示范小城鎮(zhèn)建設(shè)授權(quán)，并依法追究法律責(zé)任。對實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和各方權(quán)利義務(wù)依法在物業(yè)服務(wù)合同中約定。居民委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理社區(qū)。第五十條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法做好安全防災(zāi)工作，落實(shí)好消防、防震、防洪、人防、技防等規(guī)范要求。第四十四條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。第三十八條 村民以宅基地置換房屋應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會提出參加建設(shè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請后，應(yīng)當(dāng)對村人口、宅基地、房屋及附屬物等基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)通過資金監(jiān)管賬戶對項(xiàng)目開發(fā)貸款的使用情況進(jìn)行審核；定期或不定期對前款規(guī)定報告的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)貸款必須專項(xiàng)用于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不得挪作他用。第二十一條 區(qū)縣土地行政主管部門接到復(fù)墾土地驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門開展初審。區(qū)縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺賬，并對周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條 示范小城鎮(zhèn)所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，具體組織落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償、置換主體資格認(rèn)定、房屋權(quán)屬認(rèn)定、分配選房、簽訂換房協(xié)議、城鎮(zhèn)管理等工作。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)村民以宅基地?fù)Q房建設(shè)并管理示范小城鎮(zhèn)工作，適用本辦法。二是使城市中的“自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。小城鎮(zhèn)建設(shè)中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境。針對我處在小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中存在的問題，以點(diǎn)帶面，研究在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，特提出以下措施和建議：小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際突出地域特色，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。農(nóng)民思路活絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售品味提高，與工業(yè)產(chǎn)品形成良好的互動。四是給農(nóng)民的日常生活帶來諸多不便，如有線電視線路的敷設(shè)成本高，大多數(shù)農(nóng)戶用看不上有線電視節(jié)目，信息難以及時傳遞，農(nóng)村供電線、供水管、煤氣管道的安裝，也由于其線路過長，成本過高，難以普及，使農(nóng)村居民的生活水平難以有質(zhì)的飛躍。小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性根據(jù)我在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，可概括為以下幾個方面：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，化解農(nóng)村深層矛盾地大物博、資源豐富、資源分布不均。二是以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)置換土地股份合作社股權(quán)和城鎮(zhèn)社會保障。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動了集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，臨街原有建筑紛紛改造，各類公共建設(shè)投入資金420萬元。歷代文人被巡檢這塊美麗而神奇的地方所吸引，不辭辛勞，來巡檢探險揭秘，賞老君山之奇，觀禹坪川之秀，留下了精彩華章。相傳嶺南為太要嶺上古廟道士捐款興建；嶺北為太要人王丙乾修建?！堵迥峡h志》載：“民國二十六年（1937），和尚覺善在巡檢重修華嚴(yán)寺。山上有千年老君洞、玉皇殿、老君廟。特別是新建的郵政、電信兩大樓，服務(wù)周到，堪稱一流。以農(nóng)為主，主產(chǎn)玉米、豆類兼產(chǎn)小麥。1958年公社化，撤三元、駕鹿、新民三鄉(xiāng)設(shè)巡檢公社。據(jù)《洛南縣志》載：明崇禎八年（1635），義軍李自成兵敗潼關(guān)南塬，夜走秦嶺，曾在巡檢司重整兵馬，再展義旗。下湖人平常敬奉“天地君親師”，本地人則敬奉家宅六神、福祿財神。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期的許多革命前輩，從陜北、西安到商洛從事革命活動時，大多坐車到潼關(guān)，經(jīng)太峪翻秦嶺，經(jīng)巡檢到洛南、商縣等地。市場繁榮，車水馬龍，到處一派蓬勃發(fā)展氣象。1996年，根據(jù)上級有關(guān)政策，將名稱變更為“洛南縣石門鎮(zhèn)開發(fā)開放區(qū)”，調(diào)配了專職工作人員，城建、土管、工商等職能部門全力配合，使開發(fā)區(qū)，尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。至2006年，全鎮(zhèn)共轄20個村，184個村民小組，6818戶，耕地2萬6千余畝，總面積約180平方公里。如今“玉虛溶洞”已經(jīng)開發(fā)為旅游之地，供游人觀賞。王辯少時酷讀兵書，更善騎馬射箭，懷有大志，以軍功授帥都督。交通方便快捷，四通八達(dá)，為來往客商提供了十分便利的條件。礦產(chǎn)資源也十分豐富。張國安、龔賢安等革命黨人領(lǐng)導(dǎo)的“洛華游擊大隊(duì)”曾先后活躍在石門、黃龍鋪等地，抗糧、抗捐、抗丁，打擊頑敵。石門鎮(zhèn)古為軍事重地。到了宋元時期，此地較為富庶，小城鎮(zhèn)已具規(guī)模，引得周圍居民向石門川道涌入。洛南縣為此專門組建了“洛南縣石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)石門鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，并在資金、政策、上予以傾斜，從此拉開了新形勢下，大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的序幕。經(jīng)過幾年努力，使縣城和14個建制鎮(zhèn)成為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的模范，起到典型引路、示范帶動作用，成為縣域經(jīng)濟(jì)“龍頭”，從而推動全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動縣域經(jīng)濟(jì)整體上臺階。20世紀(jì)90年代以來，洛南縣把加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，于1997年5月、6月，先后發(fā)出了《洛南縣加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐實(shí)施意見》、《洛南縣改革小城鎮(zhèn)管理體制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)（試行）辦法》等專題文件，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施作了周密部署和安排，從而推動全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入一個快速發(fā)展。這些集鎮(zhèn)，各有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特色，除寺耳每年臘月僅逢一次集外，其余各集鎮(zhèn)多以農(nóng)歷單日、雙日確定?？h城以東的景村，史書記載地藏銅、鐵，以銅鑄錢，唐時礦業(yè)發(fā)達(dá)，宋代又有發(fā)展，設(shè)阜民監(jiān)（錢監(jiān)）,工匠數(shù)萬，景村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。戰(zhàn)國時期已現(xiàn)雛形，秦時已初具規(guī)模，明代有較大發(fā)展，大的集鎮(zhèn)有9個，清時發(fā)展成11個，民國時期為12個，其中大集鎮(zhèn)5處，縣東路四鎮(zhèn)，以景村鎮(zhèn)尤為繁榮；北路四鎮(zhèn)，石門為首，石坡次之；西路三鎮(zhèn)，永豐較大，保安居二。75～84分（良）：能夠較好地按基本要求完成各項(xiàng)前期工作及課程論文；原始資料基本齊全，能較好地進(jìn)行加工整理；分析問題正確、全面，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定的參考意義；中心突出，論據(jù)較充分，數(shù)據(jù)基本可靠，層次比較分明，文句通順。第五章小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理考核內(nèi)容：第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決第三節(jié)小