【正文】 行政機(jī)關(guān)制定的在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。特殊構(gòu)成要件四要素：特殊主體、特殊結(jié)果、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任、轉(zhuǎn)承責(zé)任。建設(shè)用地的審批程序：①現(xiàn)場(chǎng)踏勘②征求意見③提供設(shè)計(jì)條件④審查總平面圖及用地面積⑤核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申領(lǐng)條件：①已辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已取得規(guī)劃許可證③需要拆遷的其進(jìn)度符合施工要求④已確定建筑施工企業(yè)⑤有滿足施工需要的施工圖樣及技術(shù)資料⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施⑦建設(shè)資金已落實(shí)⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核、注冊(cè)等環(huán)節(jié)取得。2投標(biāo)聯(lián)合體：兩個(gè)或兩個(gè)以上的法人或組織自發(fā)組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)的投標(biāo)方式。2建設(shè)單位與承包單位實(shí)質(zhì)上是股用于被雇傭的關(guān)系。3工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本制度：工程建設(shè)安全的責(zé)任制度、工程建設(shè)安全的教育制度、工程 建設(shè)安全的勞動(dòng)保護(hù)制度、群防群治制度。建設(shè)工程合同簽訂的原則：平等原則、合同自由原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和 遵守社會(huì)公德、不得損害社會(huì)公共利益原則。生效時(shí)間：自批準(zhǔn)登記之日起。保證分一般保證和連帶責(zé)任保證兩種。4留置：合同當(dāng)事人一方根據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)所占有 的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。1996年動(dòng)工，2001年初竣工。外灘花園項(xiàng)目位于漢陽(yáng)長(zhǎng)江江灘，利用江灘長(zhǎng)達(dá)1000米。第二，按照《防洪法》和水利部《關(guān)于長(zhǎng)江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》的有關(guān)規(guī)定，投資額在l億元以上的外灘花園項(xiàng)目屬大、中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由該省水利廳提出初審意見上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。明明屬違法建筑，卻取得了武漢市有關(guān)行政部門的許可，也取得了最關(guān)鍵的水利部門的許可。甲付定金后，只提供了設(shè)計(jì)任務(wù)書，沒有其他資料。按照《合同法》第二百七十四條“勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款”以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第五條“勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備以下主要條款：（1）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；（2）委托方提供資料的內(nèi)容、技術(shù)要求及期限?？偨Y(jié)：參考法律、法規(guī)條款同上，本案例主要條款缺失，造成后面的糾紛，系甲、乙雙方的責(zé)任。雙方因協(xié)商不成，隆盛設(shè)計(jì)向法院起訴開達(dá)公司，要求其承擔(dān)違約賠償。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人”、第十八條“要約可以撤銷。文中所涉當(dāng)事人包括某化工廠，設(shè)計(jì)院和施工單位，其中某化工廠與設(shè)計(jì)院、施工單位分別為民事合同關(guān)系。某化工廠有無(wú)過錯(cuò)，應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”及第七十三“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”，本案例中的質(zhì)量責(zé)任主要過錯(cuò)在某化工廠，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)院應(yīng)處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。該合同應(yīng)為無(wú)效合同。該協(xié)議無(wú)效。土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。由于道橋公司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜間未設(shè)置夜光標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志，烏撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上，經(jīng)搶救無(wú)效于第二天死亡。根據(jù)《民法通則》第119條規(guī)定，道橋公司應(yīng)賠償原告醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。第五章噴氣紡機(jī)采購(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo)案2001年3月江蘇某廠招標(biāo)購(gòu)買噴氣紡機(jī)。在當(dāng)?shù)丶o(jì)委的介入下，工商行政管理機(jī)關(guān)查清了上述事實(shí)真相，并根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第27條的規(guī)定，處理如下：認(rèn)定甲公司中標(biāo)無(wú)效；對(duì)王某、甲公司、乙公司分別處以罰款5萬(wàn)元。8月29日，中電公司在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心第四會(huì)議室召開中照研發(fā)中心開標(biāo)會(huì)。被告在公開標(biāo)底前沒有書面 形式向造價(jià)站和投標(biāo)單位說(shuō)明其《工程實(shí)物量表》第143條由鋁合金窗改為玻璃幕墻，被告須承擔(dān)對(duì)其在標(biāo)底公開后對(duì)工程量改動(dòng)的責(zé)任。上述款項(xiàng)被告于調(diào)解書送達(dá)之日起十日內(nèi)支付給原告。工程清單第189項(xiàng)為玻璃幕墻制作安裝，第143頁(yè)為鋁合金固定窗。故一審法院認(rèn)定招標(biāo)人違約并承擔(dān)違約責(zé)任值得商榷?！眑 這種賠償是一種締約過失責(zé)任，以實(shí)際損失為限。為攬到該項(xiàng)目，鄭某還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長(zhǎng)張某、辦公室副主任陳某。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)出中標(biāo)通知書。本案中的有關(guān)當(dāng)事人違反了多項(xiàng)法律強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)該受到懲處?！睹穹ㄍ▌t》根據(jù)法律效力不同，把民事行為分為民事法律行為（合法有效的民事行為）、無(wú)效的民事行為以及可撤銷、可變更的民事行為。合同簽訂后，丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。l根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。9月30日，甲方召開定標(biāo)會(huì)，并宣布深圳市第三建筑工程總公司得分最高為中標(biāo)單位。但是，對(duì)這一情況的變化，沈某并不知情。案例二：某市擬建一大型火車站，并成立了建設(shè)項(xiàng)目法人。國(guó)家計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，依法此合同需經(jīng)批準(zhǔn)后才有效。裝潢公司的律師說(shuō)，這是立約定金，不簽約就可以沒收的。施工過程中, 業(yè)主與承包商在使用何種水泥進(jìn)行勾縫的問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí), 業(yè)主認(rèn)為使用白水泥勾縫滿足美觀要求, 因此承包商應(yīng)使用合同工程量清單上的單價(jià)做這項(xiàng)工作。