【正文】 要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會(huì)保障體系勞動(dòng)和社會(huì)保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況，研究和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。謝謝大家。2002年，全州共為4472名下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)1590萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100。這些困難和問(wèn)題,級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民生之本。一、全州勞動(dòng)保障工作成績(jī)顯著州委、州政府歷來(lái)高度重視勞動(dòng)保障工作。二是參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)38533萬(wàn)元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬(wàn)元；提高了我州醫(yī)療保障能力。五年來(lái)，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。五年來(lái)，共受理群眾來(lái)訪9749件人次，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。一是各級(jí)黨委、政府高度重視是做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好勞動(dòng)保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）做好勞動(dòng)保障工作是推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分艱巨。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。各縣市要按照2 月26 日國(guó)務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點(diǎn)實(shí)施方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)工作在二季度如期啟動(dòng)。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時(shí)發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。勞動(dòng)保障、工會(huì)組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。今年州政府對(duì)各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。勞動(dòng)保障、地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作力度，力爭(zhēng)取得新突破。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作非常重視，提出了很高的要求。2008年，要進(jìn)一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動(dòng)者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。（五）要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障工作進(jìn)展順利，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在全市的年終業(yè)務(wù)考核中名列前茅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，立足全局，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)金征繳不到位，將給整個(gè)社會(huì)保障工作帶來(lái)壓力和負(fù)擔(dān)。(四)切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基。勞動(dòng)保障部門要始終保持清醒的頭腦，肩負(fù)重任，不辱使命，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)、依法行政意識(shí)、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，克服困難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作成績(jī)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。(五)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)督監(jiān)察力度。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須深入宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。(二)進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和使命感勞動(dòng)保障工作事關(guān)大局、牽動(dòng)民心、關(guān)系國(guó)運(yùn)、惠及子孫，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨而光榮。要針對(duì)勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實(shí)際，加大勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。（四）要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入。各縣市政府要把勞動(dòng)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴抓好落實(shí)。（六）認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，我州社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)。5 月1 日，《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將正式實(shí)施，這是一部專門規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》，不僅可以有效提高勞動(dòng)合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。四是要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。各縣市要建立小額貸款擔(dān)?；鸬蕊L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是實(shí)施好積極的就業(yè)政策。做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)本屆州人民政府的工作開(kāi)好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。當(dāng)前，我州勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會(huì)保障體系還不健全，還不能完全解除勞動(dòng)者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。三是開(kāi)通了“12333 ”勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話。五年來(lái),共召開(kāi)31次鑒定會(huì)，為668名申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計(jì)778萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金18萬(wàn)元。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬(wàn)元，為就業(yè)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來(lái)我州勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我州勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對(duì)于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來(lái)講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來(lái)，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺(jué)行動(dòng)。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作工作重大意義的認(rèn)識(shí)近幾年來(lái)，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作部署，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績(jī)。各縣市黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作作為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措，作為維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。需要強(qiáng)調(diào)的是，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不單純是勞動(dòng)保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會(huì)的共同努力。⒋繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表?yè)P(yáng)，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項(xiàng)工作。要把中央、自治區(qū)的政策落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，同時(shí)要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問(wèn)題。但是我們要看到，目前存在的主要問(wèn)題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動(dòng)者的素質(zhì)相對(duì)不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會(huì)需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。州委、州人民政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大勞動(dòng)者了解、知曉、掌握維權(quán)的手段、方式和途徑，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，自覺(jué)、自主地維護(hù)自身合法權(quán)益。社保是維穩(wěn)之源，是給群眾最實(shí)在的溫暖。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作今年是“十一五”的開(kāi)局之年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)由謀篇布局階段向全面突破邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。剛才，光鐳同志對(duì)抓好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作了強(qiáng)調(diào)，成鳴同志全面回顧了“十五