因?yàn)楹贤黧w合格（代理有效）、意思表示真實(shí)、內(nèi)容和形式合法，符合有效合同的相關(guān)要求。A 單位認(rèn)為可以借用該勘察報(bào)告, A 單位即通知B單位不再履行合同。A單位應(yīng)與勘察單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。原來(lái)C未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理,B又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,：（1）上述四家公司之間的合同關(guān)系是否合法有效?為什么?（2）這起質(zhì)量事件應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?為什么?答題要點(diǎn)p42（1）A與B間承包合同有效；B與C間分包合同因?yàn)榻?jīng)A方同意也有效。對(duì)于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理？A單位應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？答題要點(diǎn)（1）預(yù)付定金最高為合同的20%即3萬(wàn)（2）A單位的做法是錯(cuò)誤的。合同規(guī)定勘察費(fèi)15萬(wàn)元。因此承包商要求依技術(shù)規(guī)范（合同）履行并無(wú)不當(dāng)。依《合同法》第五十四條規(guī)定：下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：(一)因重大誤解訂立的；(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。因此項(xiàng)目法人在項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)情況下就與施工單位簽訂合同，就需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，后訴至法院要求解除合同。這一爭(zhēng)議如何處理？答題要點(diǎn)p20合同有效。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組織部分。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該投標(biāo)文件仍應(yīng)做廢標(biāo)處理。l 開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈樵O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分保人以發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒有法律依據(jù)的。法院受理后，追加乙為共同被告，判決乙與丙對(duì)工程建設(shè)建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。案例分析l 原告：甲電訊公司l 第一被告：丙建筑設(shè)計(jì)院 l 第二被告：乙建筑承包公司 l 基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。而從投標(biāo)人鄭某的行為看，雖然實(shí)施了串標(biāo)和騙標(biāo)的行為，但由于中標(biāo)人并不是鄭某，所以也不符合中標(biāo)無(wú)效的法定情形。目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。評(píng)委會(huì)置該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原定安排22日下午評(píng)技術(shù)標(biāo)、23日上午評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)內(nèi)容集中在一個(gè)下午進(jìn)行，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有足夠時(shí)間對(duì)標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，一些標(biāo)書明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)。經(jīng)常以“廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理”身份對(duì)外交往的包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。但從二審法院調(diào)解的結(jié)果來(lái)看，事實(shí)上推翻了一審的判決，并沒有把投標(biāo)保證金按“雙倍返還”的定金法則處理。l l 招投標(biāo)是以訂立合同為目的的民事活動(dòng)。”本條規(guī)定招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者澄清的法定程序。案件受理費(fèi)人民幣20，010元由 l 被告負(fù)擔(dān)。9月30日，被告以修改后的標(biāo)底召開定標(biāo)會(huì)，并宣布深圳市l(wèi) 第三某建筑工程總公司（以下簡(jiǎn)稱三建）得分最高為中標(biāo)單位?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的串通招投標(biāo)行為的法律責(zé)任與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定基本一致。三方談定，競(jìng)標(biāo)價(jià)與行價(jià)(78萬(wàn)元)的差價(jià)，中標(biāo)人得40％，王某、另一公司各得30％?！睹穹ㄍ▌t》第125條：“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。被告道橋公司辯稱：事故性質(zhì)應(yīng)屬道路交通事故，現(xiàn)交警大隊(duì)未作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，法院不能先行裁決；308國(guó)道指揮部已發(fā)文通告施工，被告在施工作業(yè)區(qū)兩端樹立明確警告標(biāo)志，已做到按章施工，因?yàn)跏韬霾裴劤墒鹿?，故被告不?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）日日新公司擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的行為違反了《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、國(guó)務(wù)院55號(hào)令第十九條及第二十八條的規(guī)定，不具備法定的轉(zhuǎn)讓條件或未履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。?”可見，在未依法取得土地使用權(quán)證書之前，與他人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效合同。”日日新公司在簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后未按規(guī)定對(duì)受讓土地進(jìn)行任何開發(fā)，就與與鴻業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，合同無(wú)效。由于所約定土地有部分為某市運(yùn)輸公司，日日新公司與鴻業(yè)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)鴻業(yè)公司的土地使用權(quán)。另外，根據(jù)《建筑法》第七十四“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，該化工廠應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收?？偨Y(jié)：綜上所述，開達(dá)公司沒有違約，不用承擔(dān)違約責(zé)任；但，其違反了先合同義務(wù)，對(duì)隆盛設(shè)計(jì)造成了損失，應(yīng)該承擔(dān)隆盛設(shè)計(jì)談判代表提出的相關(guān)損失。開達(dá)公司是否存在違約。此后不久，張曉光采納開達(dá)公司董事長(zhǎng)個(gè)人建議，把“世紀(jì)曙光”工程設(shè)計(jì)委托給通然設(shè)計(jì)，并于三日內(nèi)簽訂合同。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第八條之規(guī)定“委托方應(yīng)向承包方提供開展勘察設(shè)計(jì)工作所需的有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)”，甲方應(yīng)該向乙方提供基礎(chǔ)材料。法院判定甲方按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用給乙方，乙方違約存在，按合同規(guī)定支付甲方違約金。另外，根據(jù)《防洪法》第五十六條“違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